重磅公示！懷化這些改革創(chuàng)新典型案例擬入選

關(guān)注我們，關(guān)注懷化

為加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流、推廣，激發(fā)改革活力，打造改革品牌，根據(jù)《懷化市改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選辦法（修訂）》（懷改辦發(fā)〔2024〕2號(hào)），經(jīng)過公開征集、自愿申報(bào)、內(nèi)評(píng)初選、集中評(píng)審，擬評(píng)選出懷化市第三屆改革創(chuàng)新典型案例10個(gè)，提名案例10個(gè)，現(xiàn)公示如下。

入選案例（排名不分先后）

1.懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)：推行定制客運(yùn)“五化”改革打造“福地懷化行”客運(yùn)品牌

案例摘要：隨著“定站、定線、定班”傳統(tǒng)客運(yùn)模式業(yè)務(wù)下滑，為適應(yīng)人民群眾“門到門”“按需預(yù)約”“個(gè)性化服務(wù)”的出行需求，懷運(yùn)集團(tuán)搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推行定制客運(yùn)“五化”改革，通過推動(dòng)組織架構(gòu)、調(diào)度指揮、運(yùn)營(yíng)模式、安全管理專業(yè)化，快速布局定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，建立完整的車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)倉庫和分析系統(tǒng)深耕數(shù)智化，豐富市場(chǎng)細(xì)分需求的車輛服務(wù)供給力求多元化，系統(tǒng)打造“福地懷化行”標(biāo)桿化客運(yùn)品牌，成功實(shí)現(xiàn)客運(yùn)轉(zhuǎn)型與民生服務(wù)雙向賦能。2025年品牌收入突破1.2億元，年服務(wù)旅客超564萬人次。

2.麻陽苗族自治縣：創(chuàng)新“人才+托管+出海”三鏈協(xié)同社會(huì)化服務(wù)體系助推柑橘產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”到“價(jià)值領(lǐng)先”

案例摘要：麻陽是“中國(guó)冰糖橙之都”，種植面積與產(chǎn)量居全國(guó)首位，但傳統(tǒng)模式下產(chǎn)業(yè)面臨勞動(dòng)力不足、技術(shù)落后、產(chǎn)銷脫節(jié)等瓶頸，通過建強(qiáng)人才鏈、延伸托管鏈、打通出海鏈協(xié)同發(fā)力，有效推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”向“價(jià)值挖潛”轉(zhuǎn)型。核心做法是：以深化院縣合作、引入院士專家團(tuán)隊(duì)、孵化“土專家”為突破口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建1600余人的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)新推行“全程托管+訂單套餐”模式，全過程提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)本增收900余元；主動(dòng)融入懷化國(guó)際陸港，建成出口基地6200畝，創(chuàng)新“果蔬拼裝+一鎖通關(guān)”模式，推動(dòng)麻陽冰糖橙直供東盟、歐洲等16國(guó)，品牌價(jià)值達(dá)33.79億元。

3.市林業(yè)局：實(shí)施集體林改“四大工程”變綠水青山為金山銀山

案例摘要：懷化市深化集體林權(quán)制度改革，系統(tǒng)推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)拓展、流轉(zhuǎn)順暢、金融賦能、智慧治理”四大改革工程，有效解決了“流轉(zhuǎn)難、融資難、變現(xiàn)難、治理難”問題。創(chuàng)新林權(quán)“三證”賦能，通過“三層剝離”確權(quán)、碳匯“一證一券”及收益權(quán)證，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。構(gòu)建“信托流轉(zhuǎn)+資產(chǎn)包+交易平臺(tái)”三級(jí)流轉(zhuǎn)體系，破解林地碎片化難題，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。打造林業(yè)金融矩陣，推出林權(quán)抵押、收益權(quán)質(zhì)押、碳匯金融及特色產(chǎn)業(yè)貸，有效破解融資瓶頸。升級(jí)治理體系，利用“天空地”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、“林電共建”及綠色防控，提升生態(tài)管護(hù)效能。改革實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與林農(nóng)增收的良性循環(huán)。

