楚雄市國土資源局開展黨的群眾路線教育實踐活動推動整改措施落實

圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。2013年5月9日，中共中央印發《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。2013年6月18日，中共中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，對全黨教育實踐活動進行動員部署。隨后，教育實踐活動分兩批在全黨開展。第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位，中管金融企業、中管企業、中管高等學校；第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織。

教育實踐活動按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題，使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。

2014年2月24日下午，楚雄市國土資源局黨組遵循州國土資源局黨組以及中共楚雄市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，召開了全市國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。

此次會議的目的在于對全市國土資源系統開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真學習中央、省、州、市黨委提出的各項要求，切實把思想與行動高度契合于中央、省、州、市黨委的戰略部署，堅定不移地抵制“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”這“四風”問題。切實強化作風建設，緊密維系黨同人民群眾的深厚血肉聯系，著力改善黨風與政風。

為確保活動得以高質量推進，本次會議特意邀請楚雄州國土資源局督導組及市委聯系領導蒞臨指導。與此同時，積極配合楚雄州國土資源局督導組，對市國土資源局領導班子及其成員、同級非領導職務干部開展民主評議工作，廣泛征求各方意見，為活動的深入開展筑牢了堅實根基。局黨組明確要求，必須嚴格遵照中共楚雄市委、楚雄州國土資源局關于貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以嚴肅認真的整風精神開展批評與自我批評。

要充分發揮領導干部的引領示范作用，注重建立長效機制，確保此次活動取得實效，堅決杜絕形式主義、走過場等情況出現。會議制定下發了《楚雄市國土資源局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，還圍繞楚雄市國土資源局深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，在指導思想、目標任務、方法步驟以及組織領導等關鍵環節，進行了全面且細致的謀劃與部署。

近年來，楚雄市國土資源局不斷強化服務意識。全市國土資源系統在“保障科學發展、保護國土資源、維護群眾權益”等方面全力以赴，開展了一系列卓有成效的工作。然而，面對楚雄市經濟發展的新形勢，國土資源管理工作正面臨著日益嚴峻的“兩難”局面。其中，固然存在體制、機制、法制等方面的客觀因素，但深入分析后不難發現，作風轉變滯后以及職能轉型不到位也是不容忽視的重要原因。

有鑒于此，在全市國土資源系統開展黨的群眾路線教育實踐活動，具有重大而深遠的意義。這一舉措旨在為國土資源管理工作進一步明確前進方向，促進作風改進，激發創新發展的活力，將其打造成為提升工作水平的重要契機和有力抓手。會議嚴格貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以“為民、務實、清廉”為主題，扎實深入地開展問題查擺工作。會議期間，對楚雄市國土資源局黨組班子及其成員進行了全面、細致的分析與評估。

針對遵守黨的政治紀律和中央“八項規定”的情況，以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，進行了嚴謹認真的梳理，精準查找出存在的突出問題。同時，明確規劃了未來的努力方向，并制定了切實可行的整改措施。為切實落實民主生活會上提出的各項整改措施，進一步加強領導班子自身建設，全面提高工作效能和服務質量，楚雄市國土資源局黨組精心研究制定了《楚雄市國土資源局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，為活動的深入開展和取得實效提供了有力的制度支撐。

需整改的“四風”方面突出問題

形式主義方面

1. 對理論武裝頭腦重視不足，班子成員學習的主動性、自覺性與系統性欠佳。楚雄市國土資源局黨組中心組學習時，多以研讀文件為主，結合實際開展的研討交流較少，學習質量有待提高，存在為學習而學習的現象。運用科學理論指導實踐、解決問題的能力尚顯薄弱。
2. “文山會海”問題在一定范圍內存在。部署工作時，慣于采用開會與發文的方式；在橫向協調工作中，也存在頻繁以文往來的情況。
3. 為完成上級部門下達的任務，有時存在做表面文章的問題。上報數據存在水分，對下級造假應付的行為未予以嚴格追究。
4. 部分工作存在重形式、輕效果的傾向。在對全市15個鄉（鎮）耕地保護目標責任制考核以及內部工作考核中，對于存在的問題缺乏有效的解決辦法，考核效果不佳。考核方式不夠科學客觀，征求意見僅停留在發放資料層面，后續反饋毫無音信。工作內容多依據上級布置，結合實際解決問題、處理熱點與難點問題的力度不足。
5. 以會議落實會議、以文件落實文件，層層布置、層層轉發的現象時有發生。在結合實際、開拓創新解決熱點難點問題方面，力度不夠大，成效不顯著。例如，用地空間匱乏、違法用地頻發高發、征地拆遷矛盾糾紛眾多等問題，尚未得到有效解決。
6. 到扶貧聯系點楚雄市西舍路鎮龍崗村委會調研存在任務觀念，真正放下身段、深入鄉鎮、鄉鎮國土資源所、村委會、靜心開展調查研究的情況較少，通過調研解決問題的成效不明顯。對于鄉鎮、鄉鎮國土資源所、村委會反映的實際問題，解決力度不足。在提高基層業務水平和服務水平方面，研究不夠深入。
7. 到鄉鎮國土資源所、村委會進行業務指導與交流的次數較少，解決鄉鎮、鄉鎮國土資源所、村委會技術問題、提升鄉（鎮）國土資源所人員業務水平的工作成效不佳，提供業務培訓、交流和學習的機會有限。工作中，更多關注項目，對鄉鎮國土資源所、村委會的關注度較低。

官僚主義方面

1. 對階段性重點工作以及易于彰顯政績的事務關注度頗高，然而對于信息化建設這類具有基礎性、長遠性意義的工作，重視程度明顯不足，投入的精力亦相對較少。
2. 辦事流程未能充分精簡，會議冗長拖沓、公文繁瑣復雜、公務接待鋪張浪費、基層調研不夠務實等問題依然存在。
3. 在處理直接關乎群眾切身利益的問題時，態度不夠堅決，工作力度有所欠缺。例如，在解決農民建房用地指標問題上，多為泛泛號召，缺乏切實可行的強硬舉措；在信訪工作中，涉及違法用地查處等問題時，實際解決問題并實現息訪的比例較低。
4. 在耕地占補平衡、消化批而未用土地等工作中，為鄉鎮爭取政策支持、解決實際困難的辦法和舉措較少。
5. 對于企業和群眾反映的具體問題，多按常規流程、循規蹈矩地處理，缺乏積極主動思考辦法、合理合法解決問題的進取精神。對于一些難度較大、矛盾較多的問題，存在推諉扯皮現象，在業務工作中還存在不敢擔當、不敢負責的情況。
6. 個別干部面對辦事群眾和基層同志時，態度傲慢，慣于說官話、套話，卻不解決實際問題。
7. 提升行政審批整體效能的工作成效欠佳，機關科（室）和事業單位的職能配置不夠科學合理，同類業務尚未完全歸口至一個單位辦理，進而影響了辦事效率和速度。
8. 班子成員忙于各類會議和事務性工作，臨時議定事項較多，深入基層開展調查研究的工作不夠充分，對鄉鎮國土資源所的指導和幫助有限，未能有效助力基層破解難題、推動工作進展。
9. 對鄉鎮國土資源所、機關科室的管理和監督缺乏常態化機制，力度不足。
10. 向下級布置任務較多，但在工作中給予具體的指導和幫助較少，動真格的監督檢查也相對欠缺。
11. 工作計劃的剛性約束不足，重復向基層索要材料的現象仍然存在。

