兩天之內啟動兩場“301調查” 美國是真急了？

戰爭可以進退失據，但霸權不能旁落。

就在全世界都在關注美國能否從波斯灣的“驚濤駭浪”里順利抽身時，沒想到特朗普又親手掀起了另一場巨浪。

繼3月11日宣布對包括中國、歐盟、日本、印度在內的16個主要貿易伙伴啟動關于工業產能過剩的調查后，據彭博社消息，當地時間12日，特朗普政府又以“強迫勞動”為名，啟動了另一項針對全球60個經濟體的大規模“301調查”。

兩天之內，兩場調查。背后存在三線博弈。

圖為甲板上的戰機（資料圖）

戰爭陰影下的政治操弄

在這個節骨眼上搞“301調查”，最讓人看不懂的是時機。

美以與伊朗的戰事打到第14天，防空警報和精確制導武器的呼嘯聲還沒停，愛國者和薩德的攔截彈正像自來水一樣往外潑。在這種高強度消耗戰里，每一枚飛出去的導彈背后，都是一張張燃燒的支票。而就在這個時候，美國接連開啟“301調查”，看似背道而馳的背后，實則蘊含著多重政治考量。

首先是用貿易爭端轉移國內矛盾。準確地說，這是一場政治豪賭。在選舉年，共和黨需要一個強硬的姿態來兌現對藍領階層的承諾，哪怕這個承諾的代價是讓前線的軍費打水漂，讓國內的物價再翻一倍。他們試圖通過“301調查”來收割全球的貿易順差，想通過拆東墻補西墻的方式，用關稅來填補戰爭的財政窟窿。

其次，這也是在全球動蕩中強化經濟控制力的手段。通過在貿易和金融領域持續制造不確定性，美國試圖迫使跨國資本和產業鏈向其境內回流，鞏固其全球經濟霸權。

然而，世界各國其實已經沒心思再去陪華盛頓演那出自由貿易的戲了。大家都在各顯神通，忙著在這一地雞毛里給自己找退路。如果你仔細看這幾天的國際新聞，會發現一種挺有意思的現象：以前大家遇到這種事，第一反應是去WTO投訴，現在大家的反應更像是既然你要掀桌子，那我也別端著了。

針對美國政府發起的貿易調查，歐盟委員會12日表示，若美方違反雙方此前達成的貿易協議，歐盟將作出“堅決且相稱的回應”。

圖為港口的集裝箱（資料圖）

法律敗局后的戰術轉進

此番這一連串密集行動的導火索，是2月20日美國最高法院以6比3的投票結果，裁定特朗普政府此前援引《國際緊急經濟權力法》加征全球關稅，超出了總統權限。

于是，包括聯邦快遞、開市客、銳步等2000多家企業已經加入法律訴訟，要求全額退稅。美國20多個州也提起訴訟，稱關稅將推高各州、企業和消費者的成本。

大棒沒了，得趕緊換一根。于是，特朗普政府一方面依據《1974年貿易法》第122條實施為期150天的臨時全球關稅，作為過渡性措施；另一方面，迅速啟動更具針對性和“合法性外衣”的“301調查”。

與此前被裁定違法的“一刀切”式關稅不同，“301調查”是美國貿易法中授權明確、程序完備的單邊制裁工具。它允許美國貿易代表辦公室單方面認定他國貿易行為是否“不合理”或“歧視性”，并據此建議總統實施制裁，繞過國會與司法限制。

值得注意的是，此次調查名單雖然廣泛，但并非“無差別攻擊”。加拿大被明確排除在外，這清晰地表明，所謂的“公平貿易”規則完全服務于其地緣政治算計。將墨西哥、歐盟等傳統盟友納入名單，則顯示出美國在“美國優先”原則下，對盟友關系的工具化利用。

這種選擇性施壓旨在分化全球貿易伙伴，迫使他們在與美國的談判中做出更大讓步，以換取被移出名單或獲得較低稅率的待遇。

圖為中國和美國國旗（資料圖）

訪華前的博弈

調查啟動的時間點，還正值中美雙方為可能的高層接觸做準備之際。美方此舉分明是談判前的“下馬威”。

歷史上，美國曾經對中國發起過8次“301調查”，最早可以追溯到1991年，理由是“保護知識產權”。可問題是，這套“極限施壓”的老把式，今天還管用嗎？

數據不會騙人。

2018年特朗普剛開打關稅戰時，美國占中國出口份額接近19%。那時候沿海工廠的訂單里，每五個集裝箱就有一個發往美國。可到了去年，按人民幣計算，我們對美的出口下降了19.5%。但是我們整體的出口增長了6.1%。

這意味著什么？就算美國市場徹底關門，中國外貿也不會傷筋動骨。反觀美國，從藥品原料到稀土永磁，從電子元件到工業母機……這些不起眼的零部件，是美國制造業運轉的命根子。一旦斷了，短期內根本找不到替代。

中國早就看透并習慣了他這些“交易的藝術”。對此，外交部回應一針見血——“所謂產能過剩是一個偽命題，中方反對以此為借口進行政治操弄。”商務部的態度更硬：保留采取一切必要措施的權利，堅決捍衛自身正當權益。

最新消息是，經中美雙方商定，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將于3月14日—17日率團赴法國與美方舉行第六輪經貿磋商。

還是那句話，談，中國大門敞開。但虛張聲勢的霸凌，還是能免則免了吧，徒增笑耳。

編輯: 秦揚軻

責編: 趙歆