特朗普“搖人”，喊破喉嚨沒人睬，歐洲真變了

特朗普講話畫面

美國和以色列對伊朗發動的“史詩狂怒”之戰，沒有一個歐洲國家參加。這與以往美軍在歐洲“一呼百應”的局面相比，形成了巨大的反差。

老布什總統發動第一次伊拉克戰爭，將薩達姆趕出科威特；小布什總統打第二次伊拉克戰爭，將薩達姆送上絞刑架；還有后來他和幾位總統“前赴后繼”長達20多年的阿富汗戰爭，都有歐洲聯軍與美軍并肩作戰。

而這一次，特朗普總統領導下的美國卻顯得空前孤立。歐洲人不僅不愿意助特朗普一臂之力，還批評他對伊朗發動的戰爭違反了國際法，紛紛與他劃清界限。

“逍遙法外”

馬克龍批評特朗普“逍遙法外”，一向與特朗普關系良好的意大利總理梅洛尼，也加入了譴責陣營，稱他的所作所為“行走于國際法之外”，兩人難得腔調一致。

更讓特朗普惱火的是西班牙和英國。二者拒絕了華盛頓的請求，不讓美軍利用這兩個國家的聯合軍事基地攻擊伊朗，氣得特朗普對西班牙首相桑切斯和英國首相斯塔默破口大罵，一點都沒有美國總統的風度。

桑切斯被指責為“糟糕透頂”；斯塔默被諷刺為“不如丘吉爾”。特朗普甚至還當著德國總理默茨的面猛烈抨擊西班牙，揚言要利用關稅來制裁“不聽話”的西班牙人。

西班牙首相桑切斯/圖源：新華社

德國是最后一個與美國拉開距離的歐洲大國。政府發言人斯特凡·科爾內柳斯表示：“這場戰爭與北約無關，這不是北約的戰爭。”言下之意，既然與北約無關，德國當然也就無義務加入美國發動的戰爭。

德國總理默茨花了整整兩周的時間才找準了自己的定位。他在13日表示，德國政府目前“沒有理由考慮海上航道的軍事安全問題”。他強調，德國沒有參加這場戰爭，“我們也不會加入這次戰爭”。

德國總理默茨/圖源：新華社

甚至，特朗普點名提出要求德國出兵護航霍爾木茲海峽后的第一時間，德國給了他一記悶棍。外交部長瓦德富爾15日在德國電視第一臺上直言不諱地說：“我們所有的努力都是致力于結束這場戰爭，而不是將戰爭升級。”

他解釋道，目前德國“沒有必要”參與護航。為了給特朗普政府留點面子和自己留點回旋余地，他說德國政府希望美國和以色列提供更多關于其對伊朗戰爭目標和后續計劃的信息。

“這不是我們的戰爭”

很快，德國總理干脆不拐彎抹角了。

3月16日，在與荷蘭新任首相耶滕舉行會談后，默茨斬釘截鐵地說，特朗普發動的伊朗戰爭“不是我們的戰爭，我們與這場戰爭毫無關系”。

事實上，歐洲人不愿支持和加入特朗普發動的伊朗戰爭，一個重要的原因就是，這位美國總統根本就沒把歐洲人放在眼里。轟炸德黑蘭之前，不同歐洲人商量，碰到困難了來找歐洲幫忙，這個傲慢的做法，踢到了歐洲的鐵板上。

習慣了被“捧著的”特朗普，萬萬沒有想到歐洲人這次居然硬起來了，還敢跟他說“不”。為了讓歐洲人就范，他也撂下了狠話，這次“不幫我出兵”，北約的“前途”將暗淡無光。

特朗普/新華社記者 彭子洋 攝

特朗普其實是有些意氣用事。從傳統的角度看，在如何同德黑蘭伊斯蘭政權打交道這個問題上，美國和歐洲一直都有著一種“路線之爭”。美國人主張“高壓”，歐洲人更傾向于“勸誘”。

歐洲人是2015年美國和伊朗達成《伊核協定》的功臣之一。正是他們“苦口婆心”的斡旋，主張以“承諾棄核”換取“終止制裁”，伊朗回到了談判桌，達成了前途相當“光明”的妥協。

在協議中，伊朗同意交出所有的中等純度濃縮鈾、98%的低純度濃縮鈾，大幅縮減濃縮鈾設施，并承諾不再生產濃度超過3.67%的濃縮鈾，不再建造生產钚所必需的重水反應堆和限定使用第一代離心機。同時伊朗還接受了國際原子能機構“突襲檢查機制”。作為回報，協議規定美國、歐盟和聯合國安理會解除對伊朗的制裁。

伊朗福爾道核設施部分區域/圖源：新華社

可惜好景不長，2018年，特朗普第一次上臺不到兩年，就單方面宣布退出了條約。伊朗的反應還算理性，在歐洲人的“勸誘”下，伊朗并沒有立即宣布退出協議，而是選擇暫時繼續遵守協議，寄希望美國在歐洲人的努力下能回到協議中來，更大的希望是，即使美國不回來，歐洲也能解除部分制裁。

然而，隨著“退約”后美國制裁的日益加重，歐洲人對美國影響力日益下降，美國對伊朗將領日益精準的擊殺和伊朗國內強硬派的日益不滿，伊朗政府于2021年宣布對等暫停履行部分協議，但仍然沒有“退約”，似乎還對歐洲人繞開美國人在制裁問題上網開一面抱有希望。

大膽的嘗試

歐洲人并不是沒有試圖走自己的路，讓伊朗繼續單方面遵守協定。為了讓伊朗看到希望，歐盟甚至打造了一個“貿易結算支持工具”（INSTEX），以便歐洲和伊朗企業在不使用美元和國際SWIFT系統的情況下，相互進行貿易結算，從而規避美國制裁。

