首鋼的管志誠(chéng)前腳被槍決，繼任者后腳被判重刑，首鋼的對(duì)策是什么

1991年7月18日拂曉，石景山的晨霧尚未散去，押解車駛出看守所。車廂里，49歲的管志誠(chéng)攥著冰冷的手銬，嘴里喃喃一句：“輝煌一時(shí)，可恥一生。”不到半小時(shí)，這位曾經(jīng)名噪一時(shí)的總經(jīng)理助理被執(zhí)行了死刑。

槍聲驚醒不少職工，卻沒(méi)能警醒所有人。不到兩個(gè)月，首鋼人事處貼出任命公告：楊立宇、趙東祥分別走馬上任，手握計(jì)劃、供銷、財(cái)務(wù)數(shù)條要害通道。很多老職工私下議論，“管志誠(chéng)的下場(chǎng)剛擺在眼前，這倆人該長(zhǎng)記性了吧？”可惜理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。

8月的就職誓詞擲地有聲，楊、趙在會(huì)場(chǎng)慷慨承諾“吸取教訓(xùn)，廉潔自律”。現(xiàn)場(chǎng)掌聲不小，但質(zhì)疑也不少，沒(méi)人提兩人“能力”，卻有人悄悄打聽(tīng)他們跟高層的裙帶關(guān)系。首鋼那時(shí)年產(chǎn)鋼接近600萬(wàn)噸，計(jì)劃指標(biāo)就是搖錢樹(shù)，誰(shuí)掌控了審批，外頭的貿(mào)易公司就會(huì)主動(dòng)送上門來(lái)。

1991年末，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)碰上原料漲價(jià)的拐點(diǎn)。首鋼急需6萬(wàn)噸進(jìn)口鐵礦石，楊、趙聽(tīng)風(fēng)便是雨，聯(lián)系深圳某外貿(mào)公司簽下進(jìn)礦、還鋼“一進(jìn)一出”的合同，每噸鋼材讓深圳方得1680元自銷價(jià)。白紙黑字之外，還有一句輕飄飄的口頭補(bǔ)充：事成之后，每噸10元“辛苦費(fèi)”直入二人腰包。

1992年年初，鋼材行情低迷，深圳公司壓貨嚴(yán)重，只能向北京求救。楊、趙立刻自薦解圍，鋼價(jià)被壓到1648元，差價(jià)歸首鋼補(bǔ)貼。隨后又閃電聯(lián)系保定一家民企，1648元整批甩出。桌上協(xié)議四平八穩(wěn)，桌下則換成每噸20元“信息費(fèi)”。

2月，鄧小平南方談話讓市場(chǎng)氣氛陡然升溫，一票政策陸續(xù)落地。短短兩個(gè)多月，建筑商大規(guī)模囤鋼，現(xiàn)貨價(jià)格躥至每噸3000元。保定公司眼疾手快，一波操作凈賺六千多萬(wàn)元；深圳方解套；首鋼財(cái)務(wù)卻被迫為低價(jià)埋單。購(gòu)銷雙方皆大歡喜，惟獨(dú)企業(yè)自身的利潤(rùn)蒸發(fā)。

楊、趙在北京一家高檔酒樓擺席慶功。酒過(guò)三巡，楊立宇豪氣沖天：“工資才一千來(lái)塊，可兜里至少七八十萬(wàn)。”一句醉話，被坐在角落的生意人默默記下。很快，檢舉材料遞進(jìn)了石景山區(qū)檢察院。

年中調(diào)查，年底收網(wǎng)。檢方掌握的證據(jù)顯示，兩人通過(guò)審批權(quán)先后收受150余萬(wàn)元回扣，并額外收得“感謝費(fèi)”30多萬(wàn)元。1993年12月，案件移送市中院。1994年1月，楊立宇被判死刑緩期兩年，趙東祥獲刑十五年。庭審記錄里有一句耐人尋味的評(píng)價(jià)：“若非自首并退贓，兩人恐難逃極刑。”

同案人員里最引人注意的，是二線材廠調(diào)度員應(yīng)海明。這個(gè)1989年才從車間提拔的“小管家”握有發(fā)料、驗(yàn)收一條龍權(quán)力，三年間侵吞公款150余萬(wàn)元。辦案人員回憶，應(yīng)海明被捕時(shí)，僅高檔音響就塞滿了半間宿舍。面對(duì)審訊，他始終拒不認(rèn)罪，最終被判死刑并立即執(zhí)行，成為“管志誠(chéng)第二”。

接連出現(xiàn)的案件像一記重錘，砸在國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的軟肋上。那幾年，首鋼雖然設(shè)有紀(jì)委、財(cái)務(wù)稽核、審計(jì)科，卻擋不住“一把手”一句話。授權(quán)高度集中，審批流程混亂，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。利益鏈一旦形成，紀(jì)律條文便成了擺設(shè)。

1996年11月8日，首都鋼鐵集團(tuán)公司掛牌。新架構(gòu)采納“母子公司制”，把計(jì)劃、供銷、原料、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)分別拆分到子公司，法人和責(zé)任切割，單點(diǎn)腐敗想動(dòng)手就得先跨幾道門檻。同步推出的，還有黨內(nèi)監(jiān)督向下延伸、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、媒體定期旁聽(tīng)董事會(huì)等配套措施。對(duì)于關(guān)鍵崗位，則實(shí)行三年一輪換；凡涉大額物資采購(gòu)，必須三方競(jìng)價(jià)、全程錄像。

值得一提的是，新集團(tuán)設(shè)立了“陽(yáng)光審批”電子平臺(tái)。審批流程不再由某位領(lǐng)導(dǎo)批語(yǔ)了事，而是在線流轉(zhuǎn)、逐環(huán)留痕，任何人點(diǎn)擊即可查看。1997年試運(yùn)行，僅采購(gòu)板塊就拒絕了16起企圖繞過(guò)招標(biāo)的申請(qǐng)，金額上億元。

改革帶來(lái)的成效很快顯現(xiàn)。1997財(cái)年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比翻番，固定資產(chǎn)投資首次突破30億元，國(guó)際資信評(píng)級(jí)也調(diào)高了一檔。不少外企代表團(tuán)參觀后感嘆，昔日“灰蒙蒙”的重工業(yè)基地，竟然率先在管理上“輕裝上陣”。

但制度再好，也離不開(kāi)人。首鋼隨后開(kāi)始推行干部報(bào)告財(cái)產(chǎn)、輪崗交流、末位談話等硬舉措。有人抱怨“管得太細(xì)”，也有人調(diào)侃“喝一瓶茅臺(tái)都得備案”，可多數(shù)職工認(rèn)可：把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，總好過(guò)讓它滿廠亂跑。

歷史經(jīng)驗(yàn)屢次證明，靠個(gè)人覺(jué)悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須用制度織密籠網(wǎng)。管志誠(chéng)的槍聲、楊立宇的淚水、應(yīng)海明的倔強(qiáng)，都一次次提醒國(guó)企：權(quán)力若無(wú)監(jiān)督，欲望就會(huì)脫韁。不讓悲劇重演，唯有讓規(guī)則跑在人性前面，這就是首鋼痛定思痛后的根本對(duì)策。