《全國農業普查條例》修訂！5月1日起施行

《全國農業普查條例》（簡稱《條例》）經3月13日國務院第81次常務會議修訂通過，自5月1日起施行。

據了解，這是自2006年《條例》頒布實施以來的一次重要修訂，標志著我國農業普查工作在法治化、規范化、科學化層面邁出了關鍵一步，為即將于2026年開展的第四次全國農業普查提供了堅實的法律保障和行動指南。

全面摸清“三農”新家底

司法部、國家統計局負責人介紹，《條例》從三個方面對農業普查基礎制度進行了完善：一是在組織實施方面，根據農業普查工作涉及面廣、參與主體眾多等特點，增加“各方共同參與”作為農業普查組織實施原則。二是在普查內容方面，根據鄉村全面振興有關要求，增加鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等事項。三是在普查方法方面，注重運用現代化調查手段，增加遙感測量等新普查方法，明確農業普查應當充分利用行政記錄、社會大數據等資料。

中國社會科學院學部委員、農村發展研究所原所長魏后凱指出，《條例》針對普查內容等條款進行了較大修訂。具體體現在：一是將第十二條普查內容中的“農村基礎設施、農村社會服務、農民生活，以及鄉鎮、村民委員會和社區環境等情況”修改為“農村居民生活、鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等情況”，更好反映了當前我國“三農”發展實際情況；二是將第十一條普查行業范圍中的“農林牧漁服務業”修改為“農林牧漁輔助性活動”，更好體現了我國新型農業經營主體和農業社會化服務發展狀況。

中國人民大學應用統計科學研究中心主任、統計學院教授李靜萍認為，普查對象和普查行業范圍的修訂使得普查更加完整全面，有利于了解城鄉融合發展情況，也實現了與國際統計標準的接軌。

提升普查現代化水平與效率

農業普查是一項十分復雜的系統工程。充分利用現代信息技術和部門行政記錄、大數據等資料，全面提升普查現代化水平，也是本次《條例》修訂的重要方面。

新修訂的《條例》第十三條明確規定“國務院農業普查領導小組辦公室可以決定對特定內容采用抽樣調查、遙感測量等方法”。

李靜萍認為，一方面，通過全面普查與抽樣調查相結合，在保障普查內容完整性的基礎上，提高普查內容的豐富度，并有效減輕基層工作負擔；另一方面，明確了遙感測量等方法的法定地位，充分利用衛星遙感、無人機和人工智能等技術，準確測量主要糧食農作物播種面積，查清設施農業狀況，全面提升普查數據的客觀性和精準度。

第十三條還新增“農業普查應當充分利用行政記錄、社會大數據等資料”的規定。

李靜萍表示，這不僅能有效拓展普查信息來源，減少重復交叉調查，減輕基層調查負擔，而且有助于運用部門行政記錄制作翔實的清查底冊，提高清查摸底工作效率，減輕登記難度。

對于第二十七條增加“建立健全農業普查數據處理系統”的內容，李靜萍表示，普查依托國家統計局統計云工程建設成果，采取網上填報與手持移動終端現場采集數據相結合的方式開展普查，實現全流程數字化，不僅有利于提高農業普查工作效率，也能有效避免人為干擾，確保普查數據更加真實可靠。

普查數據質量被擺在突出位置

強化制度約束，防范和懲治數據造假，保證農業普查數據真實、準確、完整、及時是此次修訂的重中之重。

新修訂的《條例》將第一條關于“保障農業普查數據的準確性和及時性”的表述，修改為“保障農業普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性”。

李靜萍認為，這是進一步明確了普查數據質量要求。同時，在第五條和第二十四條中增加了“不得明示、暗示下級單位及其人員或者農業普查對象填報虛假農業普查數據”“不得以任何方式要求普查人員或者下級普查辦公室偽造、篡改農業普查資料”等內容，進一步明確了普查工作中的禁止性行為，劃清了底線紅線；完善了第二十八條，要求“普查辦公室應當按照農業普查數據質量控制制度有關要求，對農業普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收”，進一步強化全流程數據質量管控。

“這些修改，明確了領導干部依法組織領導普查工作的責任，保障了普查辦公室和普查人員依法獨立從事普查工作的職權，細化了數據質量管控要求，從多個維度為普查數據質量提供強有力的保障。”李靜萍表示。

數據的價值在于應用。魏后凱表示，新修訂的《條例》進一步完善了普查數據公布、資料管理和開發應用的相關規定，從法制層面保障和促進農業普查數據的共治共享。

責編：李丹

校對：楊舒欣

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