強化婦女權益保障 彰顯南粵法治擔當

習近平總書記在全球婦女峰會主旨講話中指出 “中國式現代化新征程上，每一位婦女都是主角！” 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將保障婦女合法權益、促進男女平等和婦女全面發展作為中國式現代化的重要內容，作出一系列開創性重大部署。

作為改革開放的前沿陣地，廣東始終將婦女權益保障融入經濟社會發展全局。在推進中國式現代化廣東實踐的關鍵時期，面對婦女發展新挑戰，省婦聯積極推動《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）修訂，于2026年1月1日正式施行。《實施辦法》緊密對接上位法，立足廣東實際，將實踐經驗固化為制度規范，以前瞻性設計構建起全方位、多層次的婦女權益保障體系，彰顯了新時代廣東的法治擔當。

全鏈條民生保障：回應最直接現實關切

努力讓廣大婦女更加全面公平地享有各項權利，《實施辦法》精準回應民生訴求，構建起覆蓋人身安全、健康服務、生育支持的全鏈條保障機制。

在人身安全領域，建立性騷擾全鏈條防治體系，明確學校、用人單位、公共場所經營者的防范責任，要求學校、幼兒園按年齡階段開展女學生性教育與自我保護培訓。同時將反家庭暴力納入平安建設，完善發現、報告、處置閉環機制，筑牢人身安全防線。在健康保障方面，構建全生命周期服務體系，重點強化乳腺癌、宮頸癌綜合防治，落實流動人口篩查配套政策與適齡女性 HPV 疫苗費用減免，為困難女職工、新就業形態女性提供公益性篩查服務。生育支持上，將分娩鎮痛類服務納入醫保支付，推動產前鎮痛評估納入產檢，同步擴大普惠托育服務供給，緩解 “生養難” 問題。此外，創新規定人流集中場所女性廁位與男性廁位比例不低于2∶1，以細節設計彰顯人文關懷。

數字領域破局：率先確立性別平等原則

面對數字技術帶來的新型權益挑戰，《實施辦法》作出前瞻性回應，在全國率先系統規范數字領域性別平等，構建網絡空間權益保護屏障。一方面明確網絡侵權紅線，禁止通過文字、音視頻等形式侵害婦女人格權益，賦予受害婦女要求平臺刪除、屏蔽、關閉侵權賬號等權利，壓實平臺算法巡檢、投訴處置等主體責任。另一方面開創性確立數字領域性別平等原則，要求政府部門與婦聯組織加強婦女網絡素養教育，幫助跨越 “數字鴻溝”；規定國家機關、企業事業單位在數據處理、自動化決策、算法推薦等環節必須促進男女平等，明確互聯網平臺在訂單分配、薪酬計算等算法設計中排除性別偏見。這一系列制度設計，為數字時代婦女權益保障提供了廣東方案。

新業態與灣區融合：拓展權益保障新維度

針對平臺經濟下女性騎手、主播等新就業形態勞動者的權益困境，《實施辦法》強化制度供給，推動在新經濟組織、新社會組織建立婦聯組織，引導靈活就業女性參加社會保險，支持工會就特殊權益保護開展集體協商。特別要求互聯網平臺制定算法規則時，充分考慮女性權益，聽取工會、婦女組織及女性勞動者意見，破解算法歧視、社保參保難等痛點。

立足粵港澳大灣區建設，《實施辦法》專章規定加強與港澳在婦女權益保障領域的合作，推動三地婦女組織交流與跨境婚姻家庭糾紛調解機制銜接，促進灣區婦女事業融合發展，以區域協同拓展權益保障空間。

破解歷史難題：夯實農村婦女權益根基

針對廣東農村 “外嫁女” 權益糾紛等歷史遺留問題，《實施辦法》作出剛性規定，明確婦女在農村集體經濟組織成員身份確認、土地承包、收益分配等方面享有平等權利，禁止以結婚、離婚、戶無男性等為由侵害其權益或強迫遷移戶籍。規范土地承包權益流轉，明確婦女分戶、離婚時可分割承包地并辦理權屬變更，承包期內未取得新承包地的，發包方不得收回原承包地。同時暢通救濟渠道，規定婦女權益受侵害時可申請鄉鎮政府調解、土地仲裁或直接向法院起訴，基層政府應對侵害婦女權益的村規民約責令改正，從制度上破解農村婦女權益保障痛點。

健全實施機制：筑牢法治保障堅實防線

法律的生命力在于實施?！秾嵤┺k法》構建 “政府主導、各方協同、社會參與、家庭支持” 的工作機制，確保制度落地見效。創新建立聯合約談機制，人力資源社會保障部門可聯合工會、婦聯約談侵權用人單位，限期整改；拒不改正的依法查處并曝光典型案例。拓展司法救濟范圍，明確受侵害婦女可申請人身安全保護令或人格權侵害禁令，適用范圍延伸至搶奪、藏匿未成年子女等行為。構建“調解 — 仲裁 — 訴訟”全鏈條維權通道，為婦女權益提供多元救濟保障。

習近平總書記指出：“要堅持在發展中保障婦女權益，靠發展改善婦女民生，實現婦女事業和經濟社會同步發展。”《實施辦法》的施行，是廣東踐行男女平等基本國策的生動實踐，既回應了傳統權益保障訴求，又破解了數字時代、新業態帶來的新型挑戰。隨著辦法的深入實施，必將進一步激發南粵婦女的歷史主動精神與創造活力，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列注入更加強大的巾幗力量。

來源：吳育珊（廣東省委黨校法學教研部主任、省人大常委會立法咨詢專家）、程曉婭（廣東省委黨校法學教研部校聘副教授）

供稿：省婦聯權益部