享樂主義方面

1. 艱苦奮斗、開拓進取的精神風貌未能充分彰顯。于學習之上，缺乏刻苦鉆研的勁頭，僅安于現有的學識與見解；在工作當中，改革創新的勇氣匱乏，心存患得患失之念。
2. 部分干部在工作分配時挑肥揀瘦、避重就輕，而在待遇問題上卻錙銖必較、分毫不讓。
3. 有的干部缺乏對事業的熱忱與執著追求，未能全情投入到干事創業的征程中。
4. 班子領導會議纏身，投入到研究全局性、前瞻性工作的時間和精力頗為有限。個別黨員干部精神萎靡懈怠，過度看重待遇與個人私利；個別領導干部滋生畏難情緒，不愿擔當責任，工作中相互推諉的現象屢有發生。

奢靡之風方面

1. 受體制因素掣肘，為加速審批流程或爭取相關指標，在接待上級單位時，迎來送往、超標準接待等現象時有出現。
2. 艱苦奮斗的意識漸趨淡薄，在公款公物使用以及水、電、紙等資源消耗方面，大手大腳、鋪張浪費之弊仍未根除。講排場、比闊氣，追逐名牌、崇尚高消費的現象，在極個別人員身上偶有顯現。
3. 存在借開會、考察之名，順道游覽景點的情況。更有甚者，將學習考察視為福利待遇，進行輪流安排。
4. 在黨風廉政建設工作中，對鄉鎮國土資源所的監管舉措力度欠佳，導致違法違紀案件時有發生。

通過整改落實、建章立制，達成整改預期目標，進一步推動教育實踐活動向縱深推進，持續提高全局干部職工的綜合素養，著力解決思想和工作層面存在的問題。在全局營造團結奮進、勤政務實、昂揚向上的精神風氣，杜絕“庸、懶、散”等不良現象，切實實現工作質量、速度與效率的全面提升。著重在創新領域謀求突破，干部職工需立足本職崗位，勤于思索、精于鉆研，以更優質的服務回報人民群眾。促使干部職工工作作風更加扎實，工作創新意識明顯增強，工作思路更為開闊，工作效率大幅提高。應將此次民主生活會視為推動楚雄市國土事業發展的良好機遇，主要從局黨組自身建設和國土資源業務工作兩個維度開展整改。

采取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委、州委規定的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費重要論述摘編》3本書內容。為筑牢全體黨員、干部職工的思想根基，增強黨性修養，我們需深入學習黨的光輝歷史與優良傳統，汲取奮進力量。

充分發掘黨史教育基地這一寶貴資源的價值，組織實地參觀，讓黨員干部身臨其境感受歷史氛圍，探尋黨的奮斗歷程。與此同時，開展內容豐富、意義深刻的黨課活動，邀請資深黨員或專家為黨員干部深入解讀黨的理論和歷史，全方位提升黨員干部對黨的認知深度。

在此進程中，重點開展理想信念教育，堅定黨員干部對共產主義的崇高信仰；強化黨性、黨風、黨紀教育，促使黨員干部嚴格遵守黨的紀律和各項規矩；推進道德品行教育，培育黨員干部高尚的道德情操和優良的行為習慣。

2014年2月24日，楚雄市國土資源局召開了全市國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。會上，嚴格遵循《楚雄市國土資源局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，針對楚雄市國土資源局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟以及組織領導等關鍵內容，進行了全面且細致的規劃與部署。

2014年3月5日，楚雄市國土資源局召開全市國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動的集中學習培訓會。會議傳達學習了《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》，在學習階段，全市國土資源系統全體干部職工認真研讀了州國土資源局局長胡有剛在全州國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話及市委書記左榮貴在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話。同時，按照既定安排，深入學習了中央八項規定和六條禁令、省委十項規定、州委實施辦法等重要文件內容，致力于全面領會其精神實質，做到將所學內容內化于思想、外化于行動。

2014年3月12日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工觀看黨內教育參考片《蘇聯亡黨亡國20年祭—俄羅斯人在訴說》。該片運用大量歷史文獻資料和親歷者采訪講述，對蘇聯亡黨亡國原因進行了深刻剖析，對于教育黨員干部特別是領導干部居安思危，增強憂患意識，進一步堅定理想信念，保持黨的先進性和純潔性，密切黨同人民群眾的血肉聯系，堅定不移走中國特色中國社會主義道路，具有很強的警示教育作用。通過觀看紀錄片，大家一致表示，要從蘇共亡黨亡國的歷史中吸取教訓，堅持黨的領導，堅定理想信念，發揚黨的優良作風，全心全意為人民服務。

作為黨員干部，必須積極參與此次教育實踐活動。在工作和生活的各個方面，要堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。通過“學習教育、聽取意見”“查擺問題、開展批評”“整改落實、建章立制”等一系列嚴謹有序的環節，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，開展全面且深刻的自我審視與自我革新。以全新的精神面貌、飽滿的工作熱情，全身心投入到國土資源工作中，為國土事業的蓬勃發展增添新的活力與動力。

2014年3月29日，楚雄市國土資源局召開全市國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動專題宣講報告會，市委黨校常務副校長李福臣結合學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平系列講話精神；結合個人學習所得與感悟，圍繞“學習教育、聽取意見”“查擺問題、開展批評”“整改落實、建章立制”這六個方面進行深入論述。

2014年3月29日，市政協副主席馬文輝親臨市國土資源局，對黨的群眾路線教育實踐活動中心組理論學習會議予以指導。此前，楚雄市國土資源局在推進黨的群眾路線教育實踐活動進程中，深入排查出在“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”等方面存在的突出問題，并明確了具體表現。馬文輝緊密結合上述實際狀況，圍繞楚雄市國土資源局在學習提升、實踐活動范圍、整改建議以及活動形式等方面，進行了極具深度與價值的重要闡述，為后續活動的深入開展提供了具有可操作性的指引與方向。

2014年3月29日，楚雄市國土資源局召開全市國土資源系統宣講報告會，會議以“弘揚黨的優良傳統 踐行黨的群眾路線”為主題。會上，原楚雄市人大常委會副主任、市延安精神研究會會長馬仁富作了全面且深入的闡述。他以極具啟發性的方式，提出“什么是延安精神”這一問題，引導與會人員深入思考如何精準把握延安精神的深刻內涵。同時，著重探討了如何弘揚延安精神以踐行黨的群眾路線，以及怎樣借助延安精神的力量助力“中國夢”的實現。其論述鞭辟入里，為現場聽眾呈上了一場思想的饕餮盛宴，讓大家對延安精神有了更為深刻的認知與理解。

2014年4月3日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工赴楚雄州廉政教育基地開展警示教育活動。在“警示廳”內，解說員對近年來全國、云南省范圍內，乃至發生在身邊的多起反面典型案例進行了深入剖析，尤其對楚雄州（市）查處的一批腐敗案件進行了細致解讀。那一個個真實且令人觸目驚心的案例，如重錘般撞擊著國土系統干部職工的心靈，使大家深受震撼，靈魂得到洗禮，起到了良好的教育與警醒作用。

踏入“陽光廳”，楊善洲、李炳祥、胡貴明、高德榮等模范人物的先進事跡映入眼簾。這些事跡營造出“責任、擔當、實干、廉潔”的濃厚發展氛圍，同時展示了近年來楚雄州黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成果。這不僅進一步堅定了全體干部職工反腐倡廉的信心與決心，更使大家從一個個模范典型的先進事跡中汲取奮進力量，極大地激發了向先進模范學習的工作熱情。

