美以對伊朗的軍事行動進(jìn)入第五周,戰(zhàn)局持續(xù)膠著,雙方均宣稱占據(jù)上風(fēng),卻都未能徹底壓制對方。就在這一僵持時刻,一個海灣國家決定親自下場。
阿聯(lián)酋為何準(zhǔn)備參戰(zhàn)?
在六個海灣國家中,阿聯(lián)酋的立場尤為鮮明。日前,阿聯(lián)酋已向盟友表明,將加入一支旨在以武力重開霍爾木茲海峽的多國海上特遣部隊。這意味著,阿聯(lián)酋將成為美以對伊朗開戰(zhàn)后,首個直接參戰(zhàn)的波斯灣國家。
阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部長、阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官蘇丹·賈比爾在華盛頓與美國副總統(tǒng)萬斯會談時直言:“伊朗挾持了霍爾木茲海峽,每個國家都在支付贖金——在加油站、雜貨店、藥房。”
這番話點明了阿聯(lián)酋參戰(zhàn)的核心動因:霍爾木茲海峽的通行安全,直接關(guān)乎其經(jīng)濟命脈。該海峽承載著全球五分之一油氣資源的運輸。戰(zhàn)爭爆發(fā)后,伊朗多次襲擊商船、部署水雷,航道近乎停滯。對阿聯(lián)酋這樣的能源出口國而言,海峽封鎖意味著每天數(shù)億美元的損失。
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但經(jīng)濟考量只是表象,真正推動阿聯(lián)酋下決心的是安全問題。自3月初美以對伊朗發(fā)動襲擊以來,伊朗的導(dǎo)彈和無人機多次打擊阿聯(lián)酋境內(nèi)目標(biāo),其基礎(chǔ)設(shè)施,特別是經(jīng)濟與旅游設(shè)施,遭受了開戰(zhàn)以來最猛烈的攻擊。阿聯(lián)酋高層清楚:若不徹底消除伊朗的威脅,即便戰(zhàn)爭結(jié)束,霍爾木茲海峽的航運安全也難以保障。
目前,阿聯(lián)酋正與巴林共同推動一項聯(lián)合國安理會決議,為未來可能組建的特遣部隊提供合法授權(quán)。同時,阿聯(lián)酋外交官已促請美國及歐洲、亞洲的軍事強國組成聯(lián)盟,以武力打通霍爾木茲海峽。
值得注意的是,阿聯(lián)酋的訴求與特朗普政府高度契合。沙特和阿聯(lián)酋的領(lǐng)導(dǎo)人正游說特朗普,希望美國堅持到底,直至伊朗被削弱到不再構(gòu)成威脅。
阿聯(lián)酋參戰(zhàn)對伊朗意味著什么?
阿聯(lián)酋的介入,對伊朗而言,遠(yuǎn)非“多一個敵人”那么簡單。
首先是地緣態(tài)勢的根本性改變。此前,伊朗面對的是美國的遠(yuǎn)海打擊和以色列的西部空襲。如今,阿聯(lián)酋從南面加入。若沙特后續(xù)跟進(jìn),伊朗將面臨三面合圍之勢。阿聯(lián)酋海軍規(guī)模雖相對有限,但現(xiàn)代化程度高,足以在多國部隊中承擔(dān)具體任務(wù),例如清除伊朗在霍爾木茲海峽布設(shè)的水雷。
其次是外交戰(zhàn)線的壓縮。此前海灣國家態(tài)度不一:阿曼是唯一公開反對美以開戰(zhàn)決策的海灣國家,沙特等國則陷于兩難。但阿聯(lián)酋的參戰(zhàn)打破了海灣國家的中立姿態(tài)。一旦正式開戰(zhàn),其他海灣國家將面臨選邊站的壓力。即便不直接出兵,提供軍事基地、后勤支持或情報共享,也足以讓伊朗感受到壓力。
第三,伊朗的戰(zhàn)略威懾力被削弱。伊朗在戰(zhàn)爭中最有效的反制手段就是封鎖霍爾木茲海峽——這是其手中最硬的籌碼。但若阿聯(lián)酋聯(lián)合多國部隊以武力打通海峽,這一籌碼將失效。阿聯(lián)酋正推動聯(lián)合國安理會授權(quán),一旦獲得授權(quán),多國部隊在法理上便占據(jù)了主動。
不過,阿聯(lián)酋參戰(zhàn)也面臨兩個現(xiàn)實難題。一是沙特的態(tài)度:目前僅有巴林明確支持,阿聯(lián)酋仍在爭取沙特入局。沙特的立場至關(guān)重要,缺少沙特,阿聯(lián)酋的軍事行動只能算“局部參與”,難以形成海灣國家的統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是聯(lián)合國授權(quán):推動安理會決議需五常一致同意,而俄羅斯和中國大概率會反對。若無聯(lián)合國授權(quán),多國部隊的合法性將受到質(zhì)疑。
中巴發(fā)表聯(lián)合聲明,中國站在哪邊?
