錨定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 繪就晉鄉(xiāng)新畫卷！山西出臺實施意見 擘畫2026鄉(xiāng)村全面振興新藍(lán)圖

2026年作為“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作對山西高質(zhì)量發(fā)展意義重大。近日，中共山西省委、山西省人民政府印發(fā)《關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（2026年3月2日發(fā)布），圍繞糧食安全、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、和美鄉(xiāng)村、防返貧、改革創(chuàng)新等六大方面出臺一系列務(wù)實舉措，立足山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，全力打造晉風(fēng)晉韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化筑牢鄉(xiāng)村根基。

《實施意見》明確，全省三農(nóng)工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山西工作的重要指示精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，夯實糧食安全根基，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做強特優(yōu)農(nóng)業(yè)與有機旱作特色品牌，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

守牢糧食安全底線 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

糧食安全是三農(nóng)工作的重中之重。山西將嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)中有增，全力落實國家千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，開展整縣整建制單產(chǎn)提升行動，推動良田良種良機良法集成增效。結(jié)合山西農(nóng)業(yè)特點，大力推廣“滴灌+密植”技術(shù)，在中部地區(qū)擴大“一年兩作、兩年三作”種植模式試驗，持續(xù)鞏固大豆油料擴種成果。

同時，嚴(yán)守耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先布局15個糧食產(chǎn)能提升重點縣，開發(fā)輕度鹽堿地等耕地后備資源，做好第三次全國土壤普查成果應(yīng)用。水利方面，加快中部引黃、小浪底等8大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，推進(jìn)46個縣縣域配套水網(wǎng)與大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，落實農(nóng)業(yè)灌溉補貼，破解河流兩岸旱地灌溉難題。此外，全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，完善糧食倉儲、應(yīng)急救災(zāi)體系，強化病蟲害與動物疫病防控，通過惠農(nóng)補貼、農(nóng)業(yè)保險全覆蓋等舉措，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，推動一產(chǎn)增加值增長4.5%以上。

做強晉字號特優(yōu)農(nóng)業(yè) 拓寬農(nóng)民增收渠道

立足山西農(nóng)業(yè)資源稟賦，《實施意見》聚焦農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，全力做好“土特產(chǎn)”文章。統(tǒng)籌發(fā)展科技、綠色、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜壯大小雜糧、黃花、中藥材、陳醋、鮮干果等特色產(chǎn)業(yè)，拓展“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺功能，力爭新增1個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1-2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，持續(xù)培育省市級涉農(nóng)專業(yè)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建錯位發(fā)展、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

山西將大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，完善技術(shù)體系，建設(shè)30萬畝以上有機旱作生產(chǎn)基地，做強“有機旱作·晉品”區(qū)域公用品牌。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭新增16萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)地冷鏈物流體系；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開發(fā)晉味特色方便食品、功能食品。同時，推動農(nóng)文旅深度融合，依托鄉(xiāng)村文化資源與旅游公路，發(fā)展森林康養(yǎng)、非遺旅游等新業(yè)態(tài)，實施農(nóng)村電商提質(zhì)、鄉(xiāng)村工匠培育、以工代賑等工程，多渠道拓寬農(nóng)民增收路徑，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

健全防返貧機制 守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，山西將建立常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶機制，堅持五級書記抓幫扶，完善“三保障”和飲水安全長效保障體系，健全大數(shù)據(jù)預(yù)警、農(nóng)戶“一鍵申報”的精準(zhǔn)識別機制，對返貧致貧風(fēng)險人口實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶。

按照分類幫扶原則，統(tǒng)籌開發(fā)式幫扶與保障性兜底，推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化勞務(wù)輸出與就業(yè)幫扶車間建設(shè)，聚焦易地搬遷安置區(qū)開展就業(yè)專項行動。同時，調(diào)整優(yōu)化省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育“組團式”幫扶，深入開展“萬企興萬村”山西行動，確保幫扶政策穩(wěn)定、力度不減，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

建設(shè)晉風(fēng)晉韻和美鄉(xiāng)村 補齊農(nóng)村發(fā)展短板

圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，山西將分類片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，探索建設(shè)11個省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)，高質(zhì)量創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

聚焦農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾與污水治理、黑臭水體整治、畜禽糞污資源化利用，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路2500公里，提升農(nóng)村供水、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、寄遞物流覆蓋水平，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)62%。提升農(nóng)村公共服務(wù)，優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全農(nóng)村養(yǎng)老、低保、特困救助體系，關(guān)愛農(nóng)村孤寡老人、留守兒童等群體。

生態(tài)保護(hù)方面，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河五湖”治理與“一泓清水入黃河”工程，加強黃河流域水土流失治理，完成營造林260萬畝，強化礦山生態(tài)修復(fù)與農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動鄉(xiāng)村生態(tài)提質(zhì)。同時，深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，整治高額彩禮、大操大辦等陋習(xí)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。

深化改革創(chuàng)新 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力

山西將以科技創(chuàng)新與體制機制改革雙輪驅(qū)動，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)科研優(yōu)勢，攻關(guān)雜糧基因編輯、有機旱作等關(guān)鍵技術(shù)，實施種業(yè)振興與農(nóng)機裝備補短板行動，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)78.5%以上，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

農(nóng)村改革領(lǐng)域，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體“三資”，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，嚴(yán)格規(guī)范宅基地管理。同時，完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制，用好專項債、特別國債，設(shè)立特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，強化金融支農(nóng)力度，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。

實施鄉(xiāng)村人才振興“1513”群雁行動，培育2萬高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)“三支一扶”、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生等計劃，匯聚鄉(xiāng)村振興人才力量。《實施意見》強調(diào)，要全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，力戒形式主義，以優(yōu)良作風(fēng)推動各項任務(wù)落地見效，奮力譜寫山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。