2014年4月9日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工觀看專題片《焦裕祿》。影片里，一位不朽的共產黨員形象生動地展現在熒屏之上，將共產黨員全心全意為人民服務的崇高品德與無私奉獻的偉大精神，鮮活且真實地呈現出來。焦裕祿同志心系百姓，凡事以群眾利益為出發點，所有舉措皆為增進群眾福祉而謀劃。他善于凝聚群眾的智慧，與人民群眾保持著極為緊密的聯系。在其光輝的人生歷程中，他以實際行動鑄就了包含忠誠、愛民、科學、創造、實干、奉獻等特質的焦裕祿精神。這種精神宛如璀璨星辰，照亮了廣大黨員職工前行的征途，激勵著大家在工作中恪盡職守、無私奉獻。

2014年4月9日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工觀看國產優秀廉政教育專題片《生死牛玉儒》。影片生動且細致地塑造了一位貼近我們生活的共產黨員領導干部——牛玉儒的形象，著重呈現了他在生前被確診患有癌癥后的100天工作歷程。處于癌癥晚期的艱難境遇，牛玉儒心系工作、情系百姓，4次主動申請返回呼和浩特市繼續工作，其中3次愿望達成，然而在最后一次提出不久后，他便與世長辭。他始終認真履行市委書記的職責，將對群眾的責任銘刻于心，秉持著共產黨員應有的誠信品質。日常工作中，他深入社會底層百姓群體，從百姓收入的點滴增長、住房面積的些許擴充、便民實用的廁所修建、不斷拓寬的馬路建設等一系列飽含深情且質樸的事跡中，讓百姓真切感受到這位共產黨員的可敬與可親。

《生死牛玉儒》恰似一堂別具一格的黨課，深深觸動著全體干部職工的心靈。牛玉儒勤政為民，真正為黨和人民辦實事、行正道的精神與事跡，宛如一座燈塔，激勵著黨員職工在今后的工作中，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求為導向，認真查擺自身在“四風”方面存在的問題，并從嚴整改落實。以更加務實的工作作風，腳踏實地做好本職工作，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，全力維護人民群眾的合法權益。

2014年5月11日至12日，楚雄市國土資源局黨組圍繞作風建設、踐行“三嚴三實”要求以及“四風”等關鍵議題，鄭重召開了服務對象征求意見座談會暨存在問題反饋會。此次會議匯聚了多方代表。參會人員包括楚雄開發區國土資源局班子成員、機關科室負責人，楚雄市國土資源局班子成員、機關科室負責人，同時還邀請了12家楚雄市用地企業和11家礦山企業的負責人，以及部分拆遷群眾。

州國土資源局黨的群眾路線教育實踐活動督導組組長、楚雄州國土資源局黨組書記兼局長胡有剛，針對全市國土資源系統正在推進的黨的群眾路線教育實踐活動，提出了明確的工作要求。他著重強調，要大力弘揚焦裕祿精神，切實貫徹“三嚴三實”要求，高度關注黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。局班子及其成員需精準查找并切實鎖定突出問題，有條不紊地開展交心談心活動，認真撰寫對照檢查材料，深入開展批評與自我批評。此外，全市國土資源系統干部職工要深刻領悟 “三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）以及“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風）的深刻內涵。活動辦公室要進一步完善學習計劃，安排7天的集中學習，學習結束后組織集中討論，以保障學習效果，推動黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

要持續組織全市國土資源系統干部職工觀看 《焦裕祿》《生死牛玉儒》《第一書記》《吳仁寶》《永遠是春天》《郭明義》《雷鋒》《旗幟》《人民的好兒女》《信仰》《為了新中國》《重訪紀念地》12部文獻紀錄片。學習與觀影活動結束后，全體職工（含班子成員）均需結合自身在此次黨的群眾路線教育實踐活動中的所學所感，撰寫一篇深刻的心得體會。撰寫過程中，務必緊密聯系個人實際工作，嚴禁從網絡抄襲。每次集中學習都要嚴格執行簽到制度，禁止代簽行為。對于無故缺席學習的人員，要及時在職工大會上予以通報批評。

要高度重視宣傳工作，將宣傳圖片、剖析材料放置于顯眼位置。班子成員需認真開展自我剖析，以身邊事例為鏡進行反思。同時，班子成員要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，帶頭貫徹落實中央、?。ㄖ荩┦悬h委關于轉變作風的相關規定和要求，帶頭執行領導干部廉潔自律規定，樹立務實、清廉的良好形象，確?；顒舆_到預期效果。要緊密結合工作實際，認真學習、深刻領會?。ㄖ荩┦悬h委開展黨的群眾路線教育實踐活動的相關會議及文件精神，精準把握教育實踐活動的精神實質，確保教育實踐活動不流于形式、不脫離實際、不偏離方向，切實取得實效。

2014年5月27日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工召開踐行社會主義核心價值觀動員大會。會議從“國家、社會和公民”三個層面，全面且精準地概括了社會主義核心價值觀的價值目標、價值取向和價值準則。局黨組要求：全系統干部職工需深刻領會社會主義核心價值觀的基本內涵與科學意義。在開展黨的群眾路線教育實踐活動的同時，全體干部職工要積極投身踐行社會主義核心價值觀活動。

全系統每一位干部職工都應牢牢秉持“善于學習、堅定信念、執政為民，開拓創新、轉變作風、勇于擔當、克己奉公、清正廉潔”等理念。通過切實落實這些理念，真正提升全系統行政管理水平，促使全體黨員干部提高思想認識、把握精神實質。要持續將深入開展黨的群眾路線教育實踐活動與全市國土資源管理工作實際緊密結合，在全系統迅速掀起培育和踐行社會主義核心價值觀的思想熱潮，使社會主義核心價值觀在國土資源管理工作中落地生根、開花結果。

2014年6月20日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工召開黨的群眾路線教育實踐活動征求意見反饋會。本次會議的主要目的是聽取州局第一督導組關于市局領導班子在“四風”方面存在問題的反饋，以及獲取抓好整改落實、推進后續教育實踐活動的重要建議。出席會議的人員較為齊全，州局第一督導組領導、市局領導班子成員以及副主任科員以上的黨員同志均參加了此次會議。會議期間，州國土資源局督導組詳細反饋了市國土資源局班子在“四風”方面存在的突出問題，并將征集到的意見建議逐一進行了通報。此外，督導組還對下一步工作提出了明確且具體的要求，為市國土資源局后續深入開展教育實踐活動提供了清晰的指引。

2014年8月6日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統干部職工召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。全體與會人員認真查擺了“四風”方面存在的突出問題，深入剖析了問題產生的思想根源，并積極開展了批評與自我批評。在批評與自我批評環節，局班子成員展現出敢于揭短亮丑的勇氣與擔當。他們以坦誠的態度，深入挖掘思想根源，不僅主動將自身問題擺上臺面，還直言不諱地對班子其他成員以及州國土資源局、市委、市人民政府領導提出意見。整個過程嚴肅認真，班子成員在查擺剖析的基礎上，明確了各自的整改方向與具體措施。

其一，形式主義嚴重違背了內容決定形式、形式服務內容、內容與形式高度統一的馬克思主義認識論，是一種只重表象、忽視本質的思想方法。其根源在于局班子的世界觀、人生觀和價值觀出現偏差，滋生了只對領導負責、忽視群眾意愿和利益的錯誤思想。

