中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國中煤能源集團有限公司反饋督察情況

來源：中國能源網(wǎng)

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國中煤能源集團有限公司（以下簡稱中國中煤）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。2026年2月6日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2026年3月20日向中國中煤進行反饋。督察組組長傅自應(yīng)通報督察報告，中國中煤黨委書記、董事長王樹東作表態(tài)發(fā)言，中國中煤總經(jīng)理高士崗主持會議。督察組副組長萬勁松，督察組有關(guān)人員，中國中煤有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級公司主要負責(zé)同志參加會議。

督察認為，中國中煤堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，努力提升綠色低碳發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效。

中國中煤認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與可再生能源聯(lián)營模式，推進煤炭安全、清潔、高效開發(fā)利用。建立健全管理制度體系，出臺生態(tài)環(huán)保、節(jié)約能源等制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督工作機制。努力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施煤電節(jié)能降碳改造，供電煤耗下降8.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，累計建成智能化煤礦46座。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護治理，2265萬千瓦在役煤電機組全部完成超低排放改造。推動礦井水資源化、循環(huán)化利用，推進煤矸石綜合利用，在小回溝等煤礦開展井下固體充填試點工程。

中國中煤高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國中煤生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護雖然取得一定成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署，工作仍有較大差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。

中國中煤對習(xí)近平生態(tài)文明思想理解不夠全面深入，在解決問題方面動真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通。思想認識不到位，雖然每年印發(fā)管控重點問題清單，但未配套行之有效的督辦問效機制，壓力傳導(dǎo)不夠。相關(guān)部門落實“一崗雙責(zé)”要求不到位，煤炭板塊一些突出生態(tài)環(huán)境問題未得到及時解決。監(jiān)督考核寬松軟，個別重點污染治理項目未按期完成，但考核時被認定為完成年度目標(biāo)任務(wù)，華昱公司國強煤業(yè)連續(xù)兩年受到環(huán)保行政處罰，但年度考核均未嚴(yán)格扣分，部分基層單位還存在遲報瞞報行政處罰問題。

二是綠色轉(zhuǎn)型推動不力。

新建項目未嚴(yán)格落實環(huán)保要求，九鑫焦化技改項目未按環(huán)評要求同步設(shè)計、建設(shè)污染治理設(shè)施，個別電廠未落實煤炭消費替代要求。違法取用水問題突出，一些企業(yè)用水方式低效粗放，超量取水、違規(guī)用水等問題多發(fā)頻發(fā)，中國中煤位于黃河流域的企業(yè)中，有18家多次因違法取用水受到行政處罰。落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰滯后，一些部門和部分二級公司履職不到位，集團公司仍有多臺高耗能落后機電設(shè)備未淘汰，個別不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤電機組未按期完成改造或淘汰。

三是污染治理問題突出。

大氣污染物排放管控不力，部分已完成超低排放改造的企業(yè)污染治理設(shè)施未有效發(fā)揮作用，仍存在污染物超標(biāo)排放問題。個別應(yīng)于2023年完成整治的揮發(fā)性有機物突出問題仍未完成，一些煤化工企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為大氣污染處理設(shè)施。水污染治理問題突出，有的企業(yè)將不能穩(wěn)定達標(biāo)的礦井水稀釋后排放，有的企業(yè)長期違規(guī)外排高鹽礦井水。固體廢物管理問題多發(fā)，一些煤礦違規(guī)將煤矸石交由第三方公司處置，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，一些煤化工和煤電企業(yè)灰渣管理不到位。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，有的企業(yè)通過虛假標(biāo)記設(shè)備故障，將超標(biāo)數(shù)據(jù)篡改為無效數(shù)據(jù)，有的企業(yè)放任第三方公司憑空編造數(shù)據(jù)出具虛假監(jiān)測報告。

四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。

一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護與土地復(fù)墾不落實。部分項目水土保持措施落實不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問題突出。一些企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患較大，有的公司高濃鹽水回抽治理進展緩慢，有的企業(yè)事故應(yīng)急池長期被占用。

督察要求，中國中煤要貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系，壓實各方責(zé)任，提升環(huán)境守法意識。要推動煤炭綠色開采，推進礦山生態(tài)修復(fù)，抓實廢水、廢氣和固體廢物污染防治，守牢環(huán)境安全底線。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強調(diào)，中國中煤應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國中煤處理。