無人機“墜箭”獵殺野生動物：真的沒法管嗎？

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

從去年到今年，媒體和網絡平臺上出現多起用無人機“墜箭”的方式非法狩獵野生動物事件，引發廣泛關注。無人機搭載熱成像儀、“牙簽箭”等設備后，不僅能近距離識別空中和地面的動物，還可以精準彈射、一擊即中。這種新發展起來的利用無人機獵殺野生動物的行為，對生態環境會造成哪些負面影響？新型犯罪手段給司法辦案將帶來挑戰？如何針對相關犯罪盡快形成一套行之有效的治理對策？日前，本報記者專訪了浙江農林大學生態文明研究院教授、博士生導師陳真亮。

中國環境報：無人機“墜箭”非法狩獵是一種新發展起來的高科技犯罪方式，這種方式對生態環境會造成哪些負面影響？

陳真亮：無人機“墜箭”非法狩獵行為屬于一種新型環境資源犯罪，呈現出高技術性、高隱蔽性、高破壞性等特征。其主要的負面影響如下：

造成野生動物種群銳減，破壞物種多樣性。本案中被獵捕的小麂、野豬均為國家“三有”保護動物，屬于梵凈山生態系統的重要組成部分。野生動物種群數量的減少，將會打破食物鏈平衡、削弱區域生物多樣性，破壞自然種群的自我調控機制。

破壞棲息地安全，干擾野生動物生存節律。梵凈山作為世界自然遺產地，周邊密林是野生動物核心棲息空間。無人機高空偵察、墜箭獵殺的行為，讓原本安全的棲息地淪為“獵殺場”，會導致動物驚逃、棲息地回避，甚至引發種群分布紊亂、繁殖率下降等連鎖反應，損害野生動物棲息地的完整性、生態連通性和穩定性。

造成生態功能永久性損害。野生動物在森林生態平衡、森林物質循環、病蟲害防控、種子傳播、調節生物種群數量等方面發揮著不可替代的作用。非法狩獵不僅造成直接資源損失，更會通過生態鏈的“級聯效應”放大損害，且這種損害往往難以在短期內得到恢復和修復。

形成不良示范傳導效應。若放任此類高科技狩獵行為蔓延，極易引發效仿，對自然保護地和生物多樣性保護體系形成沖擊和威脅，治理難度大和成本高，危及生態保護紅線和法律底線。

中國環境報：無人機“墜箭”非法狩獵等“任性飛”違反了哪些法律規定，新出臺的生態環境法典對此類新型犯罪有相應規定嗎？

陳真亮：無人機“墜箭”非法狩獵等“任性飛”屬于觸犯生態環境、公共安全、低空管理、民事和刑事法律等方面的復合型違法犯罪行為，主要涉及《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）《治安管理處罰法》《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關規定。

比如，在生態環境保護責任方面，“任性飛”違反《野生動物保護法》禁獵區、禁獵期、禁用工具方法的強制性規定。新出臺的《生態環境法典》對非法狩獵行為也有相關規定。比如，第八百一十九條明確規定：禁止使用毒藥、爆炸物、電擊、電子誘捕裝置等工具獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵等方法獵捕。該條規定還授權縣級以上地方政府，可以將無人機墜箭這類新型破壞性獵捕方式規定“禁止使用的獵捕工具和方法”。這從立法層面堵住了高科技犯罪的漏洞，實現對新型環境資源犯罪的前置規制與全鏈條追責，明確民用技術不得異化為違法犯罪工具，為打擊此類行為提供了明確依據。

在低空與治安責任方面，“任性飛”違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》拋投物體、違規飛行禁止性規定。2026年1月1日施行的新《治安管理處罰法》第46條，將無人機“黑飛”、高空拋投危險物列為妨害公共安全行為，情節較重的處五日以上十日以下拘留，可并處沒收器材。

在民事賠償責任方面，依據《民法典》第1232條、第1235條等規定，行為人需連帶賠償野生動物資源損失、生態功能永久性損失及懲罰性賠償金。

在刑事責任方面，“任性飛”涉嫌違反《刑法》第341條第2款（非法狩獵罪）、第295條（傳授犯罪方法罪）。在禁獵區、禁獵期使用禁用工具方法狩獵，情節嚴重的處三年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金；傳授犯罪方法的，最高可處五年以下有期徒刑。

