國際觀察：聚力瀾湄合作2．0 共建命運共同體

盧光盛 金珍

“同飲一江水，命運緊相連。”自2016年正式啟動以來，瀾滄江—湄公河合作機制已走過10年發展歷程。這一由中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南共同推進的新型次區域合作平臺，秉持“發展為先、平等協商、務實高效、開放包容”的瀾湄精神，在政治安全、經濟可持續發展和社會人文三大支柱領域協同發力，將山水相連的地緣優勢轉化為互利共贏的合作成果，日益成為亞太地區最具活力和實效的次區域合作機制之一。

10年來，瀾湄合作從愿景走向行動，從藍圖化為現實，區域一體化進程持續提速。在經濟領域，2025年中國與湄公河五國貿易額突破5000億美元，較機制啟動之初增長超過150%，展現出強勁的內生動力與發展韌性。在互聯互通領域，繼中老鐵路通車實現“陸鎖”變“陸聯”的跨越后，2026年2月，中老500千伏聯網工程輸電線路全線貫通，成為又一里程碑式成果。這條跨國“電力高速路”具備150萬千瓦雙向送電能力，每年可輸送清潔電能約30億千瓦時，實現了從“單向輸電”到“雙向互濟”的飛躍，為瀾湄區域能源互聯互通注入強勁綠色動能。在安全領域，“平安瀾湄2025”聯合行動成效顯著，共偵辦電信網絡詐騙、網絡賭博案件8000余起，抓獲犯罪嫌疑人1.4萬余名，偵辦毒品案件12.2萬余起，成功解救受害民眾1400余人，有力維護了區域和平安寧。

從“綠色瀾湄計劃”到“豐收瀾湄”項目集群，從應急補水機制化到水資源信息共享平臺建成，從公共衛生協同應對到跨境犯罪聯合打擊，一項項務實成果惠及億萬民眾，為區域和平繁榮注入源源不斷的動力。“瀾湄速度”與“瀾湄效率”的背后，是六國攜手構建命運共同體的堅定決心與務實行動。

當前，瀾湄合作正處在從“1.0版”向“2.0版”提質升級的關鍵節點。面對世界百年未有之大變局，單邊主義抬頭、地緣政治博弈加劇、傳統與非傳統安全挑戰交織疊加，唯有以更高水平、更深層次、更廣領域的合作主動應變，方能將瀾湄區域打造為“全球南方”國家團結自強、共同發展的示范樣板。聚力瀾湄合作2.0，核心在于推動“利益—責任—規范”三重框架的系統性再平衡與制度化躍升。

聚力利益交融，構建高質量共享發展新格局。瀾湄國家資源稟賦高度互補，產業鏈供應鏈緊密相連。應以中老鐵路為主動脈，加速推進中泰鐵路等重大互聯互通項目，構建貫通次區域的“陸水空網”四位一體跨境通道體系；搶抓數字經濟與綠色轉型的時代機遇，推動5G、人工智能、智慧農業、清潔能源等新興領域深度合作。不斷創新跨境產業合作模式，讓發展紅利更均衡、更可持續地惠及流域各國人民。

聚力責任共擔，完善流域協同治理新范式。水是瀾湄合作的優先方向，也是構建命運共同體的情感紐帶。應推動水資源合作從應急響應走向制度化、常態化安排，構建覆蓋全流域的水文監測、災害預警、生態補償聯合工作機制。同時，加強瀾湄執法合作中心建設，共同打擊跨境犯罪，織密區域安全治理網絡，筑牢可持續發展的安全屏障。

聚力規范共建，厚植命運共同體新認同。瀾湄合作的生命力在于民心相通，根基在于價值認同。應推動“瀾湄國家命運共同體”理念從政策敘事走向民間共鳴，從宣導倡議走向情感認同。持續拓展“瀾湄周”“瀾湄優學計劃”等品牌項目，精心實施更多“小而美”的民生工程，讓合作成果廣泛惠及民眾，培育代代相傳的友好根基。

大江滔滔，奔涌向前；六國攜手，同舟共濟。瀾湄六國山水相連、人文相通、利益相融，是命運與共的好鄰居、好伙伴。以10年深厚積淀為基石，攜手打造瀾湄合作2.0版，必將推動瀾湄國家命運共同體建設行穩致遠，為“全球南方”國家深化區域治理貢獻瀾湄智慧，為構建人類命運共同體譜寫更加壯麗的瀾湄篇章。

(作者盧光盛是云南大學國際關系研究院院長，云南大學瀾滄江—湄公河次區域研究中心主任，教授；作者金珍是云南師范大學馬克思主義學院教授)