天津市人大常委會舉辦《天津市市容和環境衛生管理條例》新聞發布會

3月27日下午，天津市人大常委會舉行《天津市市容和環境衛生管理條例》新聞發布會。市人大城建環保委主任委員、市人大常委會城建環保辦主任溫武瑞同志，市城市管理委員會主任胡學春同志，市人大常委會法工委副主任王洋同志出席，介紹《天津市市容和環境衛生管理條例》相關修訂情況，并回答媒體關心的問題。。新聞發布會由市人大常委會新聞發言人、研究室副主任陳鵬同志主持。

王洋介紹：

《天津市市容和環境衛生管理條例》已經市十八屆人大常委會第二十四次會議修訂通過，自公布之日起施行。下面，向大家簡要介紹條例的有關情況。

一、明確市容和環境衛生管理的總體要求

一是規定本市市容和環境衛生管理工作，堅持中國共產黨的領導，踐行人民城市理念，遵循城鄉統籌、因地制宜、分級負責、共治共享、綠色低碳、智慧韌性的原則，深化大城細管、大城智管、大城眾管，提升城市治理現代化水平。二是明確各級政府和城市管理、農業農村等有關部門的工作職責。三是明確建立健全市容和環境衛生工作管理體系、基礎設施體系和專業作業服務體系，制定本市城市容貌管理規范。還對市容和環境衛生管理數字化智慧化建設、公益宣傳等作出規定。

二、加強城市容貌管理

一是明確要求保持建筑物、構筑物和其他設施的整潔、完好、美觀，按照規定對道路兩側和景觀區域內的建筑物等設施進行清洗粉刷和綜合整修，禁止進行有礙城市容貌的涂寫、刻畫，不得擅自張掛、張貼宣傳品等。不得在道路兩側和其他公共場地堆放物料、搭建設施，禁止擅自占用道路和其他公共場地從事經營活動。還對井蓋、架設管線的管理作出規定。二是規定城市照明設施的設置、維護相關要求，明確景觀照明設施應當按照規定時間啟閉。三是明確設置戶外廣告和招牌設施應當符合有關規定和標準，加強戶外廣告和招牌設施的安全管理和日常維護。

三、加強城市環境衛生管理

一是明確禁止影響公共環境衛生的各類行為，規定道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔，明確運輸車輛、公共綠地養護作業、施工作業、集貿市場和機動車清洗等應當遵守的環境衛生要求。二是明確本市建立建筑垃圾全過程管理制度，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，明確裝修垃圾密閉收集、單獨堆放、及時清運等具體要求。三是明確環境衛生設施應當合理布局，保持完好、整潔，及時進行修復或者更新，規定公共廁所建設和免費開放相關要求。

四、加強農村人居環境治理

明確市和相關區政府應當加強對農村人居環境治理的組織推動力度，持續提升農村垃圾治理、污水處理、廁所改造、民居改造和村容村貌整治的標準，建立健全各方面參與的工作機制，并對鄉村容貌管理、村莊環境衛生管理、環衛設施建設、農業生產廢棄物處理等作出規定。

五、強化共同治理

一是明確推動全社會參與市容和環境衛生管理工作，營造共建共治共享的工作格局。二是規定本市實行市容和環境衛生責任區制度，對道路、廣場、公共綠地、公共交通站點等明確了保持市容整潔、環境衛生整潔等要求。三是鼓勵居民委員會、村民委員會、行業協會、志愿者等通過多種方式參加市容環境衛生治理。四是規定執法部門不依法履職的法律責任，明確加強行政執法監督和人大監督，確保條例有效貫徹執行。

胡學春介紹：

城市環境是展示城市形象的“名片”和“臉面”，關乎美麗天津建設的成色和效果。《天津市市容和環境衛生管理條例》的頒布實施，為做好城市管理工作提供了堅強的法治保障。《條例》貫徹實施工作主要在以下幾個方面：

一、全方位宣傳，推動《條例》家喻戶曉

一是精準把握宣貫內容。重點宣傳《條例》對深化大城細管、大城智管、大城眾管，推進城市治理體系和治理能力現代化，提升城市精細化治理效能的重要作用，營造“人人關心、人人維護、人人參與”的濃厚氛圍。

二是創新宣傳解讀形式。構建“線上+線下”深度融合的立體宣傳網絡，推動《條例》宣傳進機關、進社區、進學校、進農村、進企業、進公園，針對不同管理服務對象，開展精準化、多樣化宣傳貫徹活動。以“城市管理進社區”為載體和抓手，現場講解條例、普及法規，推動商戶、居民知法遵法；堅持通俗化解讀，以圖文解讀、動畫演示、案例剖析等多種形式，依托自有平臺、聯動市級媒體、借助地鐵公交等公共載體開展全域宣傳，讓專業法條“聽得懂”、讓剛性規定“落得實”。

