中國青訓大變局！一套全新的足球青訓體系

首席記者陳永報道2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議，國務院總理李強在政府工作報告中介紹2026年政府工作任務時提出，加快重塑足球青訓體系。而據(jù)記者了解，重塑足球青訓體系的核心是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動五級青訓中心建設。

隨著國家青訓中心于2025年11月15日掛牌運轉(zhuǎn)并和蘇州、深圳、成都、大連和西安5個大區(qū)青訓中心組網(wǎng)聯(lián)動，當前五級青訓中心建設的重點轉(zhuǎn)向省、市、縣三級青訓中心。

五級青訓中心是什么？為什么要建設五級青訓中心？五級青訓中心的發(fā)展之路如何？這是所有足球工作者和愛好者關(guān)心的。

2026年1月8日，2001年齡段的U15國少正式組建并開啟了第一期選拔集訓，3月15日，他們開啟了第二期集訓。在U15國少組建前，中國足協(xié)已經(jīng)全面跟蹤這個年齡段球員長達兩年，依托的便是大區(qū)青訓中心訓練營體系。

或許可以這樣說，12歲及之前的小學年齡段，正式賽事主要是地方賽事和邀請賽；13歲開始參加全國賽事，即中青賽的地方預選賽、大區(qū)賽和全國總決賽。這樣，在13歲和14歲這兩個年齡段，不同級別的訓練營成為各級國少建設的前置體系。

訓練營根據(jù)選材范圍及功能分為以下幾種：（1）大區(qū)訓練營和大區(qū)加強訓練營，由大區(qū)青訓中心負責，選材面向本大區(qū)；（2）南北區(qū)訓練營，在大區(qū)訓練營的基礎上組建；（3）下半年出生的小年齡段訓練營，比如下半年專門為7月1日及之后出生的2011年齡段球員開辦訓練營，以便給下半年出生的球員更公平的競爭機會；（4）全國精英訓練營，即在上述訓練營的基礎上組建，比如2025年參加集訓的是國少隊雛形。

各級訓練營梯次滾動，比如2025年的訓練營針對2011和2012年齡段，2026年的訓練營針對2012年齡段和2013年齡段，2011年齡段則轉(zhuǎn)為國少隊（或國少選拔隊）建制。各級訓練營都有清晰的人才庫，為隨后的選材提供支持，同時進行國際交流是重要標準。國少隊組建前的兩年里，每個年齡段每年組織訓練營7到8次，兩年15到16次。

U17亞洲杯每年舉行一屆，中國足協(xié)會在U15年齡段組建國少選拔隊，這意味著在當年的U17亞洲杯前會維持三個國少隊的建制。U17亞洲杯結(jié)束后，國青隊開始組建，備戰(zhàn)兩年一屆的U20亞洲杯，比如2007年齡段國青隊在2025年8月組建，序列為U18國青；U20亞洲杯結(jié)束后，U23國足將組建，如是奧運年齡段面向4年一屆的U23亞洲杯（奧預賽），即國奧隊，如非奧運年齡段則出戰(zhàn)亞運會，即亞運隊。U23國足目前還是2003年齡段階段，任務是今年的亞運會，而2005年齡段國奧隊尚未組建。

當然，各級國家隊人員多有交叉，比如三月的國際比賽日，國足征調(diào)了9名U23球員，其中包含4名U21球員，U23國足則征調(diào)了16名U21球員，國足和U23國足合計征調(diào)了20名U21球員即未來的國奧球員。

國家青訓中心和大區(qū)青訓中心很重要的任務之一便是各級國家隊建設，然后則是日常的對下一級青訓中心的業(yè)務指導和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。

盡管國家青訓中心和大區(qū)青訓中心的工作仍需進一步梳理，但體系構(gòu)建基本完成，未來一段時間的工作重點是省、市、縣三級青訓中心建設。

正在建設的濟南黃河大球場是一座專業(yè)足球場，其配套工程涵蓋了山東省青訓中心、濟南市青訓中心、山東省女足基地、山東泰山足球俱樂部基地和魯能足校基地。除了大球場全面推進外，配套設施的核心是山東省青訓中心的建設，這是重中之重。

2025年9月8日至10日，國務委員諶貽琴先后到濟南、濰坊、青島等地調(diào)研，深入體校、校園足球特色學校、足球俱樂部和基層足協(xié)等調(diào)研足球青訓情況，并與地方政府和足球青訓機構(gòu)代表座談。她指出，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，科學規(guī)劃、因地制宜推進各級足球青訓中心建設。要通過政府辦好一批足球青訓中心，引領(lǐng)示范帶動各類足球青訓機構(gòu)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前的焦點是省、市、縣三級青訓中心的建設標準和功能。國家青訓中心面向國字號球隊，同時統(tǒng)籌全國青訓工作包括各級青訓中心建設工作；大區(qū)青訓中心面向訓練營及小年齡段國家隊，同時指導下一級青訓中心建設。這兩大青訓中心的功能重在服務和保障，而非注冊青訓機構(gòu)。