其二，在享樂主義方面，人的自然本性雖有趨樂避苦、趨利避害的一面，但將人生目的和意義歸結為追求個人物質享受、滿足生理本能需求是錯誤的。隨著生活和工作條件的改善，局班子部分成員逐漸滋生安于現狀、不思進取的消極情緒，甚至出現講排場、比闊氣，乃至奢侈浪費、揮霍無度的不良觀念。

其三，在官僚主義方面，從思想根源看，既受資產階級思想不良影響，又遭封建主義腐朽思想侵蝕。對肅清思想政治領域封建主義殘余影響的重要性認識不足，未能從源頭上有效遏制官僚主義的產生和滋長，尚未形成解決該問題的有效辦法。

其四，在奢靡之風方面，部分人認為當前經濟發展迅速，已告別物資短缺時代，無需再倡導艱苦奮斗精神，覺得艱苦奮斗作風過時、老土。他們秉持人的自然本性是趨樂避苦、趨利避害的觀點，將人生目的和意義歸結為追求個人物質享受，滿足生理本能和感官刺激，把享樂作為人生取向和價值追求，信奉“今朝有酒今朝醉”的觀念，這必然導致奢靡之風滋生。

在組織觀看大型彝劇《楊善洲》的過程中，全市國土資源系統干部職工借助藝術形式領略了優秀共產黨員楊善洲的先進事跡。這使得黨員干部在欣賞藝術的同時，能夠深刻感悟楊善洲同志無私奉獻、一心為民的崇高精神。此外，系統內開展了馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論活動，旨在引導黨員干部深刻領會“一切為了群眾，一切依靠群眾”的深刻內涵?；顒庸膭铧h員干部放下身段、深入基層，主動向群眾學習，誠心以群眾為師，虛心汲取群眾的智慧與經驗。通過這一系列舉措，促使黨的群眾路線在全體黨員和干部職工心中落地生根，讓踐行黨的根本宗旨成為每一位黨員、干部的普遍自覺和行動遵循，進而更好地為人民群眾服務，為黨的事業貢獻力量。

組織觀看《蘇聯亡黨亡國二十年祭——俄羅斯人在訴說》和《一個州長的瘋狂——云南楚雄原州長受賄警示錄》這類具有深刻教育意義的警示教育片，通過真實案例的直觀呈現，讓大家深刻認識到腐敗行為的嚴重危害和慘痛后果。同時，組織全市國土資源系統干部職工前往楚雄監獄廉政教育基地開展實地教育活動。在莊嚴肅穆的氛圍里，通過豐富的圖文資料、實物展示以及專業講解，使參與人員在思想上受到強烈震撼與深刻洗禮。此外，還將舉辦廉政黨課，邀請專家或領導進行深入淺出的授課，深入剖析廉政建設的重要性與緊迫性，引導大家樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀。

在學習形式方面，既要組織集中學習，讓大家共同深入研讀廉政相關的政策法規和文件精神，也要開展專題討論活動，鼓勵大家結合自身工作實際暢所欲言，分享學習心得與感悟，通過思想的交流碰撞深化對廉政建設的理解與認識。集中學習討論時間不少于3天，以確保學習討論能夠全面、深入、系統地開展，切實達成教育目的與效果。

應采用形式豐富、靈活多樣的方式，扎實推進黨員及干部職工的學習教育工作，全力確保學習教育覆蓋到每一位相關人員。局班子成員需發揮模范帶頭作用，在學習進度上率先一步，在學習深度上更進一步。每一位黨員干部都應秉持嚴謹認真的態度做好讀書筆記，親自撰寫學習心得體會，嚴禁由其他工作人員代勞。同時，要適時開展讀書筆記的檢查與抽查工作，以確保學習效果落到實處。

在強化自身建設方面，主要采取以下舉措：
切實加強理論學習，著力提升領導班子的整體素養。具體舉措為：著力推進中心組理論學習。積極探索學習方式方法的創新路徑，全面摒棄傳統單一的學習模式，采用多元化、互動性強的學習途徑，充分調動學習的積極性與主動性。同時，高度重視學習成效，堅決杜絕形式主義，確保每次學習都能讓參與者學有所獲，切實將學習成果轉化為實際工作能力的提升。

以楊善洲、高德榮，以及楚雄州涌現出的李炳祥等先進典型為學習榜樣，深入學習他們的先進事跡與崇高精神。積極學習推廣孟連經驗、插甸經驗和綏江經驗，從中汲取有益的工作方法和實踐智慧。以本地區本系統的典型案例、重大事件、信訪積案等為反面素材，深刻剖析其中存在的問題與教訓。在此基礎上，認真組織開展“堅持群眾路線、維護群眾利益、提高群眾工作水平”專題研討活動。

4月9日，組織全市國土資源系統干部職工觀看專題片《楊善洲》。該影片以真實且生動的敘事手法，全面展現了云南省保山地委書記楊善洲的傳奇人生。數十載光陰荏苒，他始終堅守初心，秉持兩袖清風的廉潔品格，為黨和人民的事業殫精竭慮、奉獻一切。他將全部精力投入到為民服務的事業中，即便退休之后，仍毅然扎根大亮山。在長達22年的時間里，他不辭勞苦地義務植樹造林，憑借堅韌不拔的毅力和持之以恒的努力，使一片原本荒蕪的土地變成了價值數億元的“綠色銀行”，譜寫了一曲可歌可泣的綠色華章。

局黨組對此次觀看活動高度重視，明確要求將組織觀看《楊善洲》作為“學習教育、聽取意見”環節的關鍵內容，以此為契機，推動教育實踐活動向縱深發展。同時，局黨組決定將此次觀看活動納入局黨組理論學習中心組2014年學習活動的重要日程，旨在通過深入學習楊善洲同志的先進事跡，激勵廣大黨員職工汲取榜樣力量，在工作中踐行初心使命，為單位發展和社會進步貢獻更多的智慧與力量。

楊善洲于1951年參加工作，擔任領導干部30余年，官至地委書記。然而，令人難以置信的是，他生前積蓄不足一萬元，離世后也未給家人留下任何財產。初聞此事，著實讓人難以置信，但毋庸置疑的是，這樣的人物、這樣的事跡，真實地存在于我們的現實生活中。這位人物就是原保山地委書記楊善洲，這件事跡就是發生在他身上的感人故事。

1985年5月，秘書段興華陪同楊善洲前往龍陵縣出差。抵達龍陵后，龍陵縣委于食堂設宴招待楊善洲。用餐畢，段興華欲去結賬，縣委書記卻堅稱這頓飯由他做東，遂未讓楊善洲的秘書段興華支付餐費。在驅車返程保山的途中，楊善洲問及段興華是否已結清伙食費，段興華如實相告。楊善洲聽聞，即刻令駕駛員停車，隨后取出30元錢交予段興華，命他搭乘客車折返龍陵縣結賬。段興華返回龍陵后，結算的伙食費共計6元5角，然而一來一回兩百多公里的車費卻花費了22元。

1986年，保山地委下派至施甸縣姚關鄉擔任副鄉長的一名年輕干部，了解到楊善洲年邁的母親于老家已年逾八旬，全家8口人僅兩個勞動力，家庭生活舉步維艱。于是，他與民政部門的同志商議后，購置兩百斤糧食送往楊善洲家中以作接濟。楊善洲得知此事后，嚴厲地批評了這位下派的年輕干部，并要求家人將糧食如數退回。退休之后，楊善洲于施甸縣大亮山林場投身植樹造林工作。某一日，他前往保山市辦事。途中，好心的駕駛員對他說道：“您年事已高，我就不收您的錢了。”然而，楊善洲堅決不肯，執意將錢塞給駕駛員。駕駛員趕忙解釋，稱自己搭載的老人一概都不收取費用。

