深度 | 歐洲議會代表團時隔8年再訪華，將踏足北京和上海，什么信號？

本周，在這個春意漸濃的時節(jié)，中歐將迎來一次重要互動。

由9名議員組成的歐洲議會代表團將于3月31日至4月2日訪問北京和上海。

這是中歐立法機構交流機制于去年重啟以來，歐洲議會代表團對中方的一次“回訪”，也是其時隔8年再度訪華。

此訪在怎樣的背景下展開，有哪些看點？對于開啟第二個50年新征程的中歐關系而言，又有哪些新動向、新趨勢值得關注？

“溝通優(yōu)于隔絕”成共識

根據(jù)歐洲議會的官宣，代表團由歐洲議會內(nèi)部市場和消費者保護委員會主席安娜·卡瓦齊尼率領，成員來自德國、荷蘭、丹麥、法國等國。

代表團此行聚焦數(shù)字經(jīng)濟，預計將闡述歐盟在數(shù)字監(jiān)管、戰(zhàn)略自主和安全數(shù)字市場方面的立場，重點關注加強消費者保護和產(chǎn)品安全。

行程方面，在北京，代表團除會見中國政界人士外，還將訪問歐盟商會，與在華歐洲企業(yè)就線上貿(mào)易和市場準入挑戰(zhàn)進行交流。代表團還將與電商巨頭希音和阿里巴巴討論消費者與產(chǎn)品安全標準問題。

在上海，議員們將與跨境電商平臺特木展開討論，并將前往浦東國際機場，了解中國的海關監(jiān)管以及進出口運作情況。

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，此訪背景可從兩大層面理解。

一是中歐立法機構溝通機制恢復啟動。

此前歐盟以所謂“人權”為名對華制裁，中方予以反制，中歐立法機構交流機制一度中斷。隨著去年中歐關系重啟推進，全國人大代表團率先訪歐，標志著雙方遺留障礙逐步化解。

此次歐方回訪，意味著立法機構層面的溝通正逐步回歸正軌，對推動中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二是中歐關系企穩(wěn)回暖。

2024年之前，受各種因素干擾，中歐關系發(fā)展動力有所減弱。近期歐盟機構及歐洲多國領導人密集訪華，雙邊關系穩(wěn)定性增強。最重要的是，雙方均認同溝通比隔絕更利于處理分歧。

此訪對于中歐關系有多重意義。

一方面，有助于歐洲議員跳出長期受西方輿論塑造的認知框架，通過實地走訪，更全面客觀地了解中國經(jīng)濟發(fā)展的真實狀況，認識到中國的發(fā)展并非依賴所謂“不公平補貼”或“非市場手段”。

另一方面，自《里斯本條約》生效以來，歐洲議會在歐盟決策體系中權重顯著提升，既擁有財政預算審批權，也可通過提前發(fā)聲影響歐委會政策。

此次中國之行有助于歐洲議員進一步豐富對華認知。外界普遍期待歐洲議會在中歐關系中發(fā)揮更積極、更具建設性的作用，推動歐盟對華政策走向趨于理性務實。

“跳出布魯塞爾泡沫”

看點方面，以下幾點引人關注。

首先，中歐立法機構之間會進行正式和全面的對話，不排除政府層級的領導或官員會接見代表團，以體現(xiàn)中國政府鼓勵、支持雙方立法機構交流的立場。

崔洪建注意到，此次歐方代表團的官員身份，表明涉華議題從傳統(tǒng)外貿(mào)、外交兩大領域，拓展到歐盟內(nèi)部市場、經(jīng)濟結構調(diào)整等深層維度，反映中歐經(jīng)濟深度共生、相互影響。“歐洲議會開始對中歐關系有更全面和深入的認識。”

其次，需要觀察歐方能否通過考察，對中國經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等情況有更直觀的了解，并與中方坦誠交流，妥處分歧。

中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，2025年中歐貿(mào)易額達到8281億美元，增長5.4%。歐盟委員會數(shù)據(jù)顯示，近年來中國電商平臺在歐洲市場表現(xiàn)活躍，2024年共有46億件小包裹進入歐盟，其中91%來自中國。

但同時也應看到，歐方近期采取一系列保護主義立法，并擬于今年7月起對小額包裹征收臨時關稅。此類做法有損中歐經(jīng)貿(mào)合作大局，中方已表達關切并希望通過對話妥善解決分歧。

