黑龍江多部條例獲通過丨5月起，外賣、民企、志愿服務(wù)都有新變化

《黑龍江食品安全條例》獲修訂通過

外賣需設(shè)“無堂食”標(biāo)識

3月19日，省十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過了修訂后的《黑龍江省食品安全條例》，條例將于2026年5月1日起施行。據(jù)介紹，此次修訂聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲、小作坊準(zhǔn)入、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)切，對食品小經(jīng)營定義、市場準(zhǔn)入方式、網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任等進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

針對蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)餐飲，條例強化了食品交易第三方平臺責(zé)任，要求平臺建立食品安全抽查監(jiān)測、風(fēng)險管控等制度，對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者登記的材料至少每六個月核驗更新一次。特別值得關(guān)注的是，針對僅提供外賣、不提供堂食服務(wù)的專門外賣商戶，條例要求在主頁顯著位置設(shè)置“無堂食”標(biāo)識，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)透明度，保障消費者知情權(quán)。

條例將小作坊、食品小經(jīng)營兩類主體的市場準(zhǔn)入方式由備案制改為核準(zhǔn)制。這意味著，經(jīng)營者開業(yè)前必須經(jīng)過監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營條件、設(shè)備設(shè)施等核心要素的實質(zhì)審查，從源頭把控風(fēng)險。

條例取消了原有按小超市、小餐飲、校外托管機構(gòu)等主體類別的簡單劃分，改為以“主體業(yè)態(tài)”和“經(jīng)營項目”為核心的界定標(biāo)準(zhǔn)。例如，要求提供餐飲服務(wù)的校外托管機構(gòu)在核準(zhǔn)證中進(jìn)行標(biāo)注。新定義更具包容性和靈活性，允許復(fù)合型經(jīng)營者（如超市售賣熱食、餐館既賣飲料又賣簡餐）在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下選擇經(jīng)營范圍，既避免監(jiān)管真空，又激發(fā)個體經(jīng)濟活力。

條例要求平臺加強風(fēng)險監(jiān)控和識別，即時向經(jīng)營者推送風(fēng)險提示，將監(jiān)管關(guān)口由“事后懲處”前移至“事中預(yù)警”。同時明確平臺必須在顯著位置設(shè)置投訴舉報鏈接并及時處理，暢通消費者維權(quán)渠道。

《黑龍江省測繪地理信息條例》獲表決通過

5月20日起施行

3月19日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹省十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過的《黑龍江省測繪地理信息條例》有關(guān)情況。條例將于2026年5月20日起施行，2004年通過的《黑龍江省測繪管理條例》同時廢止。

據(jù)介紹，此次制定新條例，主要是為了銜接2017年修訂的《中華人民共和國測繪法》，適應(yīng)我省測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。條例在細(xì)化上位法規(guī)定的同時，針對低空經(jīng)濟、智慧農(nóng)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，作出了一系列調(diào)整。

條例規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)地理信息安全，推進(jìn)測繪成果應(yīng)用，促進(jìn)地理信息資源共建共享。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動地理信息數(shù)據(jù)安全有序開放，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素關(guān)聯(lián)融合，促進(jìn)測繪地理信息在位置服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧文旅、低空經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面的應(yīng)用，為高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)要素保障。

條例本著方便測繪單位報送、強化監(jiān)管服務(wù)的原則，規(guī)定測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項目實施前，通過測繪地理信息項目管理系統(tǒng)向主管部門報送項目合同或者委托書。同時明確，降低測繪資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上測繪地理信息主管部門決定。

記者了解到，今年，省測繪部門將重點做好四方面工作：

• 持續(xù)筑牢全省北斗高精度導(dǎo)航定位“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌整合衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站空間布局，推動在低空經(jīng)濟、智慧農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用；

• 持續(xù)更新全省二三維地理空間數(shù)據(jù)“一張圖”，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度更新，加快推進(jìn)實景三維龍江建設(shè)；

• 持續(xù)升級地理信息公共服務(wù)“一平臺”，推動“天地圖·黑龍江”向綜合地理信息服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級；

• 持續(xù)守牢國家地理信息安全“一紅線”，強化全生命周期管理，堅決維護(hù)國家安全。

《黑龍江省志愿服務(wù)條例》獲修訂通過

5月1日起施行

3月19日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹省十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過的《黑龍江省志愿服務(wù)條例》有關(guān)情況，條例將于2026年5月1日起正式施行。

據(jù)介紹，此次修訂是貫徹落實黨中央精神、適應(yīng)機構(gòu)改革需要、回應(yīng)志愿服務(wù)實踐需求的具體舉措。2023年機構(gòu)改革后，志愿服務(wù)工作統(tǒng)籌職責(zé)劃入黨委社會工作部門，條例修訂旨在明確各方權(quán)責(zé)，構(gòu)建履職高效的工作格局。

條例從五個方面進(jìn)行了重點規(guī)范：

• 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在志愿服務(wù)組織中建立黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

• 弘揚志愿精神，明確每年3月5日所在周為本省志愿服務(wù)周；

• 明確主體權(quán)責(zé)，完善志愿者注冊、宣誓等制度，提升規(guī)范化水平；

• 強化支持保障，建立健全經(jīng)費保障、表彰獎勵、激勵嘉許、保險保障等多層次激勵體系；

• 設(shè)定監(jiān)管機制，增設(shè)“監(jiān)督管理”專章，建立信息統(tǒng)計發(fā)布、財產(chǎn)監(jiān)管、投訴舉報等制度，嚴(yán)禁私分挪用資金、強行指派服務(wù)、以志愿名義營利等行為。

記者了解到，此次修訂帶來的“紅利”可概括為“支持措施更有力、落實機制更剛性、權(quán)益保障更全面、懲治手段更嚴(yán)厲”。

• 條例明確，有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者可優(yōu)先獲得服務(wù)，在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘中可將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容；

• 鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)對優(yōu)秀志愿者給予養(yǎng)老、就醫(yī)、教育、旅游等優(yōu)待；

• 支持通過星級認(rèn)定、服務(wù)積分、時間儲蓄等方式激勵志愿者。

黑龍江出臺民營經(jīng)濟促進(jìn)條例

建立融資“白名單”破解融資難

3月19日，省十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，條例將于2026年5月20日起施行。條例堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，從政策扶持、投資促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出全面規(guī)定。

針對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，條例明確建立民營經(jīng)濟組織融資需求“白名單”并動態(tài)更新，完善政府性融資擔(dān)保體系，拓展融資渠道。同時，督促引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新針對民營經(jīng)濟組織的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，提高金融服務(wù)水平。

條例對標(biāo)上位法，新增“規(guī)范經(jīng)營”專章，強調(diào)發(fā)揮民營經(jīng)濟組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，推動民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)范管理、依法依規(guī)經(jīng)營。這一規(guī)定體現(xiàn)了促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展從“放活”向“規(guī)范”與“促進(jìn)”并重的轉(zhuǎn)變。

針對民營企業(yè)反映強烈的賬款拖欠問題，條例強化賬款支付保障，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款，加強對中小民營經(jīng)濟組織賬款的特別保護(hù)。

條例堅持市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度，定期清理市場準(zhǔn)入壁壘，明確禁止在公共資源交易、采購招標(biāo)中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織。鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織參與投資重點領(lǐng)域建設(shè)，在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用。

來源：哈爾濱新聞網(wǎng)

記者：尹明

編輯：馬云鵬