4.靖州苗族侗族自治縣：創(chuàng)新“國(guó)有建設(shè)用地+VEP”組合供應(yīng)模式打通“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化路徑

案例摘要：針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“四難”問題，靖州縣創(chuàng)新推出“國(guó)有建設(shè)用地+VEP”組合供應(yīng)模式，打通“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化路徑。創(chuàng)新構(gòu)建“土地精準(zhǔn)評(píng)估+VEP體系核算”雙基礎(chǔ)，建立“生態(tài)保護(hù)成本+生態(tài)增值收益”雙維度核算體系，科學(xué)核算定價(jià)值。將國(guó)有建設(shè)用地與附著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行“物理綁定、價(jià)值打包”，形成權(quán)屬清晰的“自然資源資產(chǎn)組合包”，組合供應(yīng)活資產(chǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以組合包為抵押發(fā)放VEP貸款，構(gòu)建“評(píng)估—授信—貸款—使用—償還”全鏈條機(jī)制，金融閉環(huán)促轉(zhuǎn)化。落地全省首單VEP貸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入8260萬元，其中VEP收益318.29萬元，形成可復(fù)制推廣的“靖州方案”。

5.懷化海關(guān)：優(yōu)化對(duì)企精準(zhǔn)幫扶機(jī)制 助力“山貨”出海

案例摘要：懷化作為湖南省農(nóng)業(yè)大市，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口長(zhǎng)期因基地建設(shè)不規(guī)范、質(zhì)量管控不到位、外貿(mào)訂單找不到等原因受阻。懷化海關(guān)優(yōu)化精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新“三個(gè)一批”舉措，以“政策研究+關(guān)地協(xié)同”指導(dǎo)備案一批，“技術(shù)支撐+品牌賦能”免費(fèi)檢測(cè)一批，“數(shù)據(jù)分析+拓展渠道”促進(jìn)出口一批，推動(dòng)12種農(nóng)產(chǎn)品出口破零，農(nóng)產(chǎn)品出口總額從2022年0.2億元增至2025年5.7億元，累計(jì)增長(zhǎng)27.5倍。經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2025年湖南省直機(jī)關(guān) “改革先鋒”案例。

6.市直機(jī)關(guān)工委：構(gòu)建“學(xué)、思、踐、悟”閉環(huán)體系推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在青年干部中扎根鑄魂

案例摘要：為破解青年理論武裝吸引力不足、學(xué)用脫節(jié)等問題，市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新實(shí)施“供給端改革”，系統(tǒng)構(gòu)建“學(xué)思踐悟”體系，通過打造“先鋒懷響講堂”“懷青思享匯”“青藍(lán)論點(diǎn)”“理響五溪”四大平臺(tái)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)從“被動(dòng)灌輸”向“主動(dòng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，從“課堂講授”向“一線淬煉”深化。青年干部政治素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升，“紅青藍(lán)”機(jī)制獲央媒報(bào)道，有關(guān)案例被推介至中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委。

7.會(huì)同縣：打造農(nóng)文旅深度融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的“堡子經(jīng)驗(yàn)”

案例摘要：會(huì)同縣以堡子鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，堅(jiān)持“數(shù)字智理凝聚人心、村容村貌煥新如畫、文化IP詩意賦能、以旅興產(chǎn)引爆市場(chǎng)”四措并舉，不斷增強(qiáng)農(nóng)文旅融合發(fā)展的主動(dòng)性、觀賞性、文藝性、經(jīng)濟(jì)性，全力打造稻香詩田景區(qū)。《人民日?qǐng)?bào)》頭版圖片推介會(huì)同探索農(nóng)旅融合發(fā)展新路徑，堡子鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上坊村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、黃旗村入列全國(guó)和美鄉(xiāng)村百佳范例，該鎮(zhèn)2025年油菜花節(jié)期間單日接待游客量突破5萬人，全年接待游客超50萬人次，2026年全省油菜花節(jié)主會(huì)場(chǎng)落地會(huì)同縣堡子鎮(zhèn)。