中國環境報：目前，新型犯罪手段給司法辦案帶來了巨大的挑戰，在辦理過程中應注意哪些問題？

陳真亮：這類新型高科技狩獵犯罪案件的核心難點在于技術手段升級對傳統證據規則、罪名適用和治理模式的沖擊。實踐中應重點把握以下幾個方面：

證據固定的及時性與專業性。此類犯罪手段隱蔽、現場痕跡易滅失，無人機飛行數據、改裝配件、交易記錄、教學視頻等電子證據需第一時間規范提取、固化存證，并依托司法鑒定做出“禁用工具、方法”方面的專業認定，確保證據鏈合法閉合。

全鏈條精準定性。此類案件往往形成“教、學、用”犯罪鏈條，需嚴格區分非法狩獵罪與傳授犯罪方法罪，對技術源頭、傳授環節、現場狩獵環節分層定性，實現源頭打擊與末端懲處并重，避免“只打下游、放過源頭”。

刑事追責、生態修復的統一性。此類犯罪既侵害刑事法益，又損害生態環境公共利益。辦案中應同步推進刑事公訴與民事附帶民事公益訴訟，依法主張生態環境資源損失、生態功能損失及懲罰性賠償金，并建立賠償金專款專用、閉環監管機制，實現“辦一個案件、修復一片生態”。

強化行刑銜接與協同性。無人機改裝、銷售、使用涉及多部門監管職責，辦案中需厘清各環節不同主體的法律責任，同時關注行政監管漏洞，通過制發檢察建議等方式推動源頭治理，為同類案件的預防和辦理提供司法參考。

總之，應對新型技術犯罪，司法機關需要在證據規則上更精細、在罪名適用上更精準、在治理鏈條上更協同，不斷提升適應技術變革的司法專門化能力。

中國環境報：無人機促進低空經濟產業發展，但也出現了利用治理無人機犯罪的行為，在探索治理路徑方面，您有何建議？

陳真亮：針對低空經濟下無人機“墜箭”非法狩獵犯罪，需要全面加強源頭管控、過程監管、司法懲戒、社會共治、產業規范等方面的工作。

強化源頭管控。一方面，規范無人機及改裝配件市場管理，將熱成像無人機、空投器、狩獵專用箭頭、熱成像狩獵模組等易用于非法狩獵的設備納入重點監管目錄，建立生產、銷售、改裝全流程登記備案制度，強化改裝溯源追責。另一方面，是加強網絡平臺監管，壓實社交平臺、短視頻平臺內容審核主體責任，加大對無人機狩獵教程、違法設備售賣等信息的巡查、清理力度，及時封堵違法信息傳播渠道，從源頭遏制新型犯罪技術擴散和切斷犯罪硬件供給鏈。

健全協同監管體系。明確公安、林業、民航、市場監管、自然保護地管理等部門監管職責，建立跨部門聯合監管與執法協作機制，系統防范“黑飛”狩獵等違法行為。加強無人機實名登記、自然保護地電子圍欄、飛行軌跡實時監測等技術管控措施，在自然保護地、禁獵區、人口密集區等重點區域劃定禁飛區、限飛區，加強違規飛行自動預警、精準溯源、實時處置。未經審批嚴禁開展各類高危飛行、違規拋投活動。

完善司法追責機制。統一新型非法狩獵犯罪司法認定標準，明確利用無人機等高科技手段實施非法狩獵、傳授犯罪方法等行為的法律適用尺度。堅持“打源頭、斷鏈條、懲主犯”，對技術傳授者、設備提供者、直接實施者實現全鏈條定罪量刑。強化刑事、行政、民事責任銜接，在依法追究刑事責任的同時，加大行政處罰力度，依法沒收違法設備與違法所得，將嚴重的無人機違規行為納入信用懲戒。

創新生態修復和一體化治理機制。依法適用生態環境損害賠償和懲罰性賠償制度，建立生態損害賠償金專項管理制度，借鑒本案的野生動物救助救治專項資金，專項用于自然保護區野生動植物救助、生態巡護、生態修復等工作。針對無人機非法狩獵等違法犯罪暴露出的監管漏洞，及時制發社會治理類檢察建議，督促行政部門補齊監管短板，構建“刑事打擊＋公益訴訟＋檢察建議＋生態修復”的一體化治理模式。

強化法治宣傳和合規引導。倡導科技向善，面向無人機從業者、戶外愛好者開展法治宣傳教育和典型案例宣傳，明確生態環境保護與低空飛行的禁止性邊界。建立有獎舉報機制，鼓勵群眾主動舉報非法狩獵、無人機違規飛行等行為，形成政府監管、司法懲戒、社會監督、群眾參與的多元共治體系。