“晉江經(jīng)驗(yàn)”寫入“十五五”規(guī)劃，“年輕的”開發(fā)區(qū)何以踐行？

林銘賢

近日，福建省泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開“晉江經(jīng)驗(yàn)”寫入國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要座談會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)來(lái)了福州大學(xué)、湖南大學(xué)研究院、華中科大研究院等“智囊團(tuán)”、扎根當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)家，以及科經(jīng)局、資規(guī)局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人發(fā)言。

座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。泉州開發(fā)區(qū)融媒體中心供圖

有“智庫(kù)”“建設(shè)者”，有“施工隊(duì)”“錢袋子”……看與會(huì)人員的“陣容”，可預(yù)見這場(chǎng)會(huì)聊的，與當(dāng)?shù)亍绊攲釉O(shè)計(jì)”的議題相關(guān)。

3月13日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式公布。誕生于泉州的“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次被寫入國(guó)家五年規(guī)劃綱要。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言中透露的一個(gè)數(shù)據(jù)，直觀顯示出“晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展指引的重要性——泉州開發(fā)區(qū)目前超1.4萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體，絕大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)。

“正如大家所知，對(duì)于我們開發(fā)區(qū)而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們的‘本’和‘魂’。”座談會(huì)上，泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳擁軍坦言，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則開發(fā)區(qū)強(qiáng)；民營(yíng)企業(yè)家，就是我們真正的自己人。”

泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化基地。泉州開發(fā)區(qū)融媒體中心供圖

特步、九牧王等一大批民營(yíng)企業(yè)在這里集聚成長(zhǎng)、發(fā)展壯大，用實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展成果，成為“晉江經(jīng)驗(yàn)”鮮活的踐行者。陳擁軍說(shuō)，今年春節(jié)，不少企業(yè)不停工、不停產(chǎn)，生產(chǎn)線連軸轉(zhuǎn)，一開年就跑出亮眼成績(jī)：1—2月規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17.9%。

開發(fā)區(qū)，通常“年紀(jì)不大”但“潛力不小”。成立于1996年泉州開發(fā)區(qū)，今年正逢而立。作為泉州首個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，這片僅12.5平方公里的土地可謂后勁十足：在2025年全省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中，泉州開發(fā)區(qū)躋身第五位，較上一年躍升15個(gè)位次，發(fā)展動(dòng)能與潛力持續(xù)顯露。

關(guān)于“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引下的未來(lái)發(fā)展，“資歷尚淺”的泉州開發(fā)區(qū)，有著自己的思考。

陳擁軍在座談會(huì)上亮出開發(fā)區(qū)的實(shí)干“路線圖”。

當(dāng)?shù)厥紫汝P(guān)注的，是“開放”二字，這體現(xiàn)在“有形”“無(wú)形”兩個(gè)方面。

有形通道上，泉州開發(fā)區(qū)將主動(dòng)融入全市“369”交通圈、生活圈、經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；無(wú)形通道上，將用好開發(fā)區(qū)內(nèi)的僑資企業(yè)和臺(tái)胞資源，積極融入“一帶一路”，推動(dòng)更多“開發(fā)區(qū)智造”的產(chǎn)品走出去。

泉州開發(fā)區(qū)。泉州開發(fā)區(qū)融媒體中心供圖

其次，是“生態(tài)”的構(gòu)建。

當(dāng)前，泉州開發(fā)區(qū)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，限上企業(yè)112家；上市企業(yè)5家；產(chǎn)值超億元企業(yè)46家，稅收超億元企業(yè)2家，以及大量的中小微企業(yè)。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”中強(qiáng)調(diào)，要“處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系”。泉州開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)的培育不搞“一刀切”，而是提出了“梯次培育”。

一邊為龍頭企業(yè)撐腰鼓勁，支持它們通過品牌并購(gòu)、資源整合不斷壯大，向著十億、百億級(jí)規(guī)模沖刺；一邊陪著中小微企業(yè)深耕細(xì)作，引導(dǎo)它們走好專精特新發(fā)展路，泉州開發(fā)區(qū)全力推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)、設(shè)備更新，讓大中小企業(yè)各展所長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)，構(gòu)筑起生機(jī)勃勃的企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)。

生態(tài)的構(gòu)建，還在于找準(zhǔn)“引擎”。

泉州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，而開發(fā)區(qū)作為泉州高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要陣地，是挖掘“新增長(zhǎng)點(diǎn)”的“潛力股”。泉州開發(fā)區(qū)緊盯的是新材料、新能源、人工智能、智能機(jī)器人核心部件等新賽道，特別是依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢云跇?gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力”的空間格局。

泉州開發(fā)區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園。泉州開發(fā)區(qū)融媒體中心供圖

發(fā)展的質(zhì)量高不高，效率、產(chǎn)出是一項(xiàng)項(xiàng)硬指標(biāo)。泉州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“畝均論英雄”。其內(nèi)涵，就是不拼占地大小、不搞粗放，而是拼畝均效益，把園區(qū)每一寸土地都用在“刀刃”上，以集約高效的用地思路，同時(shí)，把企業(yè)員工的急難愁盼放在心上，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房等民生短板。

“營(yíng)商環(huán)境是泉州開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，必須常抓不懈、久久為功。”陳擁軍最后提到，要在“親清共進(jìn)”中打造營(yíng)商環(huán)境新高地，強(qiáng)化惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)與高效兌現(xiàn)，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，把“晉江經(jīng)驗(yàn)”的旗幟舉得更高。

智庫(kù)獻(xiàn)良策、企業(yè)提需要、政府擘藍(lán)圖，這場(chǎng)開門納諫、務(wù)實(shí)走心的座談會(huì)，是泉州開發(fā)區(qū)傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鮮活實(shí)踐。站在“十五五”開局之年的歷史節(jié)點(diǎn)上展望，蓄勢(shì)奮進(jìn)的泉州開發(fā)區(qū)，未來(lái)可期。