崔洪建認為，歐洲議會代表團訪華，必然“帶著問題來”。由于多年直接交流中斷，議員們長期缺乏來自中國的一手信息，難免產(chǎn)生偏見，也難免會提出自認為“合理”的現(xiàn)實關切。

中方不必期待一次訪問能讓歐方改變成見，但可以為他們提供親眼觀察、親身驗證的機會。同時，面對歐方錯誤的政策傾向，中方也需據(jù)理力爭，通過有效的政策手段維護自身權益。

最后，本次訪問是今年中歐眾多接觸中的一環(huán)，也讓后續(xù)互動備受期待。

5月下旬，歐洲議會對華關系代表團團長埃羅格魯預計率團訪華，與全國人大開展新一輪會談，后續(xù)或?qū)⑶巴錆h。歐洲議會外交事務委員會代表團預計7月訪華，涉貿(mào)易相關工作組的訪問則安排在10月。

用埃羅格魯?shù)脑捳f，一系列訪華議程是為了“跳出布魯塞爾泡沫”，讓歐洲通過實地考察真正了解中國。

崔洪建指出，這一方面表明，在中歐立法機構交流多年受阻之后，歐方展現(xiàn)出主動了解中國、加強對話的強烈意愿；另一方面也印證，歐洲推行多年的“去風險”政策已難以為繼。當前歐洲面臨的國際環(huán)境與經(jīng)濟處境，使得中國對歐洲的戰(zhàn)略與經(jīng)濟重要性持續(xù)上升。

新一輪務實調(diào)整

去年，中歐共同慶祝了建交50周年。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，中歐關系開啟攜手合作的第二個五十年新征程。如何評估中歐關系的態(tài)勢和走勢？

崔洪建認為，自去年以來，中歐關系進入新一輪務實調(diào)整階段。

主要基于幾個背景。其一，“去風險”政策在經(jīng)濟現(xiàn)實面前碰壁。歐洲政策上想對華設限，但實際雙邊貿(mào)易和投資額卻逆勢增長。其二，美國特朗普政府政策頻繁沖擊歐洲，歐美共同立場大幅弱化，歐洲開始從自身利益出發(fā)審視對華關系，而非盲從歐美“共同立場”。最近，德國總理默茨提及可以設想中歐達成協(xié)議的言論，代表了歐洲的政策反思。

未來中歐關系可能呈現(xiàn)幾大趨勢：

經(jīng)貿(mào)上，“不脫鉤”漸成歐洲共識。歐洲可能考慮局部調(diào)整政策，不會走向?qū)θA“脫鉤”。歐洲也會逐步改變前幾年“夸大競爭、淡化合作”的立場，在兩者之間尋求平衡，使經(jīng)貿(mào)政策更趨務實。

地緣上，力求“兼顧中美”。歐洲正尋求戰(zhàn)略自主，不會與美國決裂，但也意識到“親美不必疏華”，努力在拉住美國的同時穩(wěn)住對華關系。

展望今年的中歐關系，機遇與挑戰(zhàn)并存，有幾個觀察點。

首先，在應對經(jīng)貿(mào)摩擦方面，能否形成長效解決機制。

中歐電動車爭端已部分緩解，但尚未徹底解決。應當以此為契機，跳出“一事一議”模式，建立可復制、可推廣的經(jīng)貿(mào)分歧管控機制，為后續(xù)處理類似摩擦提供示范，降低互信損耗。

其次，中歐各領域?qū)υ挋C制，能否繼續(xù)“復蘇”。

如果中德政府磋商機制今年能夠重啟，對中德及中歐關系而言將是積極信號。

最后，能源與供應鏈安全，能否催生新戰(zhàn)略共識。

烏克蘭危機曾給中歐帶來分歧，而當前中東亂局則為中歐合作提供契機。能源供應波動的背景下，中歐在維護能源安全、通道安全、供應鏈穩(wěn)定上有利益交匯點，有助于凝聚共識，拓展全球治理層面的合作。

總之，歐洲正力求在大國博弈中找準更契合自身利益的定位。歐洲之變和世界變局復雜交織，中歐關系仍處于調(diào)適期。期待雙方能在今年多輪互動中不斷擴大共識，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《深度 | 歐洲議會代表團時隔8年再訪華，將踏足北京和上海，什么信號？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 張全

題圖來源：新華社