楊善洲聞言，頓時著急起來，嚴肅地對駕駛員說：“你若不收錢，我便不坐你的車?！?/strong>言罷，他當真下了車。駕駛員見狀，驚愕不已，急忙下車懇請楊善洲重新上車。直至楊善洲付了車費，才再度登上客車。楊善洲的老伴始終是農民身份。組織上多次提議將楊善洲的家人轉為城鎮戶口，卻都被他堅決拒絕。他的二女兒渴望參加工作，央求父親向有關單位領導打聲招呼。楊善洲雖疼愛女兒，心中滿是關切與憐惜，卻并未因女兒的工作之事向相關領導開口求情。或許，有人會覺得楊善洲此舉太過不近人情；有人或許會認為他做得有些過分；甚至有人會覺得他的所作所為簡直是自討苦吃。然而，楊善洲就是這樣一個人，始終堅守著自己的原則與底線，一如既往地如此行事。

2014年7月12日，楚雄市國土資源局黨組組織全市國土資源系統全體干部職工，含聘用人員在內，深入學習高德榮的先進事跡。高德榮出生于獨龍江鄉的一個貧困家庭，他憑借自身不懈奮斗，從一名小學教員起步，穩步踏上領導崗位。他先后當選鄉、縣、州、省及全國人大代表，曾擔任貢山獨龍族怒族自治縣獨龍鄉鄉長、副縣長、縣長等重要職務。

2006年，在擔任怒江傈僳族自治州人大常委會副主任后，他毅然主動申請回到獨龍江鄉，勇挑獨龍族群眾脫貧攻堅的重任，引領獨龍族干部群眾朝著脫貧奔康的目標奮力前進。卸任怒江州人大常委會副主任一職后，他仍保留州委獨龍江幫扶領導小組副組長的職位，持續在獨龍江畔發揮余熱。他被鄉親們親切地稱為“老縣長”，以40余年如一日堅守扶貧一線的執著精神，深刻詮釋了新時代中國共產黨人的初心使命。

2007年，為探尋助力獨龍族群眾增收致富的產業途徑，高德榮誠邀農業專家開展深入調研，對草果種植的可行性進行科學論證。在得出獨龍江具備草果種植適宜條件的科學結論后，高德榮發揮模范帶頭作用，率先開展草果示范種植工作。他在獨龍江畔搭建了數間簡易棚舍，正式設立草果種植培訓基地。在該基地，他悉心指導獨龍族群眾掌握草果苗培育、移栽及科學管理等技術。據不完全統計，累計接受高德榮親自培訓的獨龍族群眾達5000余人次。如今，草果已成為推動獨龍族群眾增收致富的重要產業。2016年，獨龍江全鄉草果種植面積達4萬余畝，僅草果產業一項，全村收入就達110萬元，人均增收1000元。

獨龍江鄉位于高黎貢山國家自然保護區核心區域，森林覆蓋率高達93%，是祖國西南邊陲生態環境領域一顆極具價值的明珠。高德榮曾嚴肅且認真地強調：“獨龍江最為珍貴的資源便是生態環境，其發展的優勢與潛力也均依托于生態環境，我們必須像珍視眼睛一樣保護它?！北诌@一理念，他時常攜帶一個小型收納袋，沿獨龍江江畔進行巡查，仔細清理各類垃圾。普卡旺村村民普光榮回憶，“老縣長對破壞生態環境的行為持零容忍態度，他經常發揮模范帶頭作用，組織開展環境衛生清理，并親自帶領大家在獨龍江鄉村公路沿線種植綠化樹木500余棵，為改善區域生態環境作出了突出貢獻?！?/p>

通過專題研討，引導黨員干部以先進典型為榜樣，對照自身查找差距，明確努力方向。促使黨員干部在實際工作中，切實貫徹群眾路線，維護群眾利益，不斷提高群眾工作水平，以飽滿的熱情和務實的作風，為黨和人民的事業貢獻力量。堅持理論聯系實際、學以致用的原則，及時且有效地將學習研究成果轉化為保障并推動國土科學發展的工作思路與政策措施，充分彰顯學習的實際價值。要高度重視意識形態領域的領導工作，切實抓緊抓好。深刻認識意識形態工作對國土事業發展的重要性，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，為國土事業的健康發展營造積極向上的思想輿論環境。

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十八屆四中全會)將隆重召開，屆時將通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這次全會不僅是一次重要的政治會議，更是為我國法治建設注入強大動力的關鍵時刻。作為國土資源工作者，我們肩負著重要使命。在全會勝利召開后，我們要以高度的政治責任感，深入學習和領會會議精神，確保每一個細節都能貫徹到我們的實際工作中。

我們需要真正做到學深悟透，把全會精神轉化為推動國土資源管理和服務的強大動力。讓我們共同努力，確保這次全會的精神成為我們的行動指南，助力全面推進依法治國的偉大實踐。期待在法治的陽光下，我們的工作能更高效、更公正，為實現社會和諧與可持續發展貢獻力量！

強化隊伍建設，筑牢事業發展根基。隊伍是推動國土事業可持續發展的核心要素。我們應秉持發展理念，高度重視隊伍建設工作。通過制定具有吸引力的激勵政策，營造積極向上、良性競爭的工作氛圍，著力打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、工作作風優良的高素質國土工作隊伍。這支隊伍將成為國土事業長遠發展的堅實支撐，為各項工作的順利推進奠定穩固基礎。

加強意見反饋，積極回應群眾關切。要進一步加大征求意見后續反饋工作的力度，確保每一條意見都能得到及時回復。針對企業和群眾反映的具體問題，尤其是那些困難復雜、矛盾交織的難題，要堅決杜絕推諉扯皮現象，摒棄不敢擔當、不愿負責的消極態度，以切實有效的行動回應群眾的殷切期望。

深化思想認識，保障談心活動成效。要著力提升思想認知水平，為談心交心活動的順利開展和高質量民主生活會的召開筑牢思想根基。黨組書記應與班子成員、同職級非領導職務干部開展深入的談心交流；班子成員之間也應相互進行談心活動；局領導要與分管、聯系的內設機構和鄉鎮所負責人逐一坦誠溝通。通過這些談心活動，列出擬在民主生活會上相互批評的詳細清單。談心交心活動不能走過場，必須做到敞開心扉、坦誠相見，深入溝通思想、充分交換意見，力求達成共識、增進團結。談心過程要真誠、實在、深入，確保取得實效。若一次談心未能達到預期效果，應進行多次談心，直至實現預期目標。

推進政務公開，構建良性互動關系。需進一步推動政務公開工作向縱深發展。對于所有與群眾利益密切相關的重大項目和敏感事項，必須遵循民主決策原則，充分聽取并積極采納群眾的意見和建議，從而作出科學合理的決策。切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為人民群眾廣泛參與國土資源工作創造有利條件。通過以上一系列舉措，努力使國土資源領域的各項工作獲得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與，構建政府與群眾之間的良性互動關系。

實施前瞻性與戰略性統籌規劃。我們應具備卓越的謀劃能力，精準把握事物發展的客觀規律。需站在經濟社會發展全局的戰略高度，以海納百川的胸懷統攬大局，以高瞻遠矚的視角聚焦關鍵事務，從而達成目標明確、思路清晰、舉措有效的良好局面。

