讀懂《推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2026—2028年）》

日前，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解和實(shí)施《行動方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景是什么？

黨中央高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，黨的二十大報告指出“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”，黨的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)基于感知技術(shù)，通過通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的泛在智能連接，打通數(shù)字世界和物理世界。近年來，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)品、設(shè)備、流程和服務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)與人工智能雙向賦能、融合發(fā)展，正驅(qū)動人類社會從“萬物互聯(lián)”向“泛在智聯(lián)”轉(zhuǎn)變，成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略抓手。“十四五”時期，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的蓬勃態(tài)勢，但同時，也存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、不同終端設(shè)備無法互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險加劇等問題與挑戰(zhàn)。

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”的決策部署，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次難題，進(jìn)一步推動“十五五”時期物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新要求，工業(yè)和信息化部等九部門研究出臺了《行動方案》。

二、《行動方案》的總體目標(biāo)是什么？

《行動方案》提出，到2028年，物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，感知、網(wǎng)絡(luò)與通信、數(shù)據(jù)處理、安全等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，終端和平臺智能化水平顯著提升，制修訂50項(xiàng)以上先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，培育打造10個億級連接和15個千萬級連接的應(yīng)用領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)力爭達(dá)到百億級規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3.5萬億元。

三、《行動方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《行動方案》從設(shè)備、平臺、應(yīng)用場景、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面提出了5大重點(diǎn)任務(wù)和16項(xiàng)具體工作。

（一）推動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備創(chuàng)新升級，包括3項(xiàng)任務(wù)，一是突破感知設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，提升中高端傳感器自主創(chuàng)新水平。二是加快應(yīng)用終端優(yōu)化升級，加速推進(jìn)人工智能、5G、邊緣計(jì)算等技術(shù)與應(yīng)用終端深度融合。三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接能力，滿足物聯(lián)網(wǎng)大連接、低時延、抗干擾的通信需求。

（二）提升物聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)效能，包括2項(xiàng)任務(wù)，一是構(gòu)建高能級的物聯(lián)網(wǎng)平臺，提升設(shè)備連接和數(shù)據(jù)處理能力。二是優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營管理，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)等要素高效匯聚，全面提升平臺運(yùn)營效率。

（三）培育物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，包括3項(xiàng)任務(wù)，一是深化生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、資源和環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是激發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，創(chuàng)新人車家互聯(lián)、智慧商超、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、數(shù)字教育、智慧文旅等應(yīng)用場景，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和增值服務(wù)。三是強(qiáng)化社會治理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給，支撐實(shí)現(xiàn)城市智能管控、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急救援等功能。

（四）夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)底座，包括3項(xiàng)任務(wù)，一是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部署范圍，支撐形成廣覆蓋、全連接、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。二是加快多網(wǎng)融合進(jìn)程，突破異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合關(guān)鍵技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)固移融合、寬窄結(jié)合等進(jìn)程。三是提升網(wǎng)絡(luò)智聯(lián)水平，支撐物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)超高速傳輸、超低時延通信、超高密度和超高可靠連接。

（五）營造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，包括5項(xiàng)任務(wù)，一是健全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)圖譜和關(guān)鍵技術(shù)清單，優(yōu)化完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，形成一批具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。三是深化物聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，培育面向重點(diǎn)應(yīng)用場景的行業(yè)專用模型，打造具備自主感知、控制與執(zhí)行能力的先進(jìn)智能體。四是釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價值潛能，促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨終端、跨平臺互聯(lián)互通。五是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，推動實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)識管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測評估和防護(hù)。

四、《行動方案》提出了哪些保障舉措？

《行動方案》從強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局科技項(xiàng)目、做好公共服務(wù)、加大資源支持、壯大人才隊(duì)伍等方面提出保障舉措。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門聯(lián)動，深化央地協(xié)同，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用多方合作，多措并舉推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。布局科技項(xiàng)目。持續(xù)通過國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。做好公共服務(wù)。加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺布局建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品測試評價、計(jì)量檢測認(rèn)證等服務(wù)。加大資源支持。發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大人才隊(duì)伍。強(qiáng)化校企聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育、高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目，加快高水平物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)。

來源：工信微報