三是分層分類做好宣傳。針對城管系統及各區、各相關部門，重點解讀《條例》主要內容，推動工作人員精準把握法規要求、明晰履職邊界，提升依法管理、規范執法的能力水平；針對沿街商戶等重點責任主體，組織“普法進商戶”專場宣講活動，現場解讀責任條款、答疑解惑；針對社區居民，開展“《條例》進社區”志愿服務活動，把法律知識送到群眾身邊，凝聚“人人知條例、人人守條例”的社會共識。

二、全鏈條落實，保障《條例》落地生根

一是高質量開展城市環境治理。圍繞提高城市美化、凈化、靚化水平，聚焦群眾反映強烈的占道經營、亂貼亂畫等問題，持續抓好環衛保潔、綠化養管、空間秩序、夜景燈光等常態化管理，以繡花功夫優化城市形象，內外兼修提升城市顏值氣質，打造近者悅、遠者來的宜業宜居宜樂宜游城市。

二是高效率處理城市治理問題。注重運用大數據、云計算、人工智能等技術手段賦能，健全快速響應、精準處置、閉環管理工作機制，提升城市治理問題處置效率和質量，以高效治理實效回應群眾期盼，切實把《條例》實施成效轉化為群眾看得見、摸得著的民生成果。

三是高標準落實執法監督責任。切實履行執法部門法定責任，嚴格文明執法、規范執法。堅持柔性執法與嚴格監管相結合，綜合運用批評教育、口頭警告、曝光揭短、依法處罰等手段，實現執法有力度、服務有溫度。堅持部門定期會商、突出問題專項治理，切實破解群眾急難愁盼問題，滿足群眾生活新期盼。

三、全社會共治，促進《條例》長效踐行

一是強化統籌協調，堅持全市“一盤棋”，發揮城市管理統籌職能，敢于協調、善于吹哨，健全抓落實機制，圍繞“誰來管”“管什么”，把責任定到每一件事、每一個環節、每一個場景，實現“事事有人管、時時有人管、處處有人管”。

二是強化人才支撐，打造城市管理領域智庫，組建城市風貌總師團隊，充分發揮政策研究支撐、設計標準把關等作用，培養帶動更多懂城市、會管理的青年人才、能工巧匠，匯聚推進城市高質量發展的內在動力。

三是強化群眾參與，主動向群眾匯報，積極宣傳好聲音，及時向市民群眾匯報城市治理領域新動態、新舉措、新成就，深化“文明有禮天津人”活動，推進“門前三包”，鼓勵各方積極參與，凝聚共建美好家園的強大力量。

溫武瑞介紹：

市容環境衛生工作事關城市形象、生態品質和群眾切身利益，是城市治理現代化的重要內容。市人大常委會高度重視《條例》的貫徹實施工作，按照市委的部署要求，2024年、2025年連續兩年開展了市容環衛條例、文明行為條例執法檢查，緊盯“三站一場”、商業街區、旅游景區等城市窗口，聚焦出入津主要通道、主要道路和河流等重要沿線，深挖城鄉結合部、背街里巷等薄弱區域，實現全市16個區全覆蓋、所有街道全覆蓋。

我們創新監督方式，檢查以“四不兩直”方式直奔基層、直插現場，確保看實情、聽實話、問實效；專門開發“市容環境衛生執法檢查小程序”，讓問題發現、上傳、分析全流程數字化，確保查得準、盯得住、改得快。同時，還多次開展“回頭看”，一查到底，整改到位。兩年檢查共發現并推動整改問題點位1508個，用實際行動彰顯了人大監督的剛性與擔當。

下一步，我們將以“釘釘子”精神推動條例落地見效：一是完善配套支撐。推動政府及相關部門加快制定完善配套政策、標準和技術規范，健全工作機制。二是深化宣傳引導。采取接地氣、精準滴灌的方式廣泛普法，讓法規規定深入人心，轉化為群眾的自覺行動，形成共建共治共享的社會氛圍。三是強化剛性監督。嚴格依照新條例第七十五條的規定，市和區人大常委會要加強對條例實施情況的監督，通過聽取專項報告、開展執法檢查、專題詢問、專題調研等方式，為建設更高水平美麗天津提供法治保障。

中國日報天津記者站 記者：閆東潔 實習生：周斐然