張玉法：中國早期工業是在怎樣的環境中發展起來的？

工業發展需要一定的條件。傳統認為，中國早期工業發展之所以落后，是不具備相應的條件。那么，中國早期工業到底是在怎樣的環境中發展起來，具備哪些條件，又面臨哪些困難？

以下分享的，是張玉法先生所著《近代中國工業發展史（1860—1916）》的部分內容。在這部分內容中，張玉法先生對中國發展工業的條件做了通盤考察。

中國發展工業的條件

文 | 張玉法

工業發展的基本條件,分析起來,重要的約有十一點。

(1)經營方式：家庭的抑工廠的,獨資的、合資的抑股份公司的。

(2)資本：分為外資、僑資和本土資本三項,本土資本又包括政府的和民間的兩項,為聚集本土資本,應建立銀行制度,獎勵投資,并防止資本用作土地投機。

(3)原料：主要來自農業和礦業,發展礦業、改良農業,應在發展工業之先而辦理。

(4)機器：國內自產抑國外進口？普及程度如何？

(5)動力：用手工抑原動力,原動力的普及程度如何？

(6)技術：設計人才及技工的熟練程度及供需情形如何？

(7)勞力：工人的素質及供需情形如何？

(8)運輸：國內外交通狀況如何？關卡如何？

(9)銷售：包括兩方面,其一,國內外市場狀況如何？包括政治穩定的程度、人民對生活的滿意程度、物價的穩定程度等。其二,外貿關系建立的情形如何？

(10)關稅狀況：政府是否依靠高關稅增加財政收入？關稅率是否可以自由調整以保護國內工業？

(11)政府的角色：包括三方面。其一,在管理方面，有無新的工商立法,如公司法、勞工法等？其二,在服務方面，有無改良交通及運輸狀況？有無發展各級教育？有無提供物產調查、國際貿易等資料？有無統一幣制、建立新式銀行？其三,在獎勵方面,有無關稅保護和給予進出口的方便？有無特別獎勵制度如專利、免稅、勛賞之類？

就清末民初的中國而論,在工業經營方式方面，最初多為家庭副業,即使以之為主業,亦多采家庭作坊式,間或雇工是有的,但沒有工廠組織。其后工廠漸興,股份公司亦漸興,特別在1904年清政府公布公司律以后。

公司及工廠制度建立后,才有大的工業出現,唯因國人對股份公司的信心未立,許多股份公司又乏真正經理人才,故合股公司每每失敗。而小規模獨資經營的工業,如果能免除外貨或外資工業的競爭,尚可維持；如果受外貨及外資打擊嚴重,如紡織工業,則無法維持。

在資本方面，一個開始從事工業化的國家,本土資本的獲得非常不易,因為在傳統社會里,一般人積聚金錢的辦法是購置金銀珠寶或土地,想讓他們把錢存入銀行非常困難,他們要經過一段很長的時間才能習慣于此。

在這種情形下,發展小型的工業,或立刻能獲利的工業,尚有可能,欲建立大型的工業,或不能立刻獲利的工業,常需借用外資。譬如與工業發展有密切關系的鐵路事業,許多落后國家都需要借用外資來興建,一方面因為需款太多,另一方面因為需要很長的時間才能收回成本。中國的鐵路,就是大部分借用外資修建完成的。中國企業借用外資的也不乏其例,如1902年,漢陽鐵廠即曾向日人大倉喜八郎借款二十五萬元。

原料方面,主要來自農業和礦業,農礦業不僅提供原料,且有助于本國資本的累積。如果農業生產的糧食不足工業人口和都市人口的需要,即需要用一部分資本向國外購買糧食,從而影響工業資本的累積。如果農業能夠發展,其產品不僅供給國內需要,且可大量出口,即可獲取外匯,轉用于國內經濟發展。

中國在發展工業之始,亦頗注重農業改良,于20世紀一開始的十余年,在農業調查與試驗、經濟作物的引進與推廣,以及水利、開墾、施肥和病蟲害防治等方面,已做了許多工作,譬如湖北省在兩湖總督張之洞的倡導下,自1891年以后便不斷種植美國棉花,到1910年代即獲完全成功。在礦產方面,中國在發展工業之始,也已注意開發,但直到1910年代,煤、鐵、石油等的產量仍感不足。

在機器和技術方面,中國最感不足,初時輕、重工業的機器,絕大部分需要向外國購買,技術人員亦大多需要向國外聘請。但購買機器和聘用技術人員,本國亦無鑒別的能力,許多機器是委托外國洋行購買,不僅價錢貴,且不一定能買到最好的。聘用的技術人員,往往是偶然與中國有接觸的,不是經過嚴格選擇的,譬如代中國設計、管理機器局和造船廠的,有醫生，有陸軍軍官,也有外交官。

