越南對(duì)高鐵的執(zhí)念,早已深入骨髓,其籌劃南北高鐵項(xiàng)目已有近二十年時(shí)間,始終將其視為國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
這條北南高鐵聯(lián)通越南首都河內(nèi)與第一大城市胡志明市,主線全長(zhǎng)1541公里,途經(jīng)20個(gè)省市,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,設(shè)有23個(gè)客運(yùn)站和5個(gè)貨運(yùn)站,建成后河內(nèi)至胡志明市的鐵路運(yùn)行時(shí)間將從目前的30小時(shí)大幅縮短至5小時(shí)。
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對(duì)越南而言,這條高鐵不僅能極大提升國(guó)內(nèi)交通效率,方便民眾出行,更能帶動(dòng)沿線20個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小南北地區(qū)的發(fā)展差距。
隨著周邊國(guó)家紛紛建成高鐵,越南的焦慮感日益加劇,迫切希望通過(guò)這條高鐵項(xiàng)目,彰顯自身實(shí)力,融入東南亞地區(qū)的高鐵網(wǎng)絡(luò),擺脫交通落后的困境。
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在高鐵建設(shè)領(lǐng)域,中國(guó)擁有全球最豐富的經(jīng)驗(yàn)、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,以及最具性價(jià)比的技術(shù)方案,中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等多個(gè)海外項(xiàng)目的成功落地,更是證明了中國(guó)高鐵的實(shí)力。
因此,越南在推進(jìn)北南高鐵項(xiàng)目時(shí),第一時(shí)間就將求助目標(biāo)鎖定在中國(guó),希望借助中國(guó)的技術(shù)和資金,實(shí)現(xiàn)自身的高鐵夢(mèng)。
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越南計(jì)劃投資部部長(zhǎng)曾專門(mén)前往中國(guó),考察與北南高鐵長(zhǎng)度相近的京滬高鐵,詳細(xì)了解中國(guó)高鐵的建設(shè)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式和融資方案,雙方企業(yè)也進(jìn)行過(guò)深入接觸,中國(guó)方面也提出了極具競(jìng)爭(zhēng)力的合作方案,涵蓋技術(shù)輸出、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。
越南之所以優(yōu)先求助中國(guó),除了看中中國(guó)的高鐵實(shí)力,還因?yàn)橹性降鼐壪嘟锪鞒杀据^低,且雙方在基建領(lǐng)域已有一定的合作基礎(chǔ)。
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越南原本以為,中國(guó)會(huì)欣然接受合作邀請(qǐng),畢竟這也是中國(guó)高鐵進(jìn)一步拓展東南亞市場(chǎng)的機(jī)會(huì),可沒(méi)想到,中國(guó)始終保持克制,遲遲沒(méi)有出手。
中國(guó)之所以不肯出手參與越南北南高鐵項(xiàng)目,并非能力不足,而是經(jīng)過(guò)理性考量后的慎重選擇,核心原因在于越南提出的合作條件過(guò)于苛刻,觸及了中國(guó)的核心利益。其中最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是越南堅(jiān)持要求中國(guó)100%轉(zhuǎn)讓高鐵核心技術(shù),這是中國(guó)無(wú)法接受的底線。
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中國(guó)高鐵技術(shù)歷經(jīng)數(shù)十年的巨額投入和無(wú)數(shù)工程實(shí)踐,才形成了如今的核心技術(shù)體系,其中包含大量專利、標(biāo)準(zhǔn)和隱性知識(shí),是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。
在越南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)回報(bào)前景不明、政治風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的情況下,無(wú)條件轉(zhuǎn)讓核心技術(shù),不僅無(wú)法保障中國(guó)企業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)回報(bào),還可能導(dǎo)致技術(shù)流失,培育未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
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除此之外,越南北南高鐵項(xiàng)目本身存在諸多風(fēng)險(xiǎn),也讓中國(guó)有所顧慮。該項(xiàng)目投資巨大,接近越南年度GDP的四分之一,融資模式存在嚴(yán)重隱患,越南自身缺乏足夠的資金實(shí)力,卻不愿承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),越南狹長(zhǎng)的國(guó)土涵蓋多種復(fù)雜地貌,施工難度極大,且其現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)仍停留在米軌時(shí)代,缺乏運(yùn)營(yíng)高鐵的技術(shù)和人才基礎(chǔ),項(xiàng)目落地后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估。
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中國(guó)的拒絕,讓越南陷入了前所未有的無(wú)奈境地。在此之前,越南曾與日本展開(kāi)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20年的溝通,希望借助日本的技術(shù)和資金推進(jìn)高鐵項(xiàng)目,但由于融資、征地等諸多現(xiàn)實(shí)難題,雙方的合作始終沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,最終不了了之。
2025年底,越南本土首富曾高調(diào)宣布聯(lián)手德國(guó)西門(mén)子,計(jì)劃參與北南高鐵項(xiàng)目,甚至簽署了全面戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議,一度讓越南民眾看到了希望。