3月31日,王毅與巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾在北京會談后提出五點倡議:
一、立即停止敵對行動,允許人道救援物資進(jìn)入所有受戰(zhàn)爭影響的區(qū)域。
二、盡快開啟和談,伊朗和海灣國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家獨立和安全應(yīng)得到維護,和談期間不應(yīng)使用或威脅使用武力。
三、確保非軍事目標(biāo)安全,停止攻擊平民和非軍事目標(biāo),停止對能源、海水淡化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和核電站的攻擊。
四、確保航道安全,保護滯留在霍爾木茲海峽的船只和船員安全,盡快恢復(fù)海峽正常通航。
五、確保聯(lián)合國憲章的首要地位。
這份聲明有幾個關(guān)鍵細(xì)節(jié)。首先是時間點精準(zhǔn):恰逢特朗普放出“兩三周內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭”的風(fēng)聲,阿聯(lián)酋參戰(zhàn)的消息也在發(fā)酵。中巴選擇此時發(fā)聲,信號明確:要么談,要么繼續(xù)打。
其次是五點倡議的立場清晰。第一、二點呼應(yīng)了伊朗的核心訴求——停火談判;第三點直接針對美以持續(xù)轟炸伊朗基礎(chǔ)設(shè)施的行為;第四、五點則兼顧了海灣國家的關(guān)切與中國的原則立場。
第三,巴基斯坦的角色值得關(guān)注。巴基斯坦一直在美國和伊朗之間扮演傳話者的間接溝通角色,但其國力有限,影響力不足。如今它把五常之一的中國拉入斡旋,份量自然不同。
中國外交部發(fā)言人毛寧在3月30日的記者會上也明確表示:“軍事手段無法解決根本問題。戰(zhàn)事延宕、沖突升級不符合任何一方的利益。中方反對襲擊平民和民用設(shè)施,再次呼吁立即停止軍事行動,盡快啟動和談進(jìn)程。”
當(dāng)被問及中方對巴基斯坦可能舉行美伊?xí)劦牧鰰r,毛寧表示:“中方支持一切有利于緩局降溫、恢復(fù)對話的努力,呼吁各方盡快啟動和談進(jìn)程。我們贊賞巴基斯坦為推動局勢緩和所做努力,支持巴方繼續(xù)發(fā)揮斡旋者作用。”
這幾句話清晰回答了中國的立場:支持停火談判,反對繼續(xù)戰(zhàn)爭。中國選擇通過巴基斯坦這一平臺介入斡旋,既保持了與美國的溝通渠道,又避免了直接介入戰(zhàn)場。
中巴五點倡議的價值在于,它為停火談判提供了一個具體框架。五點倡議對接了雙方當(dāng)前最大的利益關(guān)切——伊朗需要停火保護,海灣國家需要航道暢通,美國需要體面退出。接下來,就看各方是否愿意抓住這個機會。
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