8.中方縣：聚焦“防、救、管”閉環(huán)全鏈條筑牢基層應(yīng)急管理安全防線

案例摘要：長(zhǎng)期以來，基層應(yīng)急管理一定程度存在組織指揮不暢、風(fēng)險(xiǎn)防范不力、應(yīng)急處置不快等問題，為進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，中方縣以繪好風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”為核心，通過全域摸排、清單定責(zé)、定制防護(hù)、智慧防控，構(gòu)建“一令貫通”的應(yīng)急指揮機(jī)制；以堅(jiān)守平災(zāi)結(jié)合“一條線”為關(guān)鍵，盤活閑置資源、嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范平災(zāi)管理，構(gòu)建“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；以織密片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法“一張網(wǎng)”為抓手，通過劃定執(zhí)法片區(qū)、完善執(zhí)法體系、健全執(zhí)法機(jī)制、提升執(zhí)法效能，構(gòu)建“一體聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理機(jī)制，系統(tǒng)性建立起“防、救、管”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制。2025年11月，中央改革辦在中方縣督察調(diào)研時(shí)對(duì)相關(guān)做法給予充分肯定。

9.芷江侗族自治縣：探索建立集體林地收益權(quán)制度實(shí)現(xiàn)“分股不分山”“分利不分林”

案例摘要：針對(duì)集體林權(quán)制度改革中確權(quán)到戶與規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以兼顧的共性難題，芷江縣以林地占比92%的五郎溪村為試點(diǎn)，創(chuàng)新推行“分股不分山、分利不分林”的集體林地收益權(quán)制度改革，頒發(fā)全市首本《集體林地收益權(quán)證》，建立“雙股”分紅機(jī)制，推動(dòng)林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與多元業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。改革后，村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年突破50萬元，森林覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，林農(nóng)權(quán)益得到實(shí)質(zhì)性保障，形成了“確權(quán)頒證—規(guī)模經(jīng)營(yíng)—收益共享—規(guī)范監(jiān)管”的全鏈條改革模式，為南方集體林區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣板，獲省級(jí)生態(tài)品牌認(rèn)證與行業(yè)廣泛認(rèn)可。

10.市發(fā)改委：著力破解“四難” 推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

案例摘要：懷化市作為國(guó)家首批試點(diǎn)城市，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”問題，系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條解決方案。加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)核算，建立縣域生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，首創(chuàng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三層剝離”、水生態(tài)資源“三權(quán)分離”等產(chǎn)權(quán)改革；創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，將林權(quán)、排污權(quán)、取水權(quán)等納入抵質(zhì)押物范圍，推出56款綠色信貸產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋體系；打通市場(chǎng)交易渠道，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)激活林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索沅水流域水權(quán)交易，融入省級(jí)“湘林碳票”體系；拓展價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，深化生態(tài)補(bǔ)償與損害賠償，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“懷鄉(xiāng)懷品”區(qū)域品牌。2025年我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作做法獲省政府毛偉明省長(zhǎng)批示肯定和通報(bào)表揚(yáng)。

提名案例（排名不分先后）

1.湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院：實(shí)行“制度—數(shù)據(jù)—流程—技術(shù)”四驅(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)DIP支付改革下醫(yī)保精細(xì)化管理

