規(guī)劃為筆 匠心描摹“千年之城”新模樣

2026年，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)迎來十周年。

十年，足夠一座城市完成從藍(lán)圖到實(shí)景的跨越。2016年5月27日，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心的號(hào)角吹響。十年間，東方化工廠的工業(yè)銹帶蛻變?yōu)槌鞘芯G心的滿目蔥蘢，昔日大運(yùn)河邊的“京東睡城”崛起為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化——這是城市副中心兌現(xiàn)的承諾，也是“千年之城”的成長刻度。

宏大的敘事背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的人。他們中有描繪建設(shè)藍(lán)圖的規(guī)劃師，有點(diǎn)燃鄉(xiāng)村夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者，有守護(hù)運(yùn)河文脈的傳承者，也有耕耘田間地頭的新農(nóng)人……他們是建設(shè)者、居民，也是見證者；他們用雙手改變著這座城，也被這座城所塑造。十年間，個(gè)人命運(yùn)與城市發(fā)展同頻共振，無數(shù)微光匯入大時(shí)代，共同寫就這部“千年之城”的創(chuàng)業(yè)史。

即日起，北京日?qǐng)?bào)推出“十年同心·眾行致遠(yuǎn)”欄目，我們將走近那些與城市副中心共成長的人們，聆聽他們的十年，照見這座城的十年巨變。

三大文化設(shè)施。通州區(qū)委宣傳部供圖

規(guī)劃師最大的幸福，不是畫出一條完美的線，而是看著那條線變成生活。

——清華同衡北京城市副中心分院副院長 于潤東

早春的風(fēng)還帶著涼意，但土地已經(jīng)醒了。

于潤東站在城市綠心森林公園的一座小坡上，瞇起眼睛，試圖找到十年前自己參與北京城市副中心——這座未來之城建設(shè)的“第一個(gè)點(diǎn)”。“大概就在那個(gè)位置。”他抬起手，指向一片開闊地。

于潤東來自北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，是北京城市副中心分院副院長。2016年，當(dāng)他第一次站到這里時(shí)，腳下是東方化工廠廢棄的廠區(qū)，荒草蔓生，銹跡斑斑的鋼構(gòu)在風(fēng)中吱呀作響。那時(shí)，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)剛剛拉開序幕。同事遞來一張規(guī)劃草圖，他接過筆，在上面重重地點(diǎn)下了一個(gè)點(diǎn)。

這一落筆，便是十年。

城市綠心片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，課題看似簡單：在城市腹地劃出一大塊綠地。但于潤東覺得，這題想做好，有難度。“如果只是一塊綠地，大草坪、大樹林，那它和城市是割裂的。”他和團(tuán)隊(duì)提出一個(gè)在當(dāng)時(shí)頗為超前的理念——不做傳統(tǒng)的城市公園，而是按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求，通過借鑒全球范圍內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，建一個(gè)“市民活力中心”：以綠色為底色，將城市的活力功能有機(jī)嵌入其中。

這個(gè)想法打破了多年來“公園是公園，建筑是建筑”的慣例。但他堅(jiān)持：綠色空間應(yīng)該與城市功能相互滲透，沒有圍墻，沒有邊界。

后來的故事，被生動(dòng)地寫在了城市副中心的版圖上。2023年底，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館在綠心相繼亮起璀璨燈火。這三大文化新地標(biāo)，一座擁有世界頂級(jí)的聲學(xué)音效，一座坐擁國內(nèi)最大的智能書庫，一座展陳著千余件運(yùn)河文物……建筑與周邊的林地、草坪、步道無縫交融。市民在此看書、觀展、聽音樂會(huì)，盡享生活的松弛與愜意。于潤東當(dāng)年關(guān)于“市民活力中心”的構(gòu)想，在這里化作了實(shí)景。

更讓于潤東欣慰的是，綠心“無界公園”的理念，正在被更多地方借鑒。公園成為“市民活力中心”，正從一個(gè)超前想法，變成越來越多城市的共識(shí)。

綠心向南，是張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)。于潤東坦言，綠心片區(qū)的工業(yè)遺存，留得有點(diǎn)少。當(dāng)年規(guī)劃團(tuán)隊(duì)曾建議保留三分之一左右的工廠設(shè)施，哪怕只留些框架，做成大地景觀也好。但綜合考慮生態(tài)修復(fù)、土壤治理等因素，最終僅保留了東方化工廠的廠門和幾尊石獅。

這份未能圓滿的念想，在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的規(guī)劃中得到彌補(bǔ)和延續(xù)。面對(duì)這片產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、廠房零落的區(qū)域，于潤東提出“毯式街區(qū)”的概念——不是大拆大建，而是在整體謀劃的基礎(chǔ)上，以有機(jī)漸進(jìn)的方式推進(jìn)更新。銅牛廠房留下了，北泡舊廠也留下了……工業(yè)記憶融入新的城市肌理，成為設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的底色。如今，北京服裝學(xué)院來了，北京國際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址落戶于此，越來越多的設(shè)計(jì)人才來到張家灣。這座漕運(yùn)古鎮(zhèn)，正變得越來越年輕。

