這個(gè)臺(tái)海時(shí)間節(jié)點(diǎn)的事得從2021年3月9日說起。那天美國印太司令部當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人戴維森到華盛頓參議院軍事委員會(huì)參加聽證會(huì)。他在證詞里提到中國大陸可能在接下來六年內(nèi)對臺(tái)灣采取行動(dòng)。這個(gè)說法一出來,美國軍方和政策討論里就把2027當(dāng)成一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的點(diǎn)。之后美國在亞太地區(qū)的軍事規(guī)劃和資源分配,很多地方都參考了這個(gè)節(jié)點(diǎn)來做安排。
轉(zhuǎn)眼到了2026年3月18日,美國情報(bào)界發(fā)布了年度威脅評估報(bào)告。這份報(bào)告是情報(bào)部門匯總各方情報(bào)后得出的集體判斷。報(bào)告里直截了當(dāng)指出,中國領(lǐng)導(dǎo)人目前沒有計(jì)劃在2027年對臺(tái)灣發(fā)動(dòng)入侵行動(dòng),也沒有設(shè)定實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的固定時(shí)間表。報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國更愿意在可能的情況下采用非武力方式推進(jìn)統(tǒng)一目標(biāo)。不過報(bào)告同時(shí)記錄了中國軍隊(duì)還在持續(xù)制定軍事計(jì)劃和發(fā)展相關(guān)能力,以便在必要時(shí)執(zhí)行指令。
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報(bào)告特別寫了,中國軍隊(duì)在為潛在行動(dòng)準(zhǔn)備的過程中取得了穩(wěn)定進(jìn)展,不過各領(lǐng)域推進(jìn)速度有差異。他們也評估到,如果實(shí)施大規(guī)模兩棲作戰(zhàn),難度會(huì)非常突出,尤其在外部力量介入的時(shí)候失敗可能性會(huì)增加。報(bào)告里還提到,北京在決定軍事途徑的時(shí)候,會(huì)把解放軍戰(zhàn)備狀態(tài)、臺(tái)灣方面的舉動(dòng)和政治形勢、以及美國可能采取的干預(yù)這些因素綜合考慮進(jìn)去。這些內(nèi)容都是基于當(dāng)前情報(bào)做出的評估。
這份報(bào)告跟之前幾年的討論比起來,調(diào)子有了調(diào)整。2021年戴維森的證詞讓大家把注意力放在特定年份的風(fēng)險(xiǎn)上,現(xiàn)在情報(bào)界用新資料更新了看法,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到?jīng)]有固定計(jì)劃這個(gè)方面。報(bào)告發(fā)布當(dāng)天,美國情報(bào)官員在國會(huì)場合進(jìn)一步說明了這些要點(diǎn),強(qiáng)調(diào)評估是實(shí)時(shí)更新的結(jié)果。
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臺(tái)灣那邊接到報(bào)告后馬上表態(tài)。臺(tái)灣駐美國代表處公開表示,他們會(huì)繼續(xù)密切監(jiān)測中國大陸的軍事活動(dòng)和灰色地帶操作,并且保持最高程度的警戒。中國大陸從未放棄使用武力的選擇,這些行動(dòng)還在常態(tài)化開展,對臺(tái)灣安全和區(qū)域穩(wěn)定帶來持續(xù)壓力。臺(tái)灣防務(wù)部門明確說,他們的準(zhǔn)備工作不會(huì)因?yàn)檫@份評估就放松,軍演依然按照各種可能情景來設(shè)計(jì),裝備支持請求也在推進(jìn)。
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中國外交部在3月19日的例行記者會(huì)上給出了正式回應(yīng)。發(fā)言人林劍說,臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政,如何解決完全是中國人自己的事,不容任何外部勢力干涉。美方應(yīng)該嚴(yán)格遵守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),在臺(tái)灣問題上說話辦事都要謹(jǐn)慎。他還要求美方有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員端正對華認(rèn)識(shí),停止炒作中國威脅論,不要帶著意識(shí)形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維看待問題。
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報(bào)告里也提到了日本的情況。它把日本首相高市早苗去年11月的相關(guān)發(fā)言描述成日本立場的一個(gè)明顯變化。中國針對這些發(fā)言采取了外交回應(yīng)和經(jīng)濟(jì)措施,這些施壓行動(dòng)預(yù)計(jì)在2026年還會(huì)繼續(xù)。日本政府隨后澄清,他們對相關(guān)事態(tài)的判斷立場沒有改變,政策保持一貫。
中國大陸在軍事建設(shè)方面的工作一直穩(wěn)步進(jìn)行。人民解放軍在海軍空軍和導(dǎo)彈部隊(duì)等領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)能力,重點(diǎn)打造反介入和區(qū)域控制的體系。這些建設(shè)讓中國在西太平洋的行動(dòng)潛力得到提升。部隊(duì)的訓(xùn)練和裝備更新按照計(jì)劃展開,沒有因?yàn)橥獠吭u估而改變節(jié)奏。
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整個(gè)過程看下來,美國這次的報(bào)告把之前強(qiáng)調(diào)的2027節(jié)點(diǎn)淡化了,轉(zhuǎn)而突出中國沒有固定時(shí)間表的判斷。臺(tái)灣方面堅(jiān)持自己的防衛(wèi)路線,繼續(xù)監(jiān)控和準(zhǔn)備。中國大陸則重申統(tǒng)一事務(wù)由自己主導(dǎo),外部說法不會(huì)影響實(shí)際步驟。日本那邊也維持原有立場。臺(tái)海局勢的發(fā)展,各方都在根據(jù)自身情況做出應(yīng)對,中國大陸始終按照自己的實(shí)際需求推進(jìn)相關(guān)事務(wù)。
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