創新活動開展方式，廣泛收集民意。在推進相關活動時，秉持開放理念，將“面對面”的直接溝通與“背靠背”的間接反饋有機結合，把“個別聽”的精準聚焦和“集體談”的廣泛研討相互融合，使“走進群眾聽”的主動聆聽與“組織群眾評”的客觀評價相互促進。通過隨機調研、蹲點調研、個別走訪、民情懇談等多樣化方式，廣泛開展“四聽四問”活動?！八穆牎敝赶ば穆犎∑胀ǜ刹咳罕?、服務對象、黨外人士以及離退休老同志的意見建議；“四問”即切實詢問工作成效、問詢群眾不滿、探問存在問題、請教解決之道。同時，注重拓寬民意收集渠道，運用問卷調查、網絡調查等現代化手段，開通電子郵箱、“四風”專線電話，確保群眾訴求能夠順暢表達。

領導帶頭調研，確保征求意見實效。局黨組應以身作則，深入聯系點和聯系戶，開展不打招呼、不安排陪同、直插基層的隨機調研與蹲點調研，與干部群眾進行零距離接觸，傾聽真實想法，發現實際問題。以虛心誠懇的態度向基層干部群眾真誠求教，力求聽到肺腑之言。征求意見工作需注重統籌規劃、確保實效。避免在相互征求意見過程中出現“公文空轉”“函件往復”等形式主義做法，防止“扎堆式”下基層、重復征求意見等情況，杜絕將征求群眾意見演變為加重群眾負擔的行為。

提升工作能力，推動“兩難”變“雙贏”。要切實提升駕馭國土資源工作全局的能力，妥善平衡保障發展與保護資源這兩項核心任務，全力以赴推動工作從“兩難”困境邁向“雙贏”局面。

嚴肅召開專題民主生活會。局黨組班子需嚴格按照州局統一部署，組織召開有州局領導干部及州督導組共同參與的專題民主生活會。在會議中，全體參會人員應開門見山、直奔主題，嚴肅認真地開展批評與自我批評。既要敢于自我揭短、勇于相互批評，以動真碰硬的態度直面問題；又要實事求是、出于公心，堅決摒棄先表揚后建議的形式主義，杜絕避實就虛、文過飾非的不良作風，避免只羅列現象而不剖析本質，更不能奉行好人主義、一團和氣。要讓每位參會者真正經歷紅臉出汗的過程，觸及思想深處、觸動靈魂內核，以解決實際問題、增進班子團結。

在開展批評與自我批評時，需格外注意規避以下情形：談工作內容較多，而談“四風”問題較少；談班子整體問題較多，而談個人具體問題較少；談共性普遍問題較多，而談實際具體問題較少。尤其要杜絕將“四風”問題簡單歸結為形式主義、官僚主義“兩風”，甚至進一步簡化為形式主義“一風”，堅決杜絕避重就輕、敷衍塞責的行為。會議結束后，要在一定范圍內對民主生活會的詳細情況予以通報，并開展滿意度測評工作。與此同時，局機關黨支部和離退休干部黨支部應分別召開組織生活會。

具體安排如下：

1. 召開通報會通報民主生活會情況。會前，需將精心準備的通報材料呈送州局督導組進行審閱，確保內容準確無誤、符合要求。
2. 由黨組書記主持通報會，全面、客觀地通報民主生活會的實際情況，讓參會人員對會議成果有清晰的了解。
3. 起草并上報民主生活會情況的專題報告。該報告需先經州局督導組嚴格審閱，待通過后報送至州局教育實踐活動領導小組辦公室。同時，按照既定程序將報告報送市紀委及組織部門，以接受上級部門的監督和指導。

深化重大問題研究，增強工作前瞻性。應著重加強對全局性、戰略性重大問題的深度思考與研究。加快推進三年發展戰略、規劃體系、綜合改革以及制度建設等重點工作的研究與實施進程，不斷提升工作的前瞻性與預見性。通過科學精準、合理有序的規劃布局，使國土資源工作與經濟社會發展的實際需求高度契合。

完善制度建設，保障工作正確方向。務必于 12 月底前高標準完成相關制度的構建工作，并將其作為一項需長期堅持不懈推進的重要任務，持續完善和優化制度，確保國土資源工作始終沿著正確的軌道穩步前行。

開展活動總結與民主評議。開展第二批教育實踐活動總結與民主評議工作。召開總結和民主評議會，全面總結教育實踐活動的開展情況，并對領導班子及其成員參與活動的情況進行民主評議。向州局活動辦報送整個教育實踐活動的工作總結。

精心擬定工作舉措，提升工作效能。需精心謀劃工作措施，以保障工作任務得以高質量完成?？茖W擬定工作措施后，要對局機關工作的開展情況進行全面督查。著重檢查各項標準規范的落實程度，全力推動工作執行精準無誤。在 11 月份，從工作效率、經費開支、人員反饋等多個維度，對措施的實施效果進行細致對比，從而對整體成效作出客觀評估。

認真梳理意見，聚焦突出問題整改。要以嚴謹認真的態度全面梳理征求到的意見建議。針對查找出的、群眾反映強烈的突出問題，從活動起始階段，便要高度聚焦，精準發力。同時，自始至終充分調動領導干部和廣大群眾兩方面的積極性，協同推進整改工作。要切實做到動員與整改同步、學習與整改并行、查找與整改共進。整改行動需從具體細微之事著手，從身邊日常之事做起，從群眾最為不滿之事改起，秉持“即知即改、立行立改”的原則，雷厲風行地解決問題。

保持整改透明度，增強群眾信任。整改過程要保持高度的透明度，整改推進到哪里，相關信息便公示到哪里。通過及時、全面的信息公開，讓群眾切實看到整改帶來的變化，真切感受到整改取得的成效，從而增強群眾對整改工作的信任與支持。

廣泛征求意見，完善工作并編印成冊。到 12 月底前，就工作運行情況廣泛征求各方意見，針對不足之處加以改進，通過不斷完善實現工作水平的提升，并將相關內容編印成冊。

達成工作目標。最終達成“工作思路簡潔明晰、辦事程序簡便高效、組織會議精簡務實、制發公文簡潔明快、公務接待簡約適度、基層調研簡樸扎實”的目標。

提升工作效能，革除積弊作風。著力提升工作效能，堅決糾正“以會議落實會議、以文件落實文件，層層部署、層層轉發”的積弊性工作作風。“文山會?！比缤琉馑藜玻瑖乐刈璧K工作效能提升。

必須采取切實可行、行之有效的舉措，將領導干部從頻繁參會、文牘流轉的繁雜事務中解脫出來，使其能夠將更多精力集中于實際工作。對于看準的問題，應果斷決策，杜絕猶豫不決與拖沓推諉。同時，要強化部門間的協同合作，打破壁壘隔閡，凝聚工作合力。以鍥而不舍的決心和堅持不懈的毅力抓好工作落實，直至取得顯著成效。

開展“回頭看”工作，接受評估反饋。6月29日，開展第二環節“回頭看”工作。需對照第二環節的工作要求、工作任務和工作目標，匯總進展情況，形成查擺問題、開展批評環節的工作情況報告。形成報告后，提請州局督導組對第二環節工作情況進行評估反饋，同時向州局活動辦上報第二環節簡要工作情況。

制定整改方案，接受群眾監督。7月6日，局黨組要針對群眾反映強烈的突出問題，認真制定整改方案與措施，明確任務清單、時間節點和責任主體。領導班子成員及同職級非領導職務干部，需制定個人整改措施。整改方案和整改措施均應在一定范圍內進行公示，向群眾作出整改承諾，接受群眾評價與監督，以群眾監督倒逼問題解決。

