依法護(hù)文脈，守好千年魂｜文物保護(hù)法深度普法：條款細(xì)解讀，全民共踐行

逛古城時(shí)隨手刻下“到此一游”？野外挖到“老物件”想私藏變賣(mài)？為了趕工程進(jìn)度，直接無(wú)視地下文物強(qiáng)行施工？這些看似平常的舉動(dòng)，其實(shí)早已踩中法律紅線！

那些沉默千年的古遺址、古墓葬、古建筑、老物件，從來(lái)不是無(wú)人在意的“擺設(shè)”，更不是隨意拿捏的“玩物”，它們是刻著中華文明密碼的文物，是不可再生的民族瑰寶。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）就是守護(hù)這些文脈遺存的“硬核護(hù)身符”，看似高冷的法條，其實(shí)藏著對(duì)每一件文物的守護(hù)，也約束著每一個(gè)人的行為。

別覺(jué)得文物保護(hù)離自己很遠(yuǎn)，今天就帶你學(xué)習(xí)2025年正式施行的新版《文物保護(hù)法》，用通俗語(yǔ)言解讀硬核法條，講清哪些事絕對(duì)不能做、哪些責(zé)任必須承擔(dān)，一起做好千年文脈的守護(hù)者。

一、法律適用全覆蓋

這些文物，均受法律剛性保護(hù)

不少人對(duì)“文物”存在認(rèn)知誤區(qū)，以為只有博物館里的名貴藏品才算文物，實(shí)則不然。《文物保護(hù)法》第二條明確界定了受保護(hù)文物的范圍，實(shí)現(xiàn)歷史遺存保護(hù)全覆蓋，這也是整部法律的基礎(chǔ)條款，厘清了法律的適用邊界，杜絕“保護(hù)盲區(qū)”。

根據(jù)法條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，受?chē)?guó)家嚴(yán)格保護(hù)：一是古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、古壁畫(huà)；二是與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；三是歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；四是歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料手稿和圖書(shū)資料等；五是反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。此外，具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受本法保護(hù)。

這一條款打破了“文物=名貴藏品”的誤區(qū)，大到世界文化遺產(chǎn)，小到鄉(xiāng)間古宅、老舊手稿，只要具備核心價(jià)值，都在法律保護(hù)范圍內(nèi)。無(wú)論是不可移動(dòng)的古跡遺址，還是可移動(dòng)的實(shí)物藏品，法律都一視同仁，筑牢全品類保護(hù)屏障，這也意味著每一處歷史遺存都值得被珍視、被守護(hù)。

二、核心條款深度解讀

紅線不可碰，違法必追責(zé)

文物保護(hù)的關(guān)鍵在于守住法律紅線，《文物保護(hù)法》針對(duì)各類文物違法行為，作出了明確的禁止性規(guī)定與責(zé)任追究條款，這也是普法的核心重點(diǎn)。讀懂這些條款，才能真正避開(kāi)法律陷阱，不踩雷、不越界。

1.盜掘與非法交易：刑法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲不貸

第四十一條 一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。地下埋藏和水下遺存的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。

深度解讀：這是文物保護(hù)法中最嚴(yán)厲的條款之一，且與《刑法》第三百二十八條條款聯(lián)動(dòng)銜接。盜掘古文化遺址、古墓葬，即便未盜取文物、未造成文物損毀，也已構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任，輕則判處有期徒刑，重則面臨重刑；非法倒賣(mài)、走私文物的行為，同樣觸犯刑法，絕非簡(jiǎn)單罰款就能了事。現(xiàn)實(shí)中，不少人抱著“一夜暴富”的心態(tài)私自探寶、盜掘，最終身陷囹圄，究其根本，就是無(wú)視法律剛性約束。文物不是牟利工具，任何覬覦國(guó)有文物、非法交易文物的行為，都必將付出沉重代價(jià)。

2.文物損毀與破壞：文明底線，法律兜底

第二十八條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行的，必須保證文物保護(hù)單位的安全。

因特殊情況需要在省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

第二十九條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和建設(shè)工程對(duì)文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的影響程度，經(jīng)國(guó)家規(guī)定的文物行政部門(mén)同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第八十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意，擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程；

（三）未制定不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施，或者不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施未經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)；

