拉薩高質量發(fā)展步履堅實

圖為拉薩團結公園。本報記者代 玲攝

2025年，拉薩地區(qū)生產總值歷史性突破千億元大關，達到1090.99億元，成為西藏首個千億元級城市。千億成就的背后，是產業(yè)體系的轉型升級、政策紅利的持續(xù)釋放、開放格局的不斷拓展。這三大動能推動“日光之城”在高質量發(fā)展的軌道上步履堅實。

產業(yè)升級

入夜后，燈光下的拉薩河波光粼粼，流光溢彩的游船悠然巡航。船艙外，光影流轉勾勒出城市的獨特魅力；船艙內，藏族歌舞熱烈歡快，藏式美食飄香撲鼻。拉薩市重點文旅項目“情滿拉薩河”的啟動，為游客增添了別樣的夜游體驗。這也標志著拉薩文旅從“單一觀光”向“深度體驗”轉型。

拉薩布達拉旅游文化集團有限公司董事長雷青松說，該項目不僅獲評吉尼斯世界紀錄官方授予“最高海拔的夜游乘船觀光”稱號，還旨在打造一個集休閑觀光、互動體驗于一體的主客共享文旅新場景，構建“文化產品+基礎設施升級”的文旅立體發(fā)展模式。

文旅產業(yè)是拉薩的主導產業(yè)。2025年，拉薩持續(xù)深入推進全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)提質增效。引進全區(qū)首輛雙層美食巴士，建設完成9個文旅服務驛站。

拉薩首屆“雪域古城·圣地拉薩”文化旅游節(jié)上，文化旅游產業(yè)發(fā)展大會、旅行商大會暨文旅招商引資推介會、世界旅游聯(lián)盟會員日活動、“百對新人”集體婚禮等活動精彩紛呈。拉薩以文化旅游節(jié)為契機，深化文旅商融合，推動產業(yè)轉型升級，助力打造“世界屋脊”文旅品牌，重塑雪域高原文旅產業(yè)格局。

一系列舉措成效顯著。2025年，拉薩市接待國內外游客5051萬人次，同比增長16.8%；實現(xiàn)旅游總花費606億元，同比增長14.5%。

不止于文旅產業(yè)，沖刺千億目標的進程中，拉薩堅持“產業(yè)強市”原則，強力實施產業(yè)提質工程，加快建設“一個主導、三大支柱、九大產業(yè)”的“一三九”現(xiàn)代化產業(yè)體系。如今，“拉薩好物”品牌走向全國，金融商務區(qū)匯聚600余家金融機構，全球數(shù)字經濟大會拉薩高層論壇永久落戶，數(shù)字經濟增加值年均增長超20%，“數(shù)興城”的澎湃動能正在高原古城中激蕩。綠色工業(yè)、數(shù)字經濟、金融商務三大支柱產業(yè)齊頭并進，物流、外貿、農牧等九大基礎產業(yè)協(xié)同發(fā)展，特色鮮明、多點支撐的產業(yè)格局，為千億目標筑牢堅實根基。

政策賦能

育苗床上，一棵棵嫩綠的幼苗生機勃勃。在拉薩市曲水縣凈植茂藤農業(yè)科技有限公司的育苗車間里，一簇簇新苗等待移植。2019年成立以來，該公司已在曲水縣南木鄉(xiāng)江村流轉215畝地，投資5000余萬元建設了現(xiàn)代農業(yè)高科技示范園。目前，正全面打造“產學研推用”一體化平臺，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

“由于特殊的地理環(huán)境和惡劣的自然條件，在高原上發(fā)展農業(yè)極具挑戰(zhàn)。”拉薩市曲水縣凈植茂藤農業(yè)科技有限公司董事長桑茂鵬說，正是政府對特色農牧業(yè)發(fā)展的大力扶持，讓企業(yè)不斷增強發(fā)展信心，穩(wěn)步成長。這幾年，公司獲得了縣、市、自治區(qū)級的產業(yè)扶持。去年，企業(yè)還獲批了農業(yè)農村部企業(yè)國家重點實驗室。

“投資西藏，首選拉薩”絕非一句口號。近年來，拉薩市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，用政策吸引力賦能招商引資工作。拉薩創(chuàng)新建立“一圖兩庫”新模式，盯緊招商引資到位落地，一批文娛、餐飲等消費新業(yè)態(tài)、制造新項目成功落地，全年招商引資實際到位資金305.46億元。全市新增5000萬元以上投資項目96個，新增高新技術企業(yè)61家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。

