揚州探索“審檢貫通協作”新機制

A01

《江蘇法治報》2026年3月23日

當法律監督遇上審計監督，會碰撞出怎樣的火花？在揚州，一場關于“檢審貫通協作”的探索實踐，正釋放出“1+1＞2”的強大效能，為守護國家利益和社會公共利益寫下生動注腳。

攥指成拳 筑牢協作根基

“過去審計發現的問題，審計局發出糾正意見，有時會遇到‘最后一公里’的梗阻。”揚州市審計局相關負責人坦言。如何讓審計整改長出“利齒”？檢察機關的公益訴訟職能，恰好補上了這塊短板。

2022年，揚州檢察機關在辦理督促整治閑置國有土地行政公益訴訟案時，向審計機關移送證據推動專門評估，依法核查案涉閑置地塊回收補償金，成功減少國有財產損失3000余萬元，案件入選最高檢指導性案例。

該案為建立檢審協作機制提供了實踐基礎。2023年9月，揚州市檢察院、審計局在全省率先建立檢察公益訴訟與審計監督協作配合機制，明確對口聯系、信息共享、辦案協作等方面內容，讓兩條原本平行的監督線有了交集。雙方確定相關職能部門作為對口聯系單位，設立專職聯絡員，構建“點對點”快速通道。

2025年以來，市檢察院通過調取專項審計報告辦理公益訴訟案件9件，有效維護生態環境、國有財產保護等領域公共利益，檢審協作讓“最后一公里”不再遙遠。

以點帶面 繪就生態畫卷

揚州是大運河原點城市，因水而興，因綠而美。市檢察院和市審計局于2024年8月起聯合開展為期三年的服務大運河保護國家戰略揚州實踐專項行動，聚焦生態環境和資源保護、文化遺產保護傳承、河道水系岸線管制等大運河保護重點問題協同發力。

2025年3月，市檢察院從市審計局移送的專項審計報告中，發現部分建設項目海綿設計存在不符合規范、未按圖施工等問題。與此同時，市人大常委會、市政協移送的22件建議提案中，城市內澇問題被反復提及。市檢察院依法辦理公益訴訟案件，督促相關部門修編排水規劃、摸清管網底數、開展達標區“回頭看”。檢出管道缺陷點位7132個，完成治理3636處；主城26個達標區“回頭看”排查出問題點位100處，均已整改到位。該案推動檢察公益訴訟條款寫入《揚州市海綿城市建設管理條例》，成為全國首部授權開展此項工作的海綿城市建設地方立法。

生態美，家園興。2025年7月，檢審協作會簽《關于建立全市生態環境和資源保護領域協作的實施細則》，為服務揚州“三個名城”建設量身定制“文旅+”“綠色+”檢審協作方案。建成大運河沿線不可移動文物保護大數據監督模型，助力解決明代鎮水神獸壁虎石雕被建筑垃圾掩埋等問題，入選最高檢典型案例。

靶向發力 共解民生難題

加強檢審監督貫通協同，不僅可以提升監督質效，更是回應群眾“急難愁盼”的有力舉措。在儀征，一份審計報告揭開了一個困擾多年的民生難題。2023年9月，儀征市審計局在專項審計中發現，多個新建小區的社區養老服務用房存在“建而未交、交而未用”現象。雖已書面提出整改意見，但因涉及面廣、歷史成因復雜，整改遲遲不見效。儀征市檢察院接到線索后，立即介入調查。勘查確認9處養老服務用房仍處于被占用或閑置狀態，老年人合法權益受損。儀征市檢察院依法立案，向不同職能部門制發檢察建議，推動在規劃、建設、驗收、交付等環節落實責任。

（△家門口有了“銀發樂園”）

在檢審協同監督下，儀征市相關部門及10個屬地鎮政府組建專班、出臺計劃，9個新建住宅小區完成社區養老服務用房適老化、無障礙設施建設，惠及3756戶家庭，案件入選全省檢審貫通協作典型案例。更令人欣喜的是，圍繞老百姓關注的民生痛點、難點問題，經“檢審貫通協作”，已推動20余個審計發現的問題得到切實整改。

來源：江蘇法治報

文字：紀思源 林芳華

編輯：ZDD