以產業之興成就“未來之城”

日前，習近平總書記在河北雄安新區考察并主持召開深入推進雄安新區高質量建設和發展座談會時強調：“雄安新區要以改革創新為動力，推動科技創新與產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，培育符合新區實際的現代化產業體系。”習近平總書記的重要論述為雄安新區培育和發展現代化產業體系指明了方向、提供了根本遵循。

產業是城市發展的基礎，是創造財富、涵養稅源、保障就業的核心支撐。產業興則城市興，產業強則城市強。沒有現代化的產業體系作支撐，城市高質量發展就會成為“空中樓閣”。而城市的產業如何布局具有內在規律性，必須與城市功能定位、自身資源稟賦、區位條件、發展階段相契合，任何脫離實際的產業布局都將難以持續。

雄安新區作為黨中央為深入推進京津冀協同發展而設立的國家級新區，承載著集中承接北京非首都功能疏解的使命，其地處京津冀協同發展的核心區域，區位獨特；起步晚、起點高，無傳統產業包袱，還享有國家級新區、自貿試驗區等一系列含金量高、針對性強的政策支持。這些獨特優勢要求雄安新區的現代化產業體系建設，不能簡單地復制發達地區的產業模式，更不能盲目追求“大而全”的產業布局，而是必須立足并服務于“北京非首都功能疏解集中承載地”這一核心定位，結合自身區位優勢、資源稟賦、政策紅利和發展階段，著力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。這既是由雄安新區的戰略定位所決定的，也是由產業發展的客觀規律、新區自身的發展實際所決定的，具有客觀必然性。

“十四五”時期，雄安新區在培育現代化產業體系上取得重大階段性成果，并呈現出自身特色。不同于其他新區的產業培育，雄安的產業體系從一開始就與疏解工作深度綁定，通過承接非首都功能，帶動產業資源集聚、創新要素流動，實現“疏解一個、帶動一批、集聚一片”的良性循環。到2025年底，已有4000多家北京來源企業落地新區，3家能源央企總部落戶，400多家央企分支機構布局。這些疏解企業不僅填補了新區產業發展的空白，更帶動了上下游產業鏈企業集聚。創新驅動是新區建設的引擎。新區將科技創新作為產業體系建設的核心支撐，著力構建從基礎研究、技術開發、中試轉化到產業化的全鏈條創新生態。到2025年底，新區累計新增省部級以上創新平臺61個，認定國家高新技術企業454家，國家科技型中小企業529家，創新活力持續迸發，科研成果快速轉化，為現代化產業體系建設注入了蓬勃動力。新區基于起點高、定位高的實際，重點聚焦空天信息、人工智能、新材料、數字科技、綠色能源、現代服務業六大核心產業，打造特色鮮明的高端高新產業集群。比如，空天信息產業方面，中國星網落地新區，帶動60多家產業鏈企業集聚，形成了從研發、制造到測試、應用的全鏈條布局，有效推動了新區空天信息產業的發展。此外，新區將綠色低碳的發展理念貫穿了產業體系建設全過程，構建綠色低碳產業體系，推動產業發展與生態保護協同共進。比如，在產業布局上，嚴格執行產業負面清單，嚴禁新建高耗能、高排放、低水平項目，重點發展節能環保、綠色能源、綠色制造等產業；在技術應用上，推動綠色低碳技術在產業領域的廣泛應用。

邁步“十五五”新征程，京津冀協同創新上升至戰略新高度，重點產業鏈、產業集群深度合作提速，雄安新區迎來了產業提質升級的黃金機遇期。

深度融入區域協同創新布局，依托京雄走廊紐帶優勢，主動對接中關村創新主陣地，強化與京津及沿線城市產業聯動，積極承接科創資源外溢，推動高端創新成果就地轉化，助力打造世界級科技創新策源地。高標準建設雄安中關村科技園，以中關村論壇為契機完善成果轉化鏈條，深化產學研協同發力，把中關村的創新優勢與雄安的場景優勢，切實轉化為產業發展的實際成效。

聚焦重點產業賽道精準發力，對接國家協同創新政策導向，推動空天信息、人工智能等新興產業提質增效，前瞻布局商業航天、氫能等未來產業，同步壯大生產性服務業，持續完善現代化產業體系，聚力培育世界級產業集群。堅持先行先試勇闖改革深水區，借鑒先進改革經驗，在科技、金融等領域大膽探索，推動創新政策率先落地，優化創新要素配置，充分激發市場主體創新活力。

（作者：楊福忠，系河北大學教授）

來源：光明日報