以兒童視角點亮文旅新場景

日前，國家發展改革委、國務院婦兒工委辦公室聯合發布《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》（簡稱《意見》），從社會政策、公共服務、權利保障等多維度發力，推動兒童友好建設全域落地?！兑庖姟芬浴耙幻赘叨取钡膬和暯菫榍腥朦c，為精準激活親子文旅、研學文旅，推動文旅消費提質擴容提供了指導。

▲ 3月11日，在安徽省合肥市瑤海區的火車口袋公園，小朋友在騎行。 新華社記者 張 端 攝

政策發力，繪就兒童友好新藍圖

《意見》聚焦公共設施適兒化改造，明確要求在公共場所、交通站點及旅游景區等場景，按標準配置母嬰和兒童衛生設施，推廣兒童友好“街區+”“社區+”“公園+”建設模式，將兒童友好理念融入規劃建設全鏈條。

在業界看來，兒童友好文旅賽道覆蓋景區、住宿、研學、文創等全產業鏈，消費帶動與產業乘數效應顯著，《意見》的落地或將破解行業適兒化改造無規范、服務升級無指引的痛點，推動文旅行業從被動適配需求向主動布局轉型，完善全年齡段文旅消費供給體系。

“兼顧兒童需求與家長期待，易形成多方認同。”四川大學文化產業研究中心主任蔡尚偉認為，這一模式精準契合“兒童決策、家長買單”的親子消費格局，依托國家政策支持與公共文化資源賦能，以市場機制激活內生動力，推動兒童友好文旅高質量發展，不僅能助力少年兒童健康快樂成長，更能以童年文旅記憶培育終身忠實消費者，為文旅產業積蓄持久生命力，實現兒童發展、家庭幸福、社會進步與文旅高質量發展的多方共贏。

▲ 成都圖書館童書漂流活動現場 成都圖書館供圖

先行先試，打造文旅實踐新樣本

《意見》明確提出，公共服務供給需堅持兒童優先，要求對未成年人游覽景區按規定實行價格減免，鼓勵有條件的景區適當提高兒童免票身高和年齡上限，督促紅色旅游景點、愛國主義教育基地對未成年人免費或優惠開放。

事實上，隨著國家兒童友好城市試點建設的深入推進，全國多地已結合本土文旅資源特色，先行探索兒童友好文旅建設路徑，打造出一批可復制、可推廣的典型案例，為《意見》全面落地積累了寶貴經驗。

在門票優惠方面，部分試點城市已率先發力，將國有旅游景區兒童免票身高從1.2米提高至1.3米。湖南省修訂景區門票管理辦法，明確實行政府指導價管理的景區門票及景區內交通運輸服務，對14周歲以下兒童實行免票（費）優惠。這些舉措與《意見》要求高度契合，順應兒童成長發育特征，讓政策紅利更精準地惠及適齡兒童及家庭。

作為國家兒童友好城市試點，四川成都的建設成效突出，其相關經驗已納入《中國兒童友好城市發展報告（2025）》。該市依托公共文化場館打造“童書漂流”特色項目，累計募集閑置童書超10萬冊，漂流童書4萬余冊，聯動上萬家庭參與。

全國多地同步發力，推出一系列務實舉措：北京、上海、浙江溫州等城市放寬景區、公共交通兒童免票標準，降低家庭出行成本。江蘇揚州深耕研學文旅，打造56個兒童友好研學點位、10條特色線路，推動景區從門票經濟向體驗經濟轉型。黑龍江、云南等地依托冰雪、自然生態資源，打造兒童友好研學基地與游樂場景。與此同時，各類文旅市場主體主動升級，如景區增設親子游樂項目，酒店民宿推出親子專屬服務，文博場館打造兒童互動體驗項目等，推動家庭復游率及綜合消費穩步提升。

“各地應立足本土文化特色，活化優質兒童文化IP，打造兼具趣味性與教育性的文旅場景?！辈躺袀ソㄗh尊重兒童天性，推動寓教于樂、寓教于文旅，將知識教育、文化內涵融入景區、社區、鄉村等場景，把兒童喜愛的文學、影視IP轉化為可視化、互動化、游戲化的深度體驗，讓兒童在快樂游玩中潛移默化接受文化滋養與價值引導?！斑@是契合兒童成長規律的深層友好。”蔡尚偉說。