在動力與勞力方面，中國勞力不缺乏,但大都缺少訓練,故新建的工廠,多向素有工業基礎的江浙一帶去招募工人。

在動力方面,英國在工業革命前夕,水力的使用已很普遍,中國的工業多用手工,很少使用水力,在開始發展機器工業以后,即引進蒸汽機。蒸汽機需要煤為燃料,由于礦業不發達,煤常需進口,大大增加了制造成本。后來因為煤氣業及電氣業漸興,部分工廠也使用煤氣和電力為動力,但在整個工業動力中所占的比例不大。

在運輸與銷售方面，中國在發展現代工業的同時,也開始了現代的交通建設,清末民初的交通建設以鐵路和航路為主,此頗有助于長距離的運輸,至于短距離的運輸,則仍以傳統交通工具為主,如帆船、舢板、牛車、馬車、人力車等。

至于貨物的銷售,重工業的產品,大多為軍需品,主要供應國內；外銷的產品,以絲、茶為主,后期棉貨亦占重要地位。自1840年代以后,中國陸續與數十個國家建立了商務關系,但除絲、茶等少數特殊產品外,大部分工業產品無法在國際市場上與人競爭,后來絲、茶的國際市場亦為日本及印度所奪。

在關稅和政府角色方面，中國關稅不能自主,對本土工業不能加以保護。不僅如此,國內關卡林立,尤影響貨品的運售。

但政府為工業發展所提供的服務,尚不算少。一般而論,有關工業發展的公共設施與服務,需要甚多投資,在工業落后的國家,不是私人能力所可及,必須仰賴政府,譬如有關公路、鐵路、港口、電訊、電力、水源、醫院、衛生設備、教育、立法,甚至政治和社會秩序等,在這些方面所投下的資本,要有一段很長的時間都比制造業為多。中國政府在這些方面所做的事,投下多少財力,雖然沒有統計,相信亦比制造業的總投資為高。

在政府所扮演的角色中,對工業化有啟導作用的是從事知識更新工作。此類工作,重要的有三方面。

其一,翻譯西書。如江南制造局于1867年設翻譯館,翻譯西方化學、格致、制造各類書,自1868年起先后聘請英人傅蘭雅(John Fryer)、偉列亞力(Alexander Wylie),美人金楷理(Carl Kreyer)、林樂知(Y. J. Allen)、瑪高溫(D. J. Macgowan)等協助翻譯。翻譯館自1868年至1911年間,共譯成西書近二百種,大部分皆為有關算學、化學、工學、農業、醫學、地學、兵學各類的書。

這些書,除供江南制造局參考外,也公開發售,到1880年為止,翻譯館所譯的西書已銷售三萬一千余部,共八萬三千余冊。到1890年代以后,翻譯館所譯的西書銷售更多,不僅官紳文士購存者日多,北京同文館、上海及煙臺等地的書院,以及外洋教士所開的學館,莫不競相采購滬局的譯書為教本。除滬局外,其他政府機構和民間團體從事譯書者亦不少,如上海的廣智書局和譯書公會,在滬局的影響下,以傅蘭雅、趙元益為主干,也出版了譯書多種。

其二,設實業學堂。培植工商人才的學堂,當時多名商業學堂或實業學堂。據統計,1903年8月至1908年1月在農工商部注冊的商業學堂共十二處,另在1908年內又增加三處。實則,各省設立實業學堂甚為普遍,僅就山東一省而論,在1904—1916年間,與培養工商人才有關的學堂,先后創設者,至少有二十八處,唯大多為技工訓練班之類,規模不大。

其三,辦宣傳實業的報刊。1894—1913年間,中國出現不少以工商或實業為名的報刊,大部分為私營,少部分則為官辦,茲表列其情形如下：

上表以工商為名或與工商有關的報紙期刊共五十二家 ,國外留學生及華僑在外國所創辦者尚不計算在內,其中至少有十七家為官辦?？梢钥闯稣畬ど讨R傳布的重視。

就工業發展的基本條件來檢討,中國有些方面差強人意,如政府角色、原料、勞力等方面；有些方面不夠理想,如經營方式、資本、運輸、銷售等方面；有些方面情況很糟,如關稅保護、機器、動力、技術等方面。

由于條件不良,中國在工業化的初期遭遇很多困難,影響最大的是外貨與外資的競爭,這對中國工業化的發展有刺激作用,但也有阻礙作用。

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推薦圖書

《近代中國工業發展史（1860—1916）》

張玉法著

廣西師大出版社·大學問2026年3月

本書為著名歷史學家張玉法先生的學術代表作，是一部研究中國工業初期發展演變的奠基性著作。作者率先將近代中國工業分為外資工業、官辦工業、官督商辦工業和民營工業四方面，并逐一進行探討。

全書數據豐富，資料扎實，呈現了大量歷史細節。除充分利用資料匯編性書籍，作者還大量運用外文檔案、地方志與報紙、雜志、年鑒中的有關資料，對上萬家工廠的龐雜史料做了深入梳理。本書不僅有宏觀考察，還有對各工業類型的整體運作，包括工廠組織、原料取給、機器與動力、技術與工人，以及生產運銷等方面的論述。書中部分結論，對我們當下的建設仍具有重要借鑒意義。