理論上，省、市、縣級青訓中心的建設標準、功能和國家青訓中心類似，統(tǒng)籌轄區(qū)范圍的青訓工作，指導轄區(qū)范圍的青訓中心建設，同時保障省隊、市隊和區(qū)縣隊的建設。只不過，這三級青訓中心更需承上啟下，向上級青訓中心推薦優(yōu)秀球員。換而言之，它們其實發(fā)揮了地方體育局的部分足球工作或者足協(xié)的部分青訓工作功能。

焦點在于，青訓中心是否要發(fā)揮注冊青訓機構(gòu)的功能，正常來講，這并非重點所在。政府的青訓機構(gòu)功能一方面是面向體校，由體校提供注冊青訓服務，其次是和學校、職業(yè)俱樂部以及社會青訓機構(gòu)共建，青訓中心其實是面向轄區(qū)的所有青訓機構(gòu)提供保障和服務。校園足球、社會青訓和職業(yè)青訓發(fā)展較好的地區(qū)，不應該由青訓中心承擔注冊青訓機構(gòu)功能，而是給這些青訓機構(gòu)提供更好的體系，更好的集訓和更好的保障。不過，條件受限的市、縣，倒是可以由青訓中心直接發(fā)揮青訓機構(gòu)的功能。

目前的難點在于，省、市、縣三級青訓中心是一個龐大的工程，要想完善至少需要三到五年的時間，參考案例便是中青賽，中青賽全國總決賽始終運轉(zhuǎn)良好，但地方預選賽質(zhì)量一直存在問題，中青賽運轉(zhuǎn)四年后，2026年中青賽的工作重點除了盡可能提升高質(zhì)量比賽的場次外，仍是地方預選賽。

從實際的角度出發(fā)，省、市、縣三級青訓中心的建設有必要分為三大板塊：對10個左右經(jīng)濟發(fā)展較好且區(qū)域發(fā)展平衡、青訓基礎雄厚的省市進行最高標準的建設，同時確保所有地市或者至少8個地市的青訓中心達到高標準建設，由國家體育總局、中國足協(xié)、國家青訓中心實時跟蹤；對10個左右經(jīng)濟發(fā)展較好（但區(qū)域發(fā)展不均衡）、青訓發(fā)展較好的省市進行高標準建設，同時確保5個以上地市的青訓中心達到高標準建設，定期跟蹤；其他條件受限的省市因地制宜地開展青訓中心建設。

五級青訓中心建設，在世界青少年足球發(fā)展層面其實是一套全新的體系。

世界范圍內(nèi)，青訓體系的主流方向是以校園足球為基礎，以職業(yè)俱樂部和業(yè)余俱樂部的青訓體系為核心，構(gòu)建7到10級的俱樂部賽事體系，以及對應的青訓體系。中國足球原本準備走俱樂部青訓之路，遺憾的是，職業(yè)俱樂部的不穩(wěn)定性導致這一青訓體系規(guī)模未能擴大、未形成金字塔體系，反而遭受了挑戰(zhàn)乃至破壞，比如歷經(jīng)十數(shù)年建設的恒大足校，目前失去了職業(yè)俱樂部的頂級載體，曾經(jīng)強勢的四大足校之一的富力足校已經(jīng)實質(zhì)性解散，曾經(jīng)到處挖教練挖球員的華夏幸福青訓、天津權(quán)健青訓已煙消云散。

由此，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢便成為中國足球青訓的新出路。實際上，中國經(jīng)濟發(fā)展較好、地域?qū)拸V，容得下更多的體系，便如世界上絕大多數(shù)國家的足球賽事都是俱樂部賽事，但中國在俱樂部賽事外，完全可以打造一套完善的行政區(qū)劃賽事體系，即城市聯(lián)賽。

五級青訓中心這一全新體系，并未違反足球運動規(guī)律，其建設重在青訓工作統(tǒng)籌，重在以更出色的軟硬件提供更好的保障，并非政府大包大攬培訓的所有工作。實際上，五級青訓體系、根基仍是校園足球、社會青訓機構(gòu)、職業(yè)俱樂部青訓以及部分政府主導的青訓機構(gòu)如體校等，只是在這一基礎上進行更精英的培養(yǎng)。

目前，校園足球發(fā)展迅速，青訓功能自然展現(xiàn)；社會青訓機構(gòu)發(fā)展更是堪稱迅猛，成績不斷突破，和校園足球一起構(gòu)筑了堅實的青訓基石；職業(yè)俱樂部青訓則在上述基礎上側(cè)重于大年齡段的精英青訓并為青少年足球提供就業(yè)出路；體育局和足協(xié)也有自身的青訓機構(gòu)如體校以及自身的梯隊；除此之外，城市聯(lián)賽的興起或許會打開青訓的另一扇窗。

而這一切，都需要一個全面的統(tǒng)籌——五級青訓中心便立意于此。

編輯 | 搞快點 圖片 | 中國足協(xié)&各大區(qū)青訓中心