大運(yùn)河是城市副中心的魂。十年前，于潤東曾帶著孩子專程來通州看運(yùn)河。“當(dāng)時(shí)覺得名氣很大，但沒什么可玩的，就是一條寬寬的河。”那時(shí)候的運(yùn)河更像是城市的“背面”——游客、居民經(jīng)過，看一眼，然后離開。

如今，運(yùn)河兩岸正在變?yōu)槌鞘械摹胺饷妗薄Ｓ跐櫀|將運(yùn)河通州城區(qū)段劃分為溯源流、聚活力、歸平原等五段，分別賦予不同定位。在聚活力段，運(yùn)河西岸濱水空間次第鋪開，10余個(gè)商業(yè)項(xiàng)目沿河布局。2025年“十一”期間，“時(shí)尚大賞”在這里舉辦，光影交錯(cuò)間，千年運(yùn)河展現(xiàn)出前所未有的潮流感。

十年間，于潤東從清華同衡詳細(xì)規(guī)劃與實(shí)施分院四所所長成長為北京城市副中心分院副院長，但對(duì)城市的理解，他用了一個(gè)分量更重的詞來形容——“蛻變”。“以前關(guān)注的是‘物’：建筑、道路、景觀，畫完圖、通過審批，就覺得活兒干完了。后來發(fā)現(xiàn)不是這樣。建起來只是第一步，有人用是第二步，能持續(xù)生長是第三步。”

這些年，他經(jīng)常專程來城市副中心，到自己參與的項(xiàng)目上，和晨練的市民聊幾句，和遛彎的老人走一段。“有時(shí)不用說話，只要去觀察。比如一位老人走著走著腳步一頓，有些猶豫，我就知道，這地方大概需要增加一個(gè)臺(tái)階。”他開始越來越深地琢磨規(guī)劃的“用戶思維”：三大文化設(shè)施中間的地鐵站，應(yīng)該和地下商業(yè)連通；大運(yùn)河游船，要繼續(xù)延伸，讓更多人從水上看見城市副中心。

“我發(fā)現(xiàn)，自己做的不是規(guī)劃，是給人提供生活的空間和舞臺(tái)。”

眼下，他正和團(tuán)隊(duì)謀劃103國道的斷面改造。這條國道無形中割裂了綠心和張家灣，他想把它改造降級(jí)為一條宜人的城市景觀大道，讓兩個(gè)片區(qū)真正縫合在一起。工程看似不大，意義卻很深遠(yuǎn)——它縫合的不僅是城市的功能板塊，更是人的切實(shí)需求，甚至是通州這座城的過去與未來。

如今，北京城市副中心的宏大框架已經(jīng)全面拉開：綠心成蔭，運(yùn)河煥新，行政辦公區(qū)與運(yùn)河商務(wù)區(qū)漸次成型。站在十周年的新起點(diǎn)上，于潤東又回想起2016年自己在規(guī)劃草圖上點(diǎn)下的那個(gè)原點(diǎn)。這十年間，他在副中心的土地上“點(diǎn)”下了無數(shù)個(gè)坐標(biāo)——它們有的成了地標(biāo)，有的還在勃勃生長，共同勾勒出這座未來之城的壯闊輪廓。

“其實(shí)我只是時(shí)代手中的那支筆。”于潤東微笑著說，“真正畫出這座城市的人，是無數(shù)揮灑汗水的建設(shè)者，更是每一個(gè)生活在這里的人。”

十年·刻度

●2016年5月27日，中共中央政治局會(huì)議研究部署北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，千年之城拉開建設(shè)序幕。

●2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》獲批，明確城市副中心“一帶一軸多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。

●2018年底，行政辦公區(qū)一期建成投用，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第一批搬遷啟動(dòng)。

●2020年9月，城市綠心森林公園開園，“市民活力中心”理念首次落地。

●2021年11月，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)“毯式街區(qū)”更新模式啟動(dòng)實(shí)施，銅牛廠房等工業(yè)遺存保留改造。

●2023年12月，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館三大文化設(shè)施建成啟用。

●2026年1月，《北京城市副中心條例》經(jīng)北京市十六屆人大四次會(huì)議表決通過，以立法形式保障規(guī)劃藍(lán)圖一繪到底。

展望·十五五

未來五年，城市副中心的故事將寫下新篇章。

非首都功能承接持續(xù)深化。第二批市屬國企將完成搬遷，第三批適時(shí)啟動(dòng)。清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地、中國人民大學(xué)通州校區(qū)二期將建成投用，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)、北京急救中心、市疾控中心也將落戶。北京舞蹈學(xué)院通州校區(qū)，正在路上。

一批重大項(xiàng)目陸續(xù)亮相。北京藝術(shù)博物館、軍事博物館通州分館、梨園美術(shù)館將建成開放。六環(huán)高線公園啟動(dòng)段亮相，大運(yùn)河水上禮賓路線、源頭島會(huì)客廳、綠心國際會(huì)客廳等特色空間也將投用。（陳強(qiáng)）