1000億撬動萬億內需！消費貸貼息來了，普通人能省多少？

近日，全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希接受采訪時表示，將經濟增長目標設定為區間是一種創新。4.5%是要確保實現的下限，5%不是天花板，經過努力可以爭取更高增速。1000億元財政金融協同促內需專項資金，是一項創新工具，可通過杠桿效應撬動超萬億內需，進一步提振居民消費、帶動民間投資回升。

2025年我國經濟增長5%，2026年經濟增長目標定在4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。這樣設定經濟目標的主要考慮是什么？

劉尚希：將經濟增長目標設定為區間是一種創新，與當前發展環境的不確定性直接相關。

以往發展環境相對確定時，增長目標往往是一個具體數值。隨著不確定性增大，目標逐漸調整為“5%左右”。今年進一步設定為4.5%—5%的區間，要確保2026年經濟增長在4.5%和5%之間，其中4.5%是要確保實現的下限，5%不是天花板，經過努力可以爭取更高增速。

這樣設定主要有以下幾方面考慮：一是讓年度增速與2035年的目標，以及“十五五”規劃綱要草案的目標相銜接；二是充分考慮了就業的需要，當前就業總量和結構性壓力并存，要實現相對充分的就業，經濟必須保持一定的增速；三是居民增收需要經濟增長支撐。

經濟增長是高質量發展的基礎，需要有量的合理增長。將增長目標設定在4.5%~5%之間，是實事求是的，符合當前發展階段的趨勢和特點，是符合中國實際的。

“十五五”規劃綱要草案設定的經濟增長目標為“GDP保持在合理區間、各年度視情況提出”，這個目標也是方向性的。當然，為了實現2035年基本實現社會主義現代化的目標，背后隱含了量的合理增長的要求。

政府工作報告中，今年財政政策赤字率定在4%左右，擬安排1.3萬億元超長期特別國債、4.4萬億元地方專項債、3000億元特別國債。如何看待今年財政政策的力度？

劉尚希：今年繼續實施更加積極的財政政策，赤字率繼續按4%左右安排，赤字規模達到5.89萬億元，較去年擴大2300億元。同時，財政支出保持一定的支出強度。今年財政支出繼續保持相當規模，一般公共預算支出首次突破30萬億元，比去年增加約1.27萬億元。無論從赤字規模還是支出規模來看，財政政策的力度都更加積極。

今年安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，比上年少了500億元。但是，設立了1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。如何看待這樣的安排？后續要如何進一步提高居民消費率？

劉尚希：今年政策仍將繼續推行消費品以舊換新政策，支持釋放汽車、家電、手機等耐用商品需求。支持耐用消費品的政策，在實施過程中存在效用邊際遞減的特點，因為像耐用消費品這樣的大件，今年買了，明年不可能持續再買。因此，今年對消費品以舊換新政策進行了優化，更加聚焦對那些覆蓋人群廣、帶動效用強的重點商品的支持。

今年還專門設立了1000億元財政金融協同促內需專項資金，這筆資金定向用于支持居民消費、民間投資。出臺個人消費貸將享有財政貼息，對服務業經營主體的貸款進行貼息，這些政策有助于提振居民消費，還能優化服務消費供給。出臺中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民營企業債券風險分擔機制等，這些政策能有力地推動民間投資的企穩回升。這六項政策在今年1月份便已推出，政府工作報告進一步明確資金規模為1000億元，能讓這項創新工具能更快地釋放政策效用。

因此，從支持擴內需的角度來看，今年財政資金加大了投入力度，并在結構上進行了優化。2500億元“國補”資金更加聚焦，提高重點商品的“得補率”，放大政策效用。通過財政與金融政策的協同配合，以1000億元財政專項資金，撬動更大的貸款資金和社會資金，整體擴內需的規模有望超過萬億元。

至于后續提高居民消費率，不僅要在重點商品消費上下功夫，還尤其要注重釋放服務消費潛力。隨著我國居民收入水平的提升，我國服務消費增長更快，占全部消費的比重在逐步提升。服務消費是即時性的，不存在提前透支的問題，不存在今年消費了、明年就不再消費的情況。后續除了優化服務消費的供給，還要清理服務消費領域不合理的限制措施。

市場很關注城鄉居民增收計劃。要怎樣推動居民增收？

劉尚希：居民收入主要由四部分構成，分別是工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入。

其中，工資性收入是大多數居民的主要收入來源；經營性收入包括個體工商戶的經營所得、農戶的家庭經營所得；財產性收入包括金融資產收益、不動產租金、財產增值收益等；轉移性收入包括財政轉移性收入，比如針對居民的各種財政補助資金。

要實現工資性收入的增長，從企業來看，企業的經營狀況要不錯，營收和利潤如果能實現增長，才有給員工漲工資的空間；從勞動者來看，需要提升勞動技能，這樣才能帶動收入的增長；從政策層面來看，除了確定最低工資標準，還要在穩就業方面加力，推動經濟實現合理增長、實現相對充分的就業，持續開展大規模職業技能提升培訓，促進居民工資性收入的增長。

面對人工智能快速發展的當下，尤其要注重提高勞動者的技能，加大職業技能培訓，更好地適應市場需求。不僅要關注現有的成年勞動力，還要關注潛在的勞動力，從娃娃抓起，提升教育質量，適應新技術的發展。

因此，促進居民增收，不能單靠某一項政策就能實現，也沒法找到一個“靈丹妙藥”，它是一項系統工程。

如何增加居民的財產性收入？

劉尚希：居民的財產只有經過資產化、資本化，進入經濟循環，才能帶來財產性收入。要增加居民財產性收入，關鍵要靠資產市場、或金融市場發力，通過拓寬居民的金融投資渠道，大力發展資本市場，盤活存量資產，為居民的財富提供資產化、資本化的渠道。

當然，房地產市場屬于廣義的資本市場，或資產市場。不動產要獲得財產性收益，就不能只是消費型的（自住），需要具備潛在增值的金融屬性。如果房屋是自住的，房價的上漲只是賬面的“浮盈”，不帶來實際的收益。不動產的租金、房地產增值獲得的收益，這些都是財產性收入。今年政策層面仍會著力穩定房地產市場。