海南發布《財政金融協同惠企利民政策措施指南》

為充分發揮財政政策與金融政策的協同效應，進一步提升服務實體經濟和民生福祉的質效，助力海南自貿港建設和經濟社會高質量發展，近日，海南省梳理制作發布了《財政金融協同惠企利民政策措施指南》，通過央行貨幣政策工具、財政貼息、融資擔保、風險補償等多種工具協同發力，為各類經營主體和廣大群眾送上“真金白銀”的政策禮包。

制作《政策措施指南》，不是簡單的政策歸集，而是落實國家財政金融協同促內需政策部署的重要抓手、破解發展難題的務實舉措、優化營商環境的民生工程。

一是對標中央要求，確保政策落地不走樣。中央經濟工作會議、中央金融工作會議明確提出加強財政金融協同、放大政策杠桿效應，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。以手冊化、清單化、標準化推動政策集成，就是把國家一攬子政策轉化為可操作、可落地、可兌現的施工圖，確保中央精神在海南一貫到底、落地生根。

二是破解現實堵點，打通政策落地“最后一公里”。當前政策分散、部門壁壘、企業“找不到、報不上”等問題依然存在，影響市場主體的獲得感。制作《政策措施指南》，就是要打破信息孤島、統一政策口徑，讓企業和基層一冊在手、政策全通、辦事不愁，真正把政策紅利轉化為發展實效。

三是賦能實體經濟，提升財金聯動整體效能。堅持財政撬動、金融聯動、產業帶動，通過《政策措施指南》把財政貼息、投資基金、風險補償、融資擔保、政策保險、貨幣政策、跨境金融等工具統籌起來，精準投向新型工業化、科技創新、鄉村振興、綠色發展、民間投資、居民消費、社會民生等重點領域，實現財政資金“四兩撥千斤”、金融資源精準滴灌，以財金協同支撐新質生產力加快培育。

《政策措施指南》分9個部分共50條政策措施，按工具類型分類呈現，做到一項政策、一張清單。財政貼息類涵蓋中小微企業、設備更新、農業、服務業、個人消費、科技創新等貼息政策，列明貼息比例、額度、期限等；政府投資基金類包括政府投資基金投向、運作機制，引導社會資本投向重點領域等內容；風險補償類涵蓋普惠、科創、知識產權、文旅貸款風險補償運作機制，補償標準等； 融資擔保類包括政府性融資擔保業務，列明擔保額度、期限費率等；政策性保險類涵蓋了商業航天保險、政策性農業保險、巨災保險等保險政策；結構性貨幣政策工具類主要包括支農支小、民營企業、科技創新和技術改造、服務消費與養老再貸款以及再貼現等；跨境金融政策類包括多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）、跨境資產管理試點、本外幣一體化資金池試點、QDLP和QFLP、新型國際貿易、融資租賃產業發展跨境業務、跨境支付通等；金融市場及其他政策類包括支持發行科創債、降低商業用房購房最低首付比、個人一次性信用修復和數字人民幣單位錢包等；金融服務平臺類主要是提供中小微企業融資服務的相關平臺。

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《政策措施指南》的主要特色一是一站式集成，打破部門壁壘，把分散政策歸集為一本“工具冊”，避免重復查找、多頭對接。二是精準化分類，按工具、領域、對象分類，企業、機構、部門、群眾可按需快速檢索、精準適配。三是全流程指引，從政策解讀到兌付兌現，形成閉環指引，一看就懂、一辦就成。四是動態化更新，建立政策定期更新機制，隨國家及省級政策調整及時修訂，保持時效性。

為確保各項惠企利民政策落到實處，海南省將強化政策宣傳和推介。深入開展政策進園區、進企業、進金融機構等活動，通過專題培訓、線上解讀等多種形式，把政策講清楚、流程說明白，讓市場主體應知盡知、應享盡享，杜絕“政策沉睡”，確保政策從“紙上”落到“地上”、從“柜中”走進“心中”。通過一系列“組合拳”，進一步加強財政資金、貨幣政策工具等協同發力，放大政策乘數效應，切實增強經營主體和廣大群眾的獲得感。

附：

海南省財政金融協同惠企利民

政策措施指南

財政貼息

（一）設備更新貸款貼息

（二）服務業經營主體貸款貼息

（三）個人消費貸款貼息

（四）新型政策性金融工具貼息

（五）中小微企業信用貸款貼息

（六）文化產業項目貸款貼息

（七）生豬貸款貼息

（八）現代設施農業建設貸款貼息

（九）創業擔保貸款貼息

（十）農民小額貸款貼息

（十一）公司債券等直接融資工具貼息

（十二）科技創新債券貼息

（十三）綠色債券貼息

（十四）企業發行境外債券貼息

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政府投資基金

（十五）自貿港建設投資基金

（十六）自貿港創新投資基金

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風險補償

（十七）民間投資專項擔保計劃

（十八）園區擔保貸

（十九）知識產權質押融資

（二十）融資擔保風險補償與降費獎補

（二十一）科技創新專項擔保計劃

（二十二）瓊旅保貸

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融資擔保

（二十三）銀擔“總對總”擔保業務

（二十四）省融擔基金批量擔保業務

（二十五）農擔漁業貸

（二十六）農擔椰子加工貸

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政策性保險

（二十七）商業航天保險

（二十八）政策性農業保險

（二十九）巨災保險

（三十）漁船保險

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結構性貨幣政策工具

（三十一）支農支小再貸款

（三十二）民營企業再貸款

（三十三）再貼現

（三十四）科技創新和技術改造再貸款

（三十五）碳減排支持工具

（三十六）服務消費與養老再貸款

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跨境金融政策

（三十七）多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）

（三十八）支持開展跨境資產管理試點

（三十九）支持跨國公司成員企業之間跨境資金統籌使用

（四十）支持發展QDLP和QFLP

（四十一）支持發展新型國際貿易

（四十二）支持融資租賃產業發展跨境業務

（四十三）跨境支付通

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金融市場及其他政策

（四十四）支持發行科技創新債券

（四十五）商業用房購房貸款最低首付款比例調整

（四十六）個人一次性信用修復政策

（四十七）數字人民幣單位錢包

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金融服務平臺

（四十八）智慧金融綜合服務平臺

（四十九）全國中小微企業資金流信用信息共享平臺

（五十）支持企業應急續貸

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來源：海南金融

編輯：李佳峰 審核：李秋歡