嚴格落實整改，發揚“釘釘子”精神。8月6日，整改方案一經制定，便等同于“軍令狀”“責任書”，必須嚴格落實，千方百計完成，不得尋找借口、留有回旋余地。無論是班子整改還是個人整改，都要發揚“釘釘子”精神，明確責任分工、細化具體措施，承諾一條、兌現一條。

銜接整改問題，構建良性互動格局。楚雄市國土資源局黨組應將教育實踐活動中需整改的問題與需上級協助解決的問題進行有效銜接，構建以上帶下、以下促上的良性互動格局。秉持動真碰硬的態度、攻堅克難的決心，持續發力、穩扎穩打，確保整改成效能夠為群眾所直觀感知、深切體會，贏得大多數群眾的認可。

從體制機制解決問題，接受群眾評判。要注重從體制機制層面解決問題，促使黨員、干部將貫徹黨的群眾路線轉化為長期的自覺行動。整改成效需交由群眾評判，應公布“成績單”。

在楚雄市國土資源局門戶網站開設“立學立行、即知即改”等專欄，對各單位整改事項的落實情況進行動態報道，主動公開整改進程與成效，在群眾監督下推進整改工作，并接受群眾評議。應堅持開拓創新精神，以無畏的勇氣和卓越的智慧，加大對熱點難點問題的攻堅力度。著力化解用地空間不足、違法用地高發頻發、征地拆遷矛盾糾紛眾多等深層次矛盾，為地方發展清除障礙，營造良好的發展環境。

全面深入評估教育實踐活動首環節工作

對教育實踐活動學習教育、聽取意見環節的工作展開全面且深入的分析評估，具體如下：

1. 推進“回頭看”工作：嚴格按照第一環節的工作要求、任務和目標，系統梳理工作進展情況，形成專項情況報告。確保工作內容完整，精準把控工作進度與質量。
2. 形成分析評估報告并提請督導評估：審慎研究并形成分析評估報告，提請督導組對第一環節工作情況進行專業評估。借助外部專業力量，精準查擺問題、全面總結經驗，為后續工作提供科學、可靠的依據。
3. 及時報送工作情況：及時向州國土資源局活動辦報送第一環節工作情況，確保信息傳遞暢通、反饋及時高效，使上級部門能夠全面掌握工作動態，實施有效指導與科學決策。

強化計劃約束，減輕基層負擔

強化工作計劃的剛性約束，杜絕頻繁向基層索要材料的行為，避免基層陷入無實質意義的材料報送工作，切實減輕基層工作負擔，提升整體工作運轉效能，使基層干部能夠全身心投入實際工作。

改進作風，弘揚求真務實精神。切實改進工作作風，大力弘揚求真務實精神，認真糾正不良作風，優化服務質量與效率。持續推進“微笑”服務，著力營造便捷高效的政務服務新環境。堅決摒棄個別干部“態度囂張跋扈、慣于說官話套話卻對實際問題置若罔聞”的不良作風，以清正風氣重塑政務形象。堅決糾正“為完成上級任務而做表面文章、虛報數據”的不正之風，使求真務實成為工作的鮮明特質。當下級出現弄虛作假、敷衍了事的情況時，要堅守原則、義正詞嚴地予以糾正，絕不寬宥、絕不縱容，以嚴謹的態度維護工作的真實性與嚴肅性。

聚焦“四風”問題，精準查擺作風問題。在開展學習教育、廣泛征求意見的基礎上，聚焦“四風”問題，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為“四面鏡子”，對照群眾反映強烈的“四風”問題表現，綜合運用群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式，以嚴格的標準，逐一查擺每一項作風問題，細致核查每一件具體事務，深入探究“四風”問題的具體表現形式。尤其要從涉及群眾切身利益的問題中深挖“四風”根源，確保問題查擺精準、全面。

開展四項整治工作。8月29日，針對當前系統內部分黨員干部職工存在的問題，開展四項整治工作。針對怕擔風險、回避矛盾，遇問題能躲則躲、能拖則拖，思想僵化、缺乏擔當的不良風氣，開展專項整頓。針對業務學習能力不足、工作執行能力薄弱的情況，開展專項整治。針對上班遲到早退、中途擅自離崗，以及在工作時間玩手機、瀏覽購物網站、進行股票交易、閱讀無關資訊等紀律松弛現象，開展專項整治。針對“門難進、臉難看、事難辦”，口號響亮卻服務冷漠、辦事拖沓的衙門作風，開展專項整頓。

明確整治重點與依據。在專項整治過程中，將發現的侵害群眾利益行為作為整治的核心重點。嚴格對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、州、市黨委的實施辦法等相關規定進行自我審視，確保整治工作有章可循、依規而行。

履行服務職責。嚴格按照市委、市人民政府深化“服務企業，服務基層”活動方案的部署要求，認真履行對口聯系服務職責，以高度的責任感和使命感為企業和基層提供優質服務。積極響應其他部門轉辦的涉土問題和服務需求，建立健全反饋機制，確保每一項事務都能得到及時回應和有效落實。安排專人對省、州重點建設項目用地提供一對一精準服務，深入了解項目需求，切實協助解決實際問題和困難，為重點項目的順利推進提供堅實保障。

強化監督問責。切實查擺突出問題，強化監督與問責機制。強化監督檢查工作，構建一套完備且切實可行的抓落實約束與激勵機制。圍繞治庸以提升能力、治懶以增強效能、治散以端正風氣、治奢以樹立威信的目標，進一步加大效能督查問責力度，憑借嚴格的監管與有力的問責舉措，推動各項工作高效落實。

召開通報會與談話提醒。8月30日召開領導班子作風建設情況及存在問題通報會，由督導組進行情況通報。會后，黨組書記應積極配合督導組，做好與相關黨員干部的談話提醒工作，通過誠懇交流與嚴肅勸誡，促使黨員干部深刻反思、積極整改。

優化考核與督查機制。優化辦文效率和質量考核體系，以科學合理的考核標準引導工作人員提升辦文水平。健全重點工作辦理跟蹤督查機制，對重點工作實施全程跟蹤、動態監管，確保工作依計劃推進、按要求完成。

形成報告并提請評估。對照第三環節的工作要求、任務和目標，匯總工作進展情況，形成建章立制及整改落實環節的工作情況報告，并提請州局督導組對第三環節工作進行評估反饋。

具體工作舉措。組織“回頭看”工作：開展“回頭看”工作，進行查缺補漏。對活動開展以來的作風建設和整改工作進行全面回顧，秉持實事求是原則進行評估，查找存在的差距與問題。深化整改落實：深入研究推進措施，確保所有整改事項落實到位。做好制度的“廢、改、立”工作，形成進一步加強和改進作風建設的意見以及相關制度規定，推動改進工作作風、密切聯系群眾工作取得實效。

嚴格執行工作規定：嚴格執行上班時間閱讀書報和上網的相關規定，維護良好的工作秩序。完善績效考核制度：完善工作人員月度績效考核制度，通過客觀公正的考核評價，激勵工作人員積極進取、勇于擔當。嚴肅處理違規行為：對于違反效能建設規定的行為，要秉持嚴肅認真、動真碰硬的態度進行處理，絕不姑息遷就。解決突出效能問題：著力解決機關存在的精神懈怠、消極無為、遇事推諉、辦事拖拉、工作質量低下等突出效能問題，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

