市場監管總局多維發力反“內卷” 護航數字經濟高質量發展

證券時報記者 郭博昊

3月30日，市場監管總局發布關于進一步貫徹實施《中華人民共和國反不正當競爭法》的通知，錨定全國統一大市場建設與高質量發展目標，針對重點領域競爭亂象、新型網絡不正當競爭行為等劃定清晰監管紅線，為“十五五”規劃開局之年的市場競爭秩序筑牢制度根基。

反不正當競爭是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。近年來，全國市場監管部門持續加大反壟斷反不正當競爭執法力度，深入整治市場競爭亂象，取得扎實成效。2025年，各級市場監管部門共查處反不正當競爭案件1.27萬件，罰沒金額5.13億元；查辦傳銷直銷案件3921件，罰沒金額2.6億元，有力維護了公平有序的市場環境，為后續監管工作奠定了堅實基礎。

2026年是“十五五”開局之年，通知緊扣“十五五”規劃綱要中“強化反壟斷和反不正當競爭執法司法”的核心部署，提出要健全反不正當競爭工作機制，著力破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點問題，全面落實公平競爭審查制度。

在市場高度關注的“內卷式”競爭綜合整治方面，通知明確了重點監管方向，將綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭。

針對平臺經濟領域的突出問題，通知明確，精準辨識和依法查處平臺企業無正當理由，利用搜索排名、經營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內部懲戒等手段，或在補貼、優惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

與此同時，通知聚焦數字經濟發展中的新型競爭風險，強化網絡不正當競爭行為監管。要求及時應對各類新型網絡不正當競爭行為，有效規制利用數據和算法、技術、平臺規則等實施不正當競爭行為。準確把握網絡不正當競爭行為法律構成和實踐特點，持續加大對流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容、濫用平臺規則實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等各類變相表現形式的甄別和監管執法，進一步加大對數字經濟市場秩序的維護力度。

通知圍繞高質量發展和新質生產力發展要求，提出持續加大對仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售等常見、高發不正當競爭行為的打擊力度，促進形成公平競爭的市場環境。

通知還明確將探索反不正當競爭域外執法，對在境外實施的虛假宣傳、網絡不正當競爭、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，擾亂境內市場競爭秩序，損害境內經營者或者消費者合法權益的，堅決予以打擊，保障我國產業鏈供應鏈安全。

此外，在制度建設層面，推動研究制定《禁止網絡不正當競爭條例》。系統推動制修訂規范仿冒混淆、禁止商業賄賂等規章，為行政執法提供規范指引。推動健全行政執法、民事救濟與刑事司法緊密銜接機制，加強案件線索移送與協同查核，探索形成信息共享、執法聯動的工作格局。