INSTEX由德國、法國和英國推出。從時間上來看，反應的速度不算慢，特朗普2018年5月“退約”，INSTEX 2019年1月就宣布誕生，反擊美國恢復對伊朗的嚴厲制裁。

然而，出于對美國“二級制裁”的擔憂，歐洲企業都不愿意使用INSTEX。寧可放棄同伊朗的生意，也不愿冒受美國政府制裁從而失去美國市場的風險。2023年，由于幾乎無人使用，INSTEX最終被解散。

歐盟總部大樓/新華社記者 趙丁喆 攝

INSTEX的“夭折”是歐洲的悲劇。這是歐洲第一次團結起來“突圍”，試圖帶領歐洲企業突破美國的“長臂管轄”，但失敗了。它將歐洲在安全上依賴美國、在經濟上受制于美元的這個殘酷現實，活生生地暴露在歐洲人面前。

INSTEX 的“夭折”，也斷了伊朗的念想，靠歐洲來擺脫制裁困境的希望變得渺茫。對德黑蘭來講，繼續單方面履行協議變得毫無意義，更何況特朗普政府對美國重返《伊核協定》向德黑蘭開出了天價，除了對抗，伊朗別無選擇。

回天乏術

絕望至極的歐洲人，在無力回天的困境下，又回到了制裁的老路。具有諷刺意味的是，試圖用INSTEX 幫助伊朗擺脫制裁的英國、德國和法國于2025年8月28日以伊朗沒有執行伊核協議為由，要求恢復對伊朗實施制裁，中俄推遲制裁的議案被否決，2025年9月27日晚8點開始，伊朗重新被全面制裁。

然而，制裁歸制裁，以武力解決伊核沖突從來都是歐洲人的禁區。“斬首”伊朗宗教領袖，摧毀伊朗的核設施，炸平伊朗的軍事設施，這些極端的戰爭手段，都不是歐洲人解決伊朗沖突“工具箱”里的選項。

現在特朗普將它都使了出來，歐洲人從法理上和心理上沒法認同。盡管時不時犯些雙重標準的錯誤，但這次，歐洲人頭腦相當清醒，沒有替特朗普踐踏國際法的“違法行為”進行辯護，從政治家到媒體都是如此。

也就是說，國際法在歐洲人的心目中還是有一定分量的。與特朗普動不動就武力“綁架”或“斬首”一國元首的放縱行為相比，現代國際法起源地的歐洲，還沒有放棄對國際法的尊重和敬畏。

據英國媒體2026年3月3日報道，美國總統特朗普對英國未參與對伊朗的打擊行動表示不滿，認為美英關系“與過去截然不同了”。圖為美國總統特朗普（左）與英國首相斯塔默/圖源：新華社

特朗普說，他打伊朗是為了“先發制人”，屬于“合法自衛”。歐洲人要求美國人拿出證據，證明伊朗在以色列和美國發動攻擊之前，正在積極準備對以色列和美軍發動軍事進攻。對歐洲人來講，拿不出證據，攻擊伊朗就是“非法”，“同流合污”免談。

然而，歐洲人拒絕參戰，還有更深層的原因。美國人置伊朗于死地，給歐洲帶來的利益損傷遠遠大于美國。與美國和以色列在伊朗的“零”投資相比，歐洲人與伊朗有著千絲萬縷的經濟聯系，盡管這種聯系因為嚴厲制裁已經降低到了歷史的最低水平。

尤其是受2015年伊核協議的鼓舞，歐洲企業（如道達爾、西門子）已大舉進入伊朗市場。制裁恢復后，這些企業為避免被美國金融體系“踢出局”而被迫撤離，損失慘重。

雖然元氣大傷，但根還在。德國對伊朗的貿易也從未中斷過，2024年雙邊貿易總額還達到了15億歐元的水平。現在如果幫美國人打伊朗，豈不是讓歐洲的損失變得更加慘重。這個賬，再理想主義的歐洲人還是算得過來的。

當地時間2024年4月29日在伊朗布什爾市拍攝的波斯灣/新華社記者 沙達提 攝

特朗普抱怨歐洲人不理解他為何對伊朗動武，但歐洲人也覺得有理由告訴特朗普，他們為何不支持他把戰火再次引向中東。按照歐盟的說法，伊朗戰爭升級或失控將不可避免地導致大量難民涌入歐洲，難民規模可能“前所未有”。

這種擔憂并不是空穴來風。伊朗龐大的國土面積上居住著約9150萬人口。歐盟庇護機構（EUAA）根據自己設計的模型推算，“即使只有10%的伊朗人口流離失所，其規模也將堪比近幾十年來最大規模的難民危機。”

這不是聳人聽聞。歐洲直到今天還沒有真正從敘利亞難民危機所帶來的沖擊中徹底緩過來。2015年的敘利亞戰爭導致約100萬人涌入歐洲。但敘利亞的人口只有2450萬，不到伊朗人口的三分之一。如果伊朗戰爭升級失控，根據敘利亞危機的經驗，300萬難民涌入歐洲并不是天方夜譚，這是歐洲人想起來都害怕的事情。

特朗普還在一味地要求歐洲人“助攻”伊朗，絲毫不知歐洲人在伊朗問題上的痛楚。無論是在法理，還是在現實利益的考量上，美國和歐洲已經無法再走到一起。即使歐洲人未來可能會因為實力的懸殊做些什么妥協，也只會是些表面文章，哄哄特朗普罷了。

作者 |辜學武

編輯 |阿 樹

值班主編 | 張來

排版 | 菲菲