工作目標。通過上述一系列舉措，持續提升機關工作效能，為事業發展提供堅實保障。整改關鍵環節，提升工作水平。切實整改關鍵環節，著力提升工作水平。制定領導班子專題民主生活會方案，并報送督導組審閱。優化完善鄉（鎮）耕地保護目標責任制考核以及內部工作考核，制定科學合理、切實可行的解決方案與措施，使考核方式更趨科學客觀。

查處不正之風與腐敗問題。堅持嚴格的標準、嚴密的措施、嚴肅的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風與腐敗問題，堅決整治“八病”現象。對于存在問題卻拒不整改、對重大問題敷衍整改、整改過程中屢犯不改的情況，進行嚴肅批評教育，必要時采取組織處理和紀律處分措施。

干部處理分類施策。針對存在一般性作風問題的干部，以教育提升為出發點，促使其積極改進；對于群眾意見較大、查擺問題不認真、整改效果不明顯的干部，進行組織調整；對于在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或相關部門依法嚴肅查處。

加強黨組織與黨員管理。加強機關黨組織建設以及黨員教育管理工作。對于長期未能發揮積極作用甚至產生負面影響的黨員，進行嚴肅教育；對于不合格黨員，嚴格執行黨紀，給予相應的組織處理。

撰寫對照檢查材料要求。楚雄市國土資源局黨組班子成員以及同職級非領導職務干部，均需撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應逐項詳細列出“四風”問題的具體表現及典型事例，嚴禁以工作問題掩蓋作風問題，嚴禁以班子問題替代個人問題，嚴禁以籠統問題混淆具體問題。同時，需對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、住房與辦公用房情況、家屬子女從業等事項作出清晰說明。從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等層面深入剖析問題根源，明確努力方向與整改措施。整改措施應具體、務實、具備可操作性，杜絕提出空洞口號，嚴禁敷衍塞責、欺瞞組織與群眾。

推進制度“廢、改、立”。結合基層實際情況，推進制度的“廢、改、立”工作。自活動啟動伊始，遵循于法周延、于事簡便的原則，針對“四風”方面的突出問題，構建科學合理、切實可行、具有長期指導意義的制度規定，推動作風改進工作常態化、長效化。注重承接并落實第一批教育實踐活動中中央、省委及各部門出臺的制度辦法，避免機械照搬、重復建設。

強化制度執行與監督。強化制度執行力度，提升黨員干部依法依規辦事的意識，加強對制度執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現象。

對照檢查材料審核流程。黨組班子成員應帶頭起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內廣泛征求意見。局黨組的對照檢查材料需經督導組審核把關，班子成員及同職級非領導職務干部的對照檢查材料由黨組審核后，報楚雄州國土資源局活動辦審核備案。

2014年10月24日，楚雄市國土資源局組織全市國土資源系統召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會。會上，全面傳達并深入學習了中央、省、州、市黨委以及州國土資源局黨組關于群眾路線教育實踐活動總結會議的重要精神。會議對全市國土資源系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的整體情況進行了系統、全面的總結。同時，從長遠發展考慮，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、進一步加強黨的作風建設作出了細致、周密的部署。據悉，自2月28日至10月24日，該局開展黨的群眾路線教育實踐活動歷時8個月。在此期間，局黨組嚴格依照州國土資源局黨組和中共楚雄市委的統一部署，在全市系統范圍內分兩批次開展了以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。全市國土資源系統共有129名黨員職工（含離退休人員，不含開發區國土資源局）參與此次教育實踐活動。

活動期間，局黨組高度重視，先后12次召開教育實踐活動領導小組會議，精心規劃活動進程。發放征求意見函256份，廣泛收集各方意見；黨員職工積極撰寫心得體會文章200余篇，深刻反思自身工作。通過個別訪談的方式，與干部職工、鄉（鎮）國土資源所及服務對象代表進行深入交流，訪談人次達200余，暢通了征求意見的渠道，廣泛征集到意見建議37條。局班子成員發揮帶頭作用，21次走訪鄉（鎮）國土資源所、扶貧聯系點以及個別困難職工，深入基層了解實際情況。同時，編發黨的群眾路線教育實踐活動簡報28期，及時通報活動進展；制作宣傳欄3期，營造了濃厚的活動氛圍。

局班子帶頭學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》，《習近平總書記系列重要講話精神讀本》等規定的書籍和學習內容、帶頭撰寫心得體會和讀書筆記。精心編撰并印發《楚雄市國土資源廉政建設宣傳園地》，以圖文結合、通俗易懂之法，全面且系統地通報全國國土資源系統內的典型案例。此類案例宛如明鏡，清晰映照出廉政建設的重要性與緊迫性，為全體工作人員敲響了廉潔自律的警世之鐘。觀看《蘇聯亡黨亡國二十周年祭》、《四風之害》等警示教育片，組織干部職工前往楚雄監獄以及州、市廉政教育基地，開展沉浸式的廉政教育活動。在莊嚴肅穆的氛圍中，干部職工們深刻體悟到廉潔自律的重要性與緊迫性。

活動結束后，全局37名中層及以上干部職工圍繞此次廉政教育活動以及工作實際情況，展開了深入的交流發言，分享各自的感悟與心得。局班子成員秉持高度的責任感與使命感，認真撰寫對照檢查材料，聚焦“四風”問題，開展全面且深刻的自我剖析，共查擺出班子在“四風”方面存在的問題37條。查擺結果，局班子迅速響應，研究制定了《局班子專題民主生活會方案》，為高質量召開民主生活會筑牢基礎。與此同時，積極與全市29家礦山企業、房地產開發商以及部分征地拆遷農戶開展面對面交流，廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實了解群眾的需求與期盼。

為確保專題民主生活會取得實效，局班子成員多次組織談心談話活動，坦誠交流、推心置腹，會上相互提出批評意見100余條，真正達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。此外，局里堅持即知即改的原則，對已出臺的各類規章制度進行全面梳理，共甄別出24項需要整改完善的制度，以制度建設為著力點，扎緊織密廉政建設的制度藩籬。通過這一系列扎實有效的舉措，實現了干部作風的顯著轉變，推動各項工作邁向新的高度，使廣大群眾切實感受到教育實踐活動帶來的全新氣象。

楚雄市國土資源局黨組遵循“學習教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制”的工作要求，活動初期便在全局范圍內營造出“局領導班子引領學習、全局黨員集中學習、業余時間自主學習”的良好氛圍。10月24日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結會上，全面傳達并學習了中央、省、州、市黨委以及州國土資源局黨組關于群眾路線教育實踐活動總結會議的精神，同時對全市國土資源系統歷時8個月開展的黨的群眾路線教育實踐活動情況進行了詳盡通報。

州國土資源局黨組在總結會上明確表示，在這8個月的教育實踐活動中，楚雄市國土資源局黨組嚴格依照州國土資源局黨組和中共楚雄市委的要求，認真查擺問題，以嚴肅認真的態度著力解決突出問題。然而，我們需清醒認識到，若要使作風轉變取得實效，就必須切實解決群眾所提出的問題。唯有樹立換位思考意識，積極主動地針對存在的問題制定解決措施，方能贏得群眾的信任，保持干部隊伍的純潔性，進而提升黨的執政能力與執政水平。

在這8個月的時間里，楚雄市國土資源局全體干部職工以實際行動，采用最貼合群眾情感與需求的方式，展現出了嶄新的時代風采，踐行了務實高效的為民服務理念，為群眾帶來了切實可見的改變。張力 攝影報道

作者單位：楚雄市國土資源局