“伊朗早該收過路費了，每年多賺800億美元”

【文/觀察者網 陳思佳】美國和以色列對伊朗發動軍事打擊后，沖突立即干擾了霍爾木茲海峽的航運，船只通行量迅速減少。由于這條關鍵航道承載著全球約五分之一的油氣資源運輸，航運中斷已引發全球能源價格飆升。

據英國《金融時報》3月27日報道，有消息稱，為了在戰爭期間安全通過霍爾木茲海峽，一些船只已經向伊朗支付200萬美元的費用。有咨詢公司透露，伊朗已經開始加強對霍爾木茲海峽的控制，試圖確立一套“批準船只通行并收取通行費用”的體系。

對此，伊朗德黑蘭商會會長伊斯哈格認為，伊朗完全可以在戰爭結束后繼續收取通行費，這足以為伊朗帶來每年800億美元的額外收入，他稱伊朗過去“過于寬容”。但海事法專家指出，霍爾木茲海峽并非伊朗的內海，按照國際法規，伊朗不能“妨礙無害通過”或對不同船只實施差別對待。

霍爾木茲海峽是波斯灣通往印度洋的唯一通道，伊朗和阿曼領海各占一半，最窄處只有21海里（38.9公里）寬。狹窄的彎道和伊朗海岸一側的山脈，為伊朗伊斯蘭革命衛隊監視和打擊過往船只提供了極佳的視野。

前英國海軍指揮官湯姆·夏普指出：“這是最不筆直的海峽，當你在其中航行時，可能面臨四面八方的威脅。”

沖突發生前，平均每天有135艘船只通過霍爾木茲海峽。但美以發動軍事打擊后，船只通行量迅速減少。標普全球的統計數據顯示，3月1日至25日期間，僅有116艘船只通過，較2月同期下降了97%。這些船只目的地大多為亞洲，或與海灣國家的船東存在關聯。

霍爾木茲海峽

在沖突已持續近四周之際，伊朗似乎正致力于在霍爾木茲海峽建立一套“批準通行”體系，加強對該航道的控制，其影響可能超出當前沖突。海事權威媒體《勞氏日報》和一名知情船東透露，為了安全通過海峽，一些船只已經向伊朗支付了200萬美元的通行費。

伊朗議會國家安全和外交政策委員會成員阿拉丁·博魯杰迪22日也表示，任何通過霍爾木茲海峽的船只，都需要支付200萬美元費用。他說：“航道正在實施新的管理措施。”

危機管理公司EOS風險集團的咨詢主管馬丁·凱利透露，批準程序涉及相關國家大使館與伊朗的政府間溝通，隨后船只將收到一個代碼，并在接近海峽時甚高頻（VHF）16頻道進行廣播。與此同時，伊朗方面將核查船只的各項文件，包括貨物目的地和船員國籍。

船舶追蹤數據顯示，自沖突以來，通過霍爾木茲海峽的船只大多前往東亞，部分船只前往東非或南美，還沒有貨物流向美國和歐洲。船只也不會使用常規航線，而是沿著完全位于伊朗領海內的航線通過海峽。分析人士指出，這有助于伊朗通過目視核實船只的信息。

凱利指出：“這顯然存在嚴密的組織結構，也表現出清晰的領導意識。”

此外，兩名知情人士透露，部分第三國船只正在更換巴基斯坦旗幟，以巴基斯坦船只的身份通過海峽。一名外交官宣稱，這一安排旨在向美國總統特朗普“伸出橄欖枝”。

伊朗駐西班牙大使館還表示，伊朗認為西班牙是一個“致力于國際法的國家”，會接受西班牙船只通過海峽的請求。此前，西班牙首相桑切斯抨擊了美國對伊朗的軍事打擊，是首位批評美以的歐洲領導人。

盡管西方國家對伊朗政府和革命衛隊實施了一系列經濟制裁，但美國財政部外國資產控制辦公室前合規主管克萊爾·麥克萊斯基表示，伊朗早已建立了“秘密支付網絡”，用于銷售石油、獲取技術和籌集武器項目資金。因此，收取通行費對伊朗而言并非難事。

一些分析人士預測，經歷這場戰爭后，伊朗可能繼續對船只收取通行費。

3月11日，霍爾木茲海峽附近的油輪 IC photo

德黑蘭商會會長葉海亞·阿勒·伊斯哈格以蘇伊士運河為例，強調伊朗有“向船只收取通行費的權利”。他表示：“迄今為止，我們在面臨世界大國的制裁時，過于寬容地沒有行使權利。這可能使伊朗每年獲得700億到800億美元的額外收入。”

伊朗塔斯尼姆通訊社26報道稱，伊朗議會正在制定一項關于對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費用的法律草案。目前該法律草案已初步擬定，但內容尚不完善，將于下周完成修訂后提交議會審議。

但英國南安普頓大學海事法研究所副教授約翰娜·亞爾馬松認為，蘇伊士運河是埃及的內海，而霍爾木茲海峽的情況有所不同。她指出，按照《聯合國海洋法公約》，伊朗可以“出于安全原因監管交通并暫停通行”，但不能“妨礙無害通過”，也不能在“形式或事實上”對來自不同國家的船只實施差別對待。

但《金融時報》指出，伊朗和美國都不是《聯合國海洋法公約》的締約國。不過，國際社會通常也要求非締約國遵守相關規則。

一名海灣地區外交官還表示，伊朗對霍爾木茲海峽采取行動，可能促使海灣國家尋找其他解決方法。他宣稱：“如果伊朗開始將通過海峽的船只列入白名單或黑名單，海灣國家可能尋求替代方案，比如建設管道。”

特朗普多次要求伊朗恢復霍爾木茲海峽的通行，威脅要打擊伊朗的能源設施。不過，特朗普已連續兩次推遲自己設定的最后期限。

3月21日，特朗普威脅伊朗48小時內開放霍爾木茲海峽，否則將摧毀其發電廠。但到23日，他改口稱，美伊過去兩天進行了非常良好且富有成效的對話，美國將推遲5天空襲伊朗發電廠。26日，特朗普又在社交媒體上發文，宣布空襲推遲10天。

伊朗方面則否認正在與美國進行談判。

霍爾木茲海峽已成為伊朗的一個重要籌碼。伊朗在寫給聯合國安全理事會和國際海事組織的一份照會中表明，“非敵對船只”在與伊朗當局協調后，可以通行霍爾木茲海峽。照會指出，屬于美國或以色列的船只、設備或任何資產，“以及其他參與侵略方，不具備無害或非敵對通行的資格”。

伊朗外交部長阿拉格齊25日接受伊朗國家媒體采訪時表示，霍爾木茲海峽并沒有完全關閉，只是對敵人關閉。他補充說，伊朗戰后將在海峽實施新的規則，“未來，我們希望建立新的安全通行安排”。

3月27日，伊朗伊斯蘭革命衛隊發布公告稱，霍爾木茲海峽目前仍處于“關閉狀態”。公告提到，在特朗普謊稱“霍爾木茲海峽處于開放狀態”后，當天上午有3艘不同國籍的集裝箱船試圖駛入“獲授權船舶通行走廊”。但在收到革命衛隊海軍警告后，這些貨輪被迫調頭折返。

革命衛隊強調，目前霍爾木茲海峽處于關閉狀態。任何前往或來自美國、以色列及其支持者的港口的船只均被禁止通行。任何試圖擅自穿越霍爾木茲海峽的行為都將面臨"嚴厲措施"。

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