搶抓機遇，開辟高質量發展新賽道

《意見》的出臺，標志著我國兒童友好建設邁入城鄉全域覆蓋、常態化推進的新階段，更為文旅產業帶來全方位、深層次的發展機遇，推動行業向更有溫度、更具特色、更富潛力的兒童友好型業態全面轉型，持續激活文旅消費內生動力。

“政策導向或將帶來三個方面的產業紅利。”四川大學旅游學院教授、成都來也旅游發展股份有限公司創始人楊振之認為，《意見》將推動親子文旅從“游樂+觀光”向“教育+體驗+度假”升級，研學旅游從“走過場”向“深度研學”轉型。同時促進跨界融合，催生新業態、新產品。此外，打造兒童友好IP，有利于品牌增值，提升景區、度假區的長期吸引力與復購率。

“兒童友好不是單純的設施縮小，而是以兒童視角重構空間與體驗?！编l伴集團創始人、董事長朱勝萱舉例說，鄉伴就是以鄉村微更新、自然研學、安全動線為核心，在景區、理想村、研學基地植入童耕研學農場、低齡友好的活動場景和兒童親子的場景?！耙院⒆拥捏w驗、感受為核心目標，讓孩子可探索、可參與、可創造，拒絕表面游樂化。”在他看來，《意見》的出臺將推動親子游、研學游等業態從流量型轉向品質剛需型，倒逼產品標準化、內容體系化。

記者短評

讓兒童從文旅活動的“配角”變為“主角”

于 帆

《意見》提出將兒童友好理念融入文旅發展，以兒童視角錨定行業升級方向，既是文旅領域踐行民生溫度的重要舉措，又為產業高質量發展開辟了全新賽道，推動文旅服務從“成人適配”向“全齡友好”深度轉型。

相信隨著這一政策的落地，會打破文旅行業兒童服務碎片化、表面化的現狀，通過制度規范，逐步促使行業重新構建服務模式。《意見》從優化未成年人票價優待、推進公共場所適兒化改造，到鼓勵打造親子友好型文旅載體，一系列舉措直接針對親子出游的難題和需求，讓兒童從文旅活動的“配角”轉變為“主角”。這不僅激活了親子文旅消費的巨大潛力，還促使行業擺脫單純追求客流量的競爭模式，轉向細分市場和深度價值開發，為文旅產業的長遠發展提供動力。

以兒童視角布局文旅發展，行業需將政策要求轉化為常態化、精細化的實踐。未來，文旅行業要把適兒化改造作為基礎工程，讓景區、酒店、交通樞紐等場景的設施配套貼合兒童生理與行為特點；更要推動服務供給提質升級，將教育、科普、文化體驗與文旅產品深度融合，讓親子文旅既能滿足兒童的娛樂需求，又能符合兒童成長規律，實現趣味性和知識性的有機結合。

文旅行業的溫度，體現在對各類群體的細致關懷中。兒童友好建設的本質，是文旅行業對民生需求的主動響應。唯有將兒童視角貫穿規劃、建設、服務全流程，讓文旅服務既有專業度又有溫度，才能讓家庭出行更舒心、更安心。在構建兒童友好型成長環境的同時，還能促進文旅產業實現社會效益與經濟效益的協同發展，最終形成覆蓋全年齡段、具有包容性的文旅發展格局。

“兒童友好”背后的文旅溫暖底色

王雪娟

兒童是祖國的未來，文旅是感知世界的窗口，兒童友好與文旅產業的深度融合，既是政策導向，更是民心所向。此次《意見》的出臺，讓兒童友好從一句理念，變成了文旅行業可落地、可執行、可考核的具體舉措。從放寬兒童免票門檻這樣的“小切口”惠民政策，到景區公園適兒化改造的“大場景”升級，都直擊家庭文旅消費的痛點，既彰顯了對兒童權益的優先保障，也為文旅產業找到了新的增長突破口。

文旅行業的高質量發展，從來不是單純的規模擴張，而是品質與溫度的雙重提升。打造兒童友好型文旅，不是簡單地增設游樂設施、減免門票，而是真正站在兒童的視角，優化空間、完善服務、保障安全，讓每一個孩子都能在文旅體驗中快樂成長，讓每一個家庭都能放心出行、舒心游玩。相信隨著政策紅利持續釋放，兒童友好將成為文旅項目的“標配”，文旅產業也將在守護兒童成長的過程中，收獲更持久的發展活力。

2026年4月2日《中國文化報》

第8版刊發特別報道

《以兒童視角點亮文旅新場景》