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可僅僅過(guò)了8天,該首富旗下企業(yè)就毫無(wú)預(yù)兆地宣布退出競(jìng)標(biāo),轉(zhuǎn)而聚焦其他規(guī)模更小的基建項(xiàng)目,這場(chǎng)看似華麗的合作,最終淪為一場(chǎng)虎頭蛇尾的資本秀。
接連碰壁后,越南的高鐵夢(mèng)陷入停滯,而其國(guó)內(nèi)的焦慮感卻不斷升級(jí)。隨著東南亞地區(qū)高鐵建設(shè)的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁,越南擔(dān)心自己被周邊國(guó)家甩在身后,迫切需要找到新的合作方,推動(dòng)高鐵項(xiàng)目落地,哪怕需要付出更高的代價(jià),也在所不惜。
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被逼無(wú)奈之下,越南放棄繼續(xù)等待中國(guó),開(kāi)始主動(dòng)轉(zhuǎn)向歐洲,尋找愿意接盤(pán)的新合作方,試圖將法國(guó)、瑞典等國(guó)拉進(jìn)來(lái),充當(dāng)“冤大頭”。
近期,越南駐法國(guó)大使與法國(guó)國(guó)家鐵路公司旗下子公司總裁舉行工作會(huì)晤,專門(mén)探討法國(guó)參與越南高鐵建設(shè)的相關(guān)事宜。
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法國(guó)方面承諾,愿意通過(guò)提供戰(zhàn)略咨詢、人力資源培訓(xùn)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式,支持越南的高鐵建設(shè),還愿意分享現(xiàn)代鐵路系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)。
越南建設(shè)部副部長(zhǎng)也會(huì)見(jiàn)了瑞典駐越南大使,瑞典方面明確表示,對(duì)越南北南高鐵項(xiàng)目有著濃厚興趣,希望獲取項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序等相關(guān)信息。
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越南之所以選擇法國(guó)和瑞典,有著自己的考量。法國(guó)高鐵技術(shù)強(qiáng)調(diào)兼容性,其列車可在普通鐵路上運(yùn)行,且爬坡能力較強(qiáng),適合越南多山地丘陵的地形,還能節(jié)省高架鐵道、隧道的建設(shè)開(kāi)支;
瑞典則在擺式列車技術(shù)上有優(yōu)勢(shì),能夠在老舊軌道或復(fù)雜地形上實(shí)現(xiàn)快速運(yùn)輸,可幫助越南在修建高鐵的同時(shí),對(duì)現(xiàn)有鐵路進(jìn)行提速。
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越南在多國(guó)之間反復(fù)周旋,背后其實(shí)有著自己的博弈算盤(pán)。它試圖效仿中國(guó)當(dāng)年引進(jìn)高鐵技術(shù)的模式,通過(guò)讓多個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)取以更有利的條件引進(jìn)高鐵技術(shù),進(jìn)而構(gòu)建起自己的高鐵產(chǎn)業(yè),擺脫對(duì)單一國(guó)家的依賴。
但越南忽略了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,當(dāng)年中國(guó)之所以能吸引德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)競(jìng)相讓利,核心是中國(guó)擁有龐大的鐵路市場(chǎng),能夠?yàn)檫@些國(guó)家?guī)?lái)長(zhǎng)期的商業(yè)回報(bào)。
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而越南國(guó)土面積狹小,南北高鐵建成后,市場(chǎng)規(guī)模有限,對(duì)歐洲國(guó)家的吸引力遠(yuǎn)不如中國(guó),想要通過(guò)博弈獲得優(yōu)惠條件,難度極大。
此外,越南既想借力各國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì),又不愿將籌碼全部押在一家,這種搖擺不定的態(tài)度,也讓合作方有所顧慮。高鐵建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作和明確的規(guī)劃,越南這種“多方試探”的做法,只會(huì)延誤項(xiàng)目進(jìn)度,增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
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目前,越南雖然已經(jīng)與法國(guó)、瑞典等國(guó)展開(kāi)溝通,但北南高鐵項(xiàng)目仍未確定最終的合作方,距離2027年動(dòng)工的目標(biāo)越來(lái)越近,時(shí)間愈發(fā)緊迫。越南若繼續(xù)在多國(guó)之間反復(fù)權(quán)衡、遲遲無(wú)法落定,很可能重蹈與日本談判二十載無(wú)果的覆轍,讓籌備近二十年的高鐵夢(mèng)再次擱淺。
對(duì)越南而言,最務(wù)實(shí)的路徑或許是放下“一步登天”的執(zhí)念,摒棄苛刻的合作條件,重新與中國(guó)溝通協(xié)商。
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中國(guó)始終秉持平等互利、相互尊重的原則,若越南能夠調(diào)整合作訴求,尊重中國(guó)的核心利益,雙方并非沒(méi)有合作的可能,中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),也能幫助越南更快、更穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)。
即便越南最終與歐洲國(guó)家達(dá)成合作,也需要正視自身的資金和技術(shù)短板,做好長(zhǎng)期投入的準(zhǔn)備。否則,這場(chǎng)耗費(fèi)巨資的高鐵項(xiàng)目,很可能成為越南財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān),不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想,還可能陷入“建設(shè)即虧損、運(yùn)營(yíng)即補(bǔ)貼”的財(cái)務(wù)黑洞。
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