（四）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物；

（五）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀；

（六）擅自在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物；

（七）未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建；

（八）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

損毀依照本法規(guī)定設(shè)立的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

深度解讀：這一條款直擊旅游出行、工程建設(shè)中的常見(jiàn)亂象。無(wú)論是游客在古建筑、石窟壁畫(huà)上刻寫(xiě)“到此一游”，還是施工方為趕進(jìn)度擅自破壞文物遺址，亦或是攀爬損毀古城墻、隨意挪動(dòng)文保標(biāo)志，都是法律明令禁止的行為。很多人覺(jué)得“刻一筆、摸一下”無(wú)關(guān)緊要，卻不知文物歷經(jīng)千百年風(fēng)化，早已脆弱不堪，微小的人為破壞都可能造成不可逆的損傷。法律不僅懲處惡意損毀行為，針對(duì)過(guò)失損毀珍貴文物、造成嚴(yán)重后果的，也會(huì)追究法律責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“法律兜底護(hù)文物”，倒逼全民樹(shù)立文明保護(hù)意識(shí)。

3.建設(shè)與文保沖突：保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃先行

第四十三條 在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。可能存在地下文物的區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求與建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)處理。由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng)，造成建設(shè)單位損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持。

深度解讀：這一條款平衡了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，明確“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行”的核心原則。現(xiàn)實(shí)中，城市更新、鄉(xiāng)村基建時(shí)常會(huì)遇到地下文物遺存，部分單位為追求工期和經(jīng)濟(jì)效益，擅自施工、破壞文物，這種行為嚴(yán)重違反法律規(guī)定。法律要求工程建設(shè)必須“考古先行”，既保障了文物不被盲目破壞，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)劃定了合規(guī)邊界，杜絕“重發(fā)展、輕保護(hù)”的短視行為，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

三、全民護(hù)寶：

法律賦予的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)

《文物保護(hù)法》不僅劃定了行為紅線，更明確了全民參與文物保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，第八條明確規(guī)定：一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。這意味著文物保護(hù)不是政府、文物部門(mén)的“獨(dú)角戲”，而是全體公民的共同責(zé)任，法律也為公眾參與護(hù)寶提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

作為普通公民，我們既負(fù)有不破壞文物、不參與非法文物交易、發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)的法定義務(wù)，也享有舉報(bào)文物違法行為的法定權(quán)利。法律明確規(guī)定，對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)文物違法犯罪行為、提供重要線索的，相關(guān)部門(mén)會(huì)依法給予獎(jiǎng)勵(lì)并做好保密工作。這一規(guī)定打通了全民監(jiān)督的“最后一公里”，讓每一個(gè)人都能成為文物保護(hù)的參與者、監(jiān)督者，形成“政府主導(dǎo)、全民參與”的護(hù)寶格局。

日常踐行中，我們無(wú)需做驚天動(dòng)地的大事，只需恪守底線：參觀文物古跡時(shí)，嚴(yán)守游覽規(guī)則，不觸摸、不刻畫(huà)、不攀爬；發(fā)現(xiàn)野外文物遺存、盜掘痕跡時(shí)，及時(shí)拍照留存、上報(bào)文物部門(mén)；收藏文玩時(shí)，認(rèn)準(zhǔn)合法渠道，拒絕來(lái)路不明的“老物件”；主動(dòng)傳播文物保護(hù)知識(shí)，帶動(dòng)身邊人摒棄陋習(xí)、敬畏歷史。小事踐行責(zé)任，法治守護(hù)文脈，便是對(duì)文物最好的呵護(hù)。

四、以法為盾，讓文明薪火永續(xù)

文物是歷史的見(jiàn)證，是文明的載體，更是民族的精神財(cái)富。《文物保護(hù)法》的每一項(xiàng)條款，都不是冰冷的約束，而是對(duì)千年文脈的溫情守護(hù)，是對(duì)子孫后代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從條款細(xì)則到責(zé)任追究，從義務(wù)明確到權(quán)利保障，這部法律始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的核心理念，為文物保護(hù)筑起堅(jiān)不可摧的法治屏障。

知法于心，方能守法于行。讀懂《文物保護(hù)法》的核心條款，明晰行為邊界與法律責(zé)任，不僅是規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)的需要，更是傳承中華文明、守護(hù)民族根魂的應(yīng)有之義。愿我們都能懷揣對(duì)歷史的敬畏、對(duì)文明的熱愛(ài)，以法律為準(zhǔn)則，以行動(dòng)為力量，拒絕文物破壞、抵制非法交易、主動(dòng)守護(hù)遺存，讓每一件文物都能安然留存，讓千年文明在法治護(hù)航下，生生不息、薪火相傳。

（圖文來(lái)源于“安居文旅”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場(chǎng)

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社會(huì)參與，人人盡責(zé)