當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日,美國白宮新聞秘書萊維特對(duì)外發(fā)布消息稱,美國總統(tǒng)特朗普將于5月14日至15日訪問中國,這一時(shí)間安排比此前白宮單方面透露的訪華時(shí)間晚了大約六周。
而特朗普本人也在社交媒體上確認(rèn)了訪華安排,他表示,由于美國正在處理中東地區(qū)的軍事行動(dòng),原計(jì)劃提前舉行的中美元首會(huì)晤被推遲,現(xiàn)在已經(jīng)重新確定時(shí)間。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào),中方將在今年晚些時(shí)候?qū)γ绹M(jìn)行回訪,美方將進(jìn)行正式接待。
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而就在特朗普公布訪華消息后,中美已經(jīng)展開新的經(jīng)貿(mào)層級(jí)互動(dòng)。3月26日,中國商務(wù)部部長王文濤在喀麥隆雅溫得出席世貿(mào)組織第14屆部長級(jí)會(huì)議期間,會(huì)見了美國貿(mào)易代表格里爾。雙方圍繞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、多邊貿(mào)易合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)行了深入溝通。
王文濤在會(huì)見中明確表示,經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)該成為中美關(guān)系的壓艙石,而不是沖突來源。雙方需要落實(shí)兩國元首此前達(dá)成的重要共識(shí),妥善處理競爭與合作關(guān)系,加強(qiáng)溝通,避免惡性競爭,推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
同時(shí),中方也當(dāng)場表達(dá)了明確關(guān)切。針對(duì)美國近期以所謂“產(chǎn)能過剩”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等理由,對(duì)包括中國在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查,中方指出相關(guān)做法帶有明顯單邊主義色彩,沖擊多邊貿(mào)易體系。
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從外交節(jié)奏來看,這次會(huì)見實(shí)際上釋放出一個(gè)清晰信號(hào)——中方并未等待特朗普訪華,而是提前在經(jīng)貿(mào)層面設(shè)定議程,主動(dòng)表達(dá)原則立場,這正是所謂的“反將一軍”。
之所以這樣判斷,是因?yàn)槊绹荚L華本身就帶有明顯的政治緊迫性。在這一背景下,中方提前布局、先行發(fā)聲,等于在節(jié)奏上占據(jù)主動(dòng),從而在后續(xù)互動(dòng)中掌握更大的回旋空間。
目前特朗普的支持率下降至36%。美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力、通脹問題以及中東局勢,使他的執(zhí)政基礎(chǔ)出現(xiàn)波動(dòng)。距離中期選舉的時(shí)間越來越近,他需要在外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盡快拿出成果。在這種背景下,中美關(guān)系成為最現(xiàn)實(shí)的突破口。
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歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,中美經(jīng)貿(mào)合作一旦出現(xiàn)穩(wěn)定預(yù)期,全球市場信心往往隨之改善,美國國內(nèi)企業(yè)界也普遍支持穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系。對(duì)特朗普來說,如果能夠在訪華期間達(dá)成新的經(jīng)貿(mào)合作成果,將有助于緩解國內(nèi)壓力。
直白說,特朗普需要一場可見的外交成果。他既要穩(wěn)定資本市場,也要向選民展示自己能夠處理大國關(guān)系。而中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是美國無法繞開的合作對(duì)象。
正是在這種情況下,中方提前與美國貿(mào)易代表展開溝通,實(shí)際上在釋放三個(gè)層面的信號(hào)。一是經(jīng)貿(mào)合作可以繼續(xù)推進(jìn),但必須建立在穩(wěn)定環(huán)境之上。二是中方支持多邊貿(mào)易體系,而反對(duì)以國內(nèi)法凌駕國際規(guī)則的做法。三是中美關(guān)系的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)由雙方共同管理,而不是被地區(qū)沖突所綁架。
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尤其是針對(duì)美國301調(diào)查問題,中方立場十分明確。美國以國內(nèi)貿(mào)易法對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體展開調(diào)查,本質(zhì)上屬于單邊措施。這種“自我立法、自我裁決”的方式,繞開世貿(mào)組織框架,對(duì)全球貿(mào)易秩序形成沖擊。國際貿(mào)易體系本來建立在規(guī)則基礎(chǔ)之上。如果一個(gè)國家頻繁以國內(nèi)法律作為國際裁判標(biāo)準(zhǔn),必然引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定。
因此,中方在會(huì)見中提出關(guān)切,并非臨時(shí)回應(yīng),而是為接下來中美元首會(huì)晤提前劃定政策邊界。從更宏觀角度看,這一系列動(dòng)作反映出當(dāng)前中美關(guān)系的一種新特點(diǎn):競爭仍然存在,但雙方都在嘗試建立可控機(jī)制。過去幾年,中美關(guān)系經(jīng)歷了明顯波動(dòng)。貿(mào)易摩擦、科技限制、安全議題不斷疊加。但現(xiàn)實(shí)情況是,兩國經(jīng)濟(jì)高度互依,全球供應(yīng)鏈也無法脫離中美合作。因此,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍然被視為穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵支點(diǎn)。
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在這種情況下,5月的中美元首會(huì)晤,更像是在復(fù)雜國際局勢中的一次戰(zhàn)略協(xié)調(diào),而不是簡單的訪問安排。值得注意的是,中方?jīng)]有被動(dòng)等待,而是在訪華確認(rèn)后迅速開展經(jīng)貿(mào)溝通,提前設(shè)定合作框架。這種節(jié)奏控制,體現(xiàn)出中國在處理中美關(guān)系時(shí)更加成熟與主動(dòng)。
未來一段時(shí)間,中美關(guān)系可能呈現(xiàn)出一種并行狀態(tài):一方面存在競爭與摩擦,另一方面保持高層溝通與經(jīng)貿(mào)合作。這種狀態(tài)或許不會(huì)帶來突然的轉(zhuǎn)折,但能夠降低沖突風(fēng)險(xiǎn),為全球經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定預(yù)期。從目前信號(hào)看,雙方都在努力把局勢拉回對(duì)話軌道。
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