去年5月，總規(guī)模達15億元的拉薩市產業(yè)強市母基金正式設立并宣布啟動運作。該基金是西藏首只政府性產業(yè)基金，也是拉薩市推動產業(yè)升級、培育壯大新質生產力、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手。拉薩市委財辦（市地方金融監(jiān)管局）相關負責人介紹，目前，母基金已順利完成首個直投項目5000萬元資金交割；規(guī)模分別為3億元和2億元、重點布局數(shù)字產業(yè)和文旅產業(yè)的兩只子基金相繼完成注冊落地。另有一只規(guī)模2億元的子基金已通過市產業(yè)強市投資基金管委會審議，將聚焦新能源、智能制造等領域精準發(fā)力。至此，拉薩市“1+N”母子基金架構已全面搭建成型、穩(wěn)步鋪開。

拉薩還頒布實施了《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推出優(yōu)化營商環(huán)境“18條舉措”，深化“一網通辦”集成改革，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。2025年，拉薩新增各類經營主體2.89萬戶，拉薩注冊登記的經營主體達21.31萬戶，占西藏的三分之一。

開放發(fā)展

滿載新能源汽車、鋰電池等“新三樣”及高原特色產品的集裝箱貨車，從拉薩南亞跨境電商產業(yè)園有序駛出，一路向南，抵達尼泊爾客戶手中?，F(xiàn)在，依托拉薩海關“提前申報、即到即驗即放”等便利化措施，以及拉薩建成的全國首個在尼泊爾完成海關備案的海外倉支撐，拉薩與尼泊爾之間的貿易往來更加便捷，為中尼經貿往來注入強勁動能。

2024年6月27日，拉薩實現(xiàn)跨境電商發(fā)展零的突破。以此為契機，拉薩加速建設南亞跨境電商產業(yè)園。去年5月，該園區(qū)成功獲評西藏自治區(qū)首個省級跨境電商產業(yè)園并正式揭牌運營，當月實現(xiàn)出口額1.4億元。這座占地面積1.6萬平方米的園區(qū)，配套建設了1800平方米尼泊爾海外倉，集智慧物流、跨境商務、創(chuàng)新孵化等功能于一體。試運營至今，園區(qū)已吸引24家跨境電商企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)跨境電商交易額27億元。

拉薩南亞跨境電商產業(yè)園總經理鄒新生說，目前正在加快建設園區(qū)三區(qū)工程，涵蓋了集裝箱堆場、高標準冷鏈倉儲中心及智慧物流數(shù)字化平臺。工程建成后，預計將提升貨物周轉效率30%，降低綜合物流成本20%。此外，同步推進尼泊爾海外倉二期建設，為企業(yè)開拓南亞市場提供全鏈條支撐。

拉薩商務局黨組副書記、局長葉海纓說，跨境電商已成為拉薩市外貿增長新引擎，拉薩在開放發(fā)展的道路上邁出更加堅實的步伐。

去年，“拉薩保稅跨境商品旗艦店”在拉薩王府井商圈啟動運營，采用“線下保稅展示+線上線下下單+本地極速配送”一體化運營方式，成為消費新亮點。參與第八屆進博會時，拉薩首設“國際友城”特裝展位，現(xiàn)場簽約3863萬元，同步推動園區(qū)招商與文化展演雙向突破。拉薩還組織本地企業(yè)赴新加坡、尼泊爾等共建“一帶一路”國家參展，赴港澳地區(qū)開展專題經貿推介，其中港澳推介會達成意向合作超80項，涉及金額近1.2億元，“西藏5100”等高原特色品牌成功獲取新訂單。

據(jù)統(tǒng)計，2025年西藏自治區(qū)貨物貿易進出口總值84.79億元，拉薩市作為全區(qū)外貿核心，同期進出口總值達56.69億元，占全區(qū)總量的67%，總量位居全區(qū)首位。其中，拉薩市進口總值22.81億元，占全區(qū)進口總量的97%，同比增長85%，漲幅位居全國首位，成為雪域高原邁向中國式現(xiàn)代化的生動實踐，彰顯出高原擁抱世界的開放姿態(tài)。

拉薩地區(qū)生產總值突破千億元，這不僅是數(shù)字的跨越，更是西藏經濟發(fā)展歷程中的一個里程碑，是高原城市奮進新時代的生動詮釋。千億產值目標的實現(xiàn)，印證了拉薩“穩(wěn)中求進、進中有質”的發(fā)展態(tài)勢。西藏民族大學財經學院院長陳愛東認為，拉薩經濟突破不僅是一個城市的成就，更是我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的成功實踐。這證明，即使在自然條件相對艱苦的高原地區(qū)，通過科學規(guī)劃、特色發(fā)展和改革創(chuàng)新，同樣能夠實現(xiàn)經濟社會全面進步，為世界高海拔地區(qū)的現(xiàn)代化路徑提供有效方案。（經濟日報記者 代 玲）