特朗普訪華未結(jié)束急揮301大棒制裁中歐等國

等不到訪華結(jié)束，特朗普重啟“301大棒”，對中歐等16國發(fā)起調(diào)查。

日前，特朗普政府突然出手，重啟“301大棒”，宣布對中國、歐盟、韓國、日本等16個國家和地區(qū)，發(fā)起新一輪貿(mào)易調(diào)查。

消息一出，國際輿論一片嘩然。一邊是正在進(jìn)行的訪華磋商，試圖緩和中美貿(mào)易關(guān)系；一邊是突然揮出的貿(mào)易大棒，劍指多個主要貿(mào)易伙伴。

特朗普的操作，讓人不解，他為何如此急不可耐？為何不等訪華結(jié)束，再慢慢醞釀貿(mào)易動作？答案很簡單：特朗普急著“找錢”，急著擺脫眼前的法律困境和財政爛攤子。

這一切的根源，都要從美國法院的一紙裁定說起。上月底，美國最高法院以6比3的投票結(jié)果，作出了一項重磅裁決：特朗普此前推行的“全球?qū)Φ汝P(guān)稅”，違法無效。裁決理由很明確，關(guān)稅權(quán)是美國國會的專屬權(quán)力，并非總統(tǒng)可以隨意行使的權(quán)力。

特朗普當(dāng)初為了兌現(xiàn)“讓美國再次偉大”的承諾，以“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為由，對多個國家加征關(guān)稅，號稱要通過關(guān)稅保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)、增加國庫收入。他曾高調(diào)宣稱，這些關(guān)稅能給美國國庫增收1750億美元。

可現(xiàn)實狠狠打了他的臉，法院裁定，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅，屬于越權(quán)行為，相關(guān)關(guān)稅措施必須立即撤銷，且永久禁止實施。更致命的是，已經(jīng)征收的關(guān)稅，必須全額退還，這就意味著，特朗普政府之前收的上千億美元關(guān)稅，都要吐出去，還給被征稅的企業(yè)和個人。

麻煩還不止于此，超過1000家美國企業(yè)，早已因關(guān)稅受損而起訴特朗普政府，要求賠償損失。俄勒岡州等十幾個州，也加入了訴訟行列，要求特朗普政府返還非法征收的稅款。

特朗普曾試圖拖延時間，想把官司拖上幾年，拖到公眾遺忘、輿論平息。但美國司法體系沒給他這個機會。3月2日，聯(lián)邦上訴法院直接駁回了特朗普政府“暫緩90天退稅”的請求，下令立即重啟退稅程序，把案件發(fā)回國際貿(mào)易法院審理。

這對特朗普來說，無疑是雪上加霜，法院要求退稅、企業(yè)要求賠償，特朗普手里卻一分錢都沒有。據(jù)統(tǒng)計，此次需要退還的稅款和賠償金額，高達(dá)上千億美元，涉及30多萬家進(jìn)口商，其中包括大量中小企業(yè)，甚至還有海外購物的普通美國人。

這么大一筆錢，特朗普拿不出來，怎么辦？他沒有選擇直面問題，沒有想辦法籌措資金，而是再次祭起了貿(mào)易保護(hù)的“老法寶”——301調(diào)查。

所謂301調(diào)查，源于美國《1974年貿(mào)易法》第301條，本質(zhì)上就是美國單方面認(rèn)定其他國家貿(mào)易“不公平”，進(jìn)而發(fā)起調(diào)查、施加制裁的工具。

此前，他就曾多次動用301條款，對中國、歐盟等國家加征關(guān)稅，試圖通過單邊制裁，迫使其他國家讓步。如今，舊的關(guān)稅手段被法院裁定違法，他就重啟301調(diào)查，試圖開辟新的“斂財渠道”。

這次被調(diào)查的16個國家和地區(qū)，涵蓋了中國、歐盟、新加坡、瑞士、韓國、日本等主要貿(mào)易伙伴，幾乎都是美國重要的進(jìn)出口合作對象。

特朗普政府聲稱，調(diào)查將重點關(guān)注“貿(mào)易順差”“政府補貼”“壓低工人工資”等問題，實則醉翁之意不在酒。他的核心目的，只有一個：通過發(fā)起調(diào)查，制造貿(mào)易緊張局勢，要么迫使這些國家主動“妥協(xié)”，繳納更多“好處費”，要么以此為借口，再次加征新的關(guān)稅，填補眼前的財政窟窿。

特朗普急需通過一場“強硬的貿(mào)易行動”，展現(xiàn)自己的“執(zhí)政魄力”，討好選民、鞏固自己的政治基礎(chǔ)。訪華磋商雖然重要，但在他看來，遠(yuǎn)不如眼前的“斂財”和“政治造勢”迫切。于是，就出現(xiàn)了這一幕——訪華行程尚未落幕，“301大棒”已經(jīng)揮出。

但特朗普的這套操作，充滿了投機和短視，他看似在維護(hù)美國利益，實則是在拿美國的貿(mào)易信譽、國際形象，換取自己的政治利益和短期財政緩解。要知道，被調(diào)查的16個國家和地區(qū)，都是全球經(jīng)濟(jì)的重要參與者，與美國有著深度的貿(mào)易綁定。

重啟301調(diào)查，必然會引發(fā)這些國家的反制。中國早已明確表態(tài)，堅決反對美方濫施關(guān)稅、無理打壓中國產(chǎn)業(yè)；歐盟也多次表示，將對美國的單邊貿(mào)易措施采取反制行動；其他被調(diào)查國家，也不會坐視自己的利益受損。一旦貿(mào)易戰(zhàn)升級，受傷的不僅是這些被調(diào)查的國家，還有美國自己。