近日,烏克蘭總統澤連斯基公開表態,他愿意在任何地方舉行烏美俄三方會談。要知道,他最初的態度可是“絕不與普京談判”。
澤連斯基之所以改變立場,是因為烏克蘭的軍費大概只能維持兩個月。一旦資金見底,澤連斯基政府將再無談判的任何籌碼。還不如在財政災難徹底爆發前主動談判,為烏克蘭爭取一絲喘息的空間。只不過俄烏沖突持續到現在,不是他想談就能掌握主動權。
澤連斯基顯然也深知這一點,為了填補眼前巨額的軍費缺口,他緊急啟動中東外交行程,接連出訪沙特、阿聯酋、卡塔爾三國,成功簽署多份重量級合作協議,試圖為烏克蘭“續命”。如果不是烏克蘭的財政狀況已然走到了山窮水盡的地步,相信澤連斯基也不會如此倉促地調整外交重心,遠赴中東求幫忙。
畢竟烏克蘭之前對美西方國家十分依賴,無論是軍事裝備、軍費補給還是外交支持,都完全指望西方。只不過自從特朗普再度重返白宮后,美國對烏克蘭的直接援助就被切斷了。無論澤連斯基如何主動示好,甚至承諾配合美國主導的和平方案,都難以說服特朗普政府改變政策。
對特朗普來說,繼續為俄烏沖突“買單”,毫無實際意義且得不償失,反而會加劇美國武器庫存的短缺危機。為此,他拒絕再為俄烏沖突投入任何額外資源,甚至威脅烏克蘭,如果不愿意與俄羅斯談判,將徹底終止所有援助及戰后重建支持。
在這種情況下,澤連斯基把希望寄托在歐盟,期盼他們能繼續提供資金以及武器援助來填補美國斷援后的缺口。這一愿望依舊落空了。歐洲理事會確實曾經批準2026至2027年度向烏提供900億歐元貸款,這一軍援因匈牙利的強烈反對,最終沒有按照計劃兌現。
匈牙利總理之所以投出了反對票,跟烏克蘭自1月起切斷匈牙利自俄羅斯的原油供應有很大關系。如果澤連斯基之前重視匈牙利的能源安全與合理訴求,或許就不會讓這筆關鍵援助在歐盟峰會上胎死腹中。當看到這筆900億歐元貸款未能如期撥付,即使澤連斯基向匈牙利承諾恢復原油供應并給予相應補償,也已難以改變援助被否決的既定事實。
更令澤連斯基意外的是,國際貨幣基金組織(IMF)的對烏援助同樣推進受阻。根據該組織計劃,將在四年內向烏克蘭提供81億美元援助,其中首筆15億美元已順利到位。澤連斯基原本以為后續資金會如期發放,不料IMF明確提出,烏克蘭必須先修改稅法,剩余援助資金才能繼續撥付。由于澤連斯基政府與議會存在政治分歧,相關稅法修正案遲遲未能通過,導致IMF后續援助無法按時到位。
可以說正因這一系列外援接連落空,以至于讓烏克蘭的戰時財政走到了岌岌可危的邊緣。如果烏克蘭的資金在兩個月內徹底耗盡,后果可就不堪設想。
現如今,如果澤連斯基還是執迷不悟,依舊把希望全押在美西方國家身上,只會讓烏克蘭的困境更加艱難,甚至有可能徹底耗盡僅存的軍費,讓前線作戰陷入癱瘓之中。這應該是澤連斯基絕對不希望發生的事情,所以他只能想盡辦法去拓寬資金渠道,為烏克蘭爭取一線生機。他之所以把目光看向中東地區,是因為這些國家手握大量資本,是當下最可行的外援來源。他希望爭取到中東國家的資金支持與合作,幫助烏克蘭渡過目前的資金危機。
在這次中東行程中,澤連斯基拿下了不少實際進展。他同沙特、卡塔爾正式簽訂十年防務合作協議,與阿聯酋達成一系列合作意向,這些協議的體量均達到十億級別。按照協議,未來十年烏克蘭將與三國在聯合建廠、軍工制造以及技術共享等方面展開深度合作,重點布局無人機、反無人機裝備及防空技術等關鍵領域。
中東國家之所以愿意同烏克蘭展開合作,核心是烏方在四年沖突中形成的實戰經驗,高度契合中東地區的安全訴求。畢竟烏克蘭與俄羅斯長期激烈交鋒,在反無人機作戰、電子對抗、城市攻防等方面,總結出了許多經過實戰檢驗的有效戰法。
除了防務領域合作外,烏克蘭與三國還在多個務實領域達成重要合作共識。其中烏克蘭與卡塔爾敲定了為期至少一年的柴油供應協議,為國內緩解能源短缺壓力提供了重要保障。阿聯酋方面則承諾在醫療援助、人道主義救援以及民用無人機零部件采購等方向持續提供資金支持。沙特也明確表態,將深度參與烏克蘭戰后基礎設施規劃。
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這些十億級別的合同是否就能解了烏克蘭的資金燃眉之急?答案是否定的。因為這些合作金額需要分攤在十年內逐步落實年均可用資金寥寥無幾,遠遠無法滿足烏克蘭戰時的巨額支出。要知道,烏克蘭一年就有520億美元的資金缺口,中東帶來的支持即便可觀,也只是杯水車薪,難以真正補上這筆巨額虧空。
更為嚴峻的是,烏克蘭與俄羅斯的財力差距正持續擴大。俄羅斯依托穩定的石油出口收入,軍費保障充足,完全能夠持續支撐前線作戰需求。對烏克蘭來說,中東合作也就只能短暫緩解壓力,卻無法根治其資金絕癥。未來兩個月,烏克蘭將迎來生死考驗,若依舊無法突破資金困局,等待它的或許是不得不接受的妥協與停火。
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