1991年7月18日拂曉,石景山的晨霧尚未散去,押解車駛出看守所。車廂里,49歲的管志誠(chéng)攥著冰冷的手銬,嘴里喃喃一句:“輝煌一時(shí),可恥一生。”不到半小時(shí),這位曾經(jīng)名噪一時(shí)的總經(jīng)理助理被執(zhí)行了死刑。
槍聲驚醒不少職工,卻沒(méi)能警醒所有人。不到兩個(gè)月,首鋼人事處貼出任命公告:楊立宇、趙東祥分別走馬上任,手握計(jì)劃、供銷、財(cái)務(wù)數(shù)條要害通道。很多老職工私下議論,“管志誠(chéng)的下場(chǎng)剛擺在眼前,這倆人該長(zhǎng)記性了吧?”可惜理想豐滿,現(xiàn)實(shí)骨感。
8月的就職誓詞擲地有聲,楊、趙在會(huì)場(chǎng)慷慨承諾“吸取教訓(xùn),廉潔自律”。現(xiàn)場(chǎng)掌聲不小,但質(zhì)疑也不少,沒(méi)人提兩人“能力”,卻有人悄悄打聽(tīng)他們跟高層的裙帶關(guān)系。首鋼那時(shí)年產(chǎn)鋼接近600萬(wàn)噸,計(jì)劃指標(biāo)就是搖錢樹(shù),誰(shuí)掌控了審批,外頭的貿(mào)易公司就會(huì)主動(dòng)送上門來(lái)。
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1991年末,國(guó)內(nèi)建筑業(yè)碰上原料漲價(jià)的拐點(diǎn)。首鋼急需6萬(wàn)噸進(jìn)口鐵礦石,楊、趙聽(tīng)風(fēng)便是雨,聯(lián)系深圳某外貿(mào)公司簽下進(jìn)礦、還鋼“一進(jìn)一出”的合同,每噸鋼材讓深圳方得1680元自銷價(jià)。白紙黑字之外,還有一句輕飄飄的口頭補(bǔ)充:事成之后,每噸10元“辛苦費(fèi)”直入二人腰包。
1992年年初,鋼材行情低迷,深圳公司壓貨嚴(yán)重,只能向北京求救。楊、趙立刻自薦解圍,鋼價(jià)被壓到1648元,差價(jià)歸首鋼補(bǔ)貼。隨后又閃電聯(lián)系保定一家民企,1648元整批甩出。桌上協(xié)議四平八穩(wěn),桌下則換成每噸20元“信息費(fèi)”。
2月,鄧小平南方談話讓市場(chǎng)氣氛陡然升溫,一票政策陸續(xù)落地。短短兩個(gè)多月,建筑商大規(guī)模囤鋼,現(xiàn)貨價(jià)格躥至每噸3000元。保定公司眼疾手快,一波操作凈賺六千多萬(wàn)元;深圳方解套;首鋼財(cái)務(wù)卻被迫為低價(jià)埋單。購(gòu)銷雙方皆大歡喜,惟獨(dú)企業(yè)自身的利潤(rùn)蒸發(fā)。
楊、趙在北京一家高檔酒樓擺席慶功。酒過(guò)三巡,楊立宇豪氣沖天:“工資才一千來(lái)塊,可兜里至少七八十萬(wàn)。”一句醉話,被坐在角落的生意人默默記下。很快,檢舉材料遞進(jìn)了石景山區(qū)檢察院。
年中調(diào)查,年底收網(wǎng)。檢方掌握的證據(jù)顯示,兩人通過(guò)審批權(quán)先后收受150余萬(wàn)元回扣,并額外收得“感謝費(fèi)”30多萬(wàn)元。1993年12月,案件移送市中院。1994年1月,楊立宇被判死刑緩期兩年,趙東祥獲刑十五年。庭審記錄里有一句耐人尋味的評(píng)價(jià):“若非自首并退贓,兩人恐難逃極刑。”
同案人員里最引人注意的,是二線材廠調(diào)度員應(yīng)海明。這個(gè)1989年才從車間提拔的“小管家”握有發(fā)料、驗(yàn)收一條龍權(quán)力,三年間侵吞公款150余萬(wàn)元。辦案人員回憶,應(yīng)海明被捕時(shí),僅高檔音響就塞滿了半間宿舍。面對(duì)審訊,他始終拒不認(rèn)罪,最終被判死刑并立即執(zhí)行,成為“管志誠(chéng)第二”。
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接連出現(xiàn)的案件像一記重錘,砸在國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的軟肋上。那幾年,首鋼雖然設(shè)有紀(jì)委、財(cái)務(wù)稽核、審計(jì)科,卻擋不住“一把手”一句話。授權(quán)高度集中,審批流程混亂,監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。利益鏈一旦形成,紀(jì)律條文便成了擺設(shè)。
1996年11月8日,首都鋼鐵集團(tuán)公司掛牌。新架構(gòu)采納“母子公司制”,把計(jì)劃、供銷、原料、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)分別拆分到子公司,法人和責(zé)任切割,單點(diǎn)腐敗想動(dòng)手就得先跨幾道門檻。同步推出的,還有黨內(nèi)監(jiān)督向下延伸、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、媒體定期旁聽(tīng)董事會(huì)等配套措施。對(duì)于關(guān)鍵崗位,則實(shí)行三年一輪換;凡涉大額物資采購(gòu),必須三方競(jìng)價(jià)、全程錄像。
值得一提的是,新集團(tuán)設(shè)立了“陽(yáng)光審批”電子平臺(tái)。審批流程不再由某位領(lǐng)導(dǎo)批語(yǔ)了事,而是在線流轉(zhuǎn)、逐環(huán)留痕,任何人點(diǎn)擊即可查看。1997年試運(yùn)行,僅采購(gòu)板塊就拒絕了16起企圖繞過(guò)招標(biāo)的申請(qǐng),金額上億元。
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改革帶來(lái)的成效很快顯現(xiàn)。1997財(cái)年,集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比翻番,固定資產(chǎn)投資首次突破30億元,國(guó)際資信評(píng)級(jí)也調(diào)高了一檔。不少外企代表團(tuán)參觀后感嘆,昔日“灰蒙蒙”的重工業(yè)基地,竟然率先在管理上“輕裝上陣”。
但制度再好,也離不開(kāi)人。首鋼隨后開(kāi)始推行干部報(bào)告財(cái)產(chǎn)、輪崗交流、末位談話等硬舉措。有人抱怨“管得太細(xì)”,也有人調(diào)侃“喝一瓶茅臺(tái)都得備案”,可多數(shù)職工認(rèn)可:把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,總好過(guò)讓它滿廠亂跑。
歷史經(jīng)驗(yàn)屢次證明,靠個(gè)人覺(jué)悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須用制度織密籠網(wǎng)。管志誠(chéng)的槍聲、楊立宇的淚水、應(yīng)海明的倔強(qiáng),都一次次提醒國(guó)企:權(quán)力若無(wú)監(jiān)督,欲望就會(huì)脫韁。不讓悲劇重演,唯有讓規(guī)則跑在人性前面,這就是首鋼痛定思痛后的根本對(duì)策。
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