案例摘要：針對(duì)DIP支付改革中存在的部門協(xié)同不暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、患者體驗(yàn)不佳等難題，湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院創(chuàng)新構(gòu)建“制度—數(shù)據(jù)—流程—技術(shù)”四驅(qū)聯(lián)動(dòng)管理模式。制度上，首創(chuàng)行政MDT機(jī)制，建立醫(yī)保、醫(yī)務(wù)等多部門聯(lián)席會(huì)議制度，同步配套12項(xiàng)制度，破解協(xié)同難題；數(shù)據(jù)上，建立“醫(yī)師自控—科室審核—編碼員質(zhì)控—導(dǎo)師復(fù)核”四級(jí)病案質(zhì)控閉環(huán)，搭建DIP智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警；流程上，推行“醫(yī)保—臨床結(jié)對(duì)共建”重構(gòu)臨床路徑，打造“自助終端+移動(dòng)平臺(tái)+人工窗口”三位一體智慧醫(yī)保；績(jī)效上，建立“結(jié)余共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”DIP專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。改革后，患者次均費(fèi)用下降9.6%，醫(yī)保基金年結(jié)余超1200萬元。

2.市委組織部：探索推進(jìn)科教興農(nóng)“三小”工程助力鄉(xiāng)村振興

案例摘要：當(dāng)前，懷化農(nóng)村多數(shù)土地仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科研基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)等，“靠天吃飯”格局還未打破。市委組織部以開展科教興農(nóng)“三小工程”為抓手，精心選派“支農(nóng)小隊(duì)”，建好用好“科技小院”，大力建設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化小區(qū)”，逐步構(gòu)建起“高校專家+研究生+本土技術(shù)員+農(nóng)戶”的鏈?zhǔn)椒?wù)與人才培養(yǎng)體系，形成了一批具有實(shí)用價(jià)值和推廣前景的科技成果，工作經(jīng)驗(yàn)獲新湖南、紅星網(wǎng)、華聲在線等多家省級(jí)主流媒體關(guān)注并予以推介。

3.市委政法委：打通“中梗阻”推進(jìn)行刑雙向銜接改革

案例摘要：懷化作為湖南省行刑雙向銜接改革試點(diǎn)市州之一，針對(duì)以往平臺(tái)應(yīng)用不暢、機(jī)制銜接不力等問題，以“統(tǒng)籌、平臺(tái)、機(jī)制、創(chuàng)新”為思路，全面推動(dòng)改革。通過推動(dòng)全市424家執(zhí)法單位100%接入信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)案件全流程線上流轉(zhuǎn)，并創(chuàng)新建立“9+2”制度體系與跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有效打破信息壁壘、提升辦案效率。改革后，案件線上移送率大幅提升，執(zhí)法司法協(xié)同顯著增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省委政法委肯定，典型案例被省及最高檢采納，形成了可復(fù)制的“懷化經(jīng)驗(yàn)”。

4.洪江區(qū)：首創(chuàng)湘華鯪“人工保育+野外復(fù)壯+產(chǎn)業(yè)反哺”機(jī)制

案例摘要：為守護(hù)和培育瀕臨滅絕的湖南特有魚類湘華鯪，洪江區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“人工保育+野外復(fù)壯+產(chǎn)業(yè)反哺”機(jī)制。筑牢生態(tài)屏障，劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)，構(gòu)建“刑事打擊+民事賠償+生態(tài)修復(fù)”全鏈條司法保障體系，健全“日常監(jiān)測(cè)+動(dòng)態(tài)巡查”管理機(jī)制，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類。攻克繁育瓶頸，建立全省唯一湘華鯪人工保育點(diǎn)，構(gòu)建“科研+保種+繁育”一體化平臺(tái)，累計(jì)向沅水放流超1億尾苗種。激活產(chǎn)業(yè)價(jià)值，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)，產(chǎn)品進(jìn)入京、湘、貴等地高端餐飲市場(chǎng)，群眾收益可觀，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中反哺”。2025年入選生態(tài)環(huán)境部“生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用實(shí)踐成果”，獲央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道。

5.市司法局：建設(shè)懷化國(guó)際陸港法務(wù)區(qū)營(yíng)造一流法治營(yíng)商環(huán)境

案例摘要：為落實(shí)“建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地”和“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”要求，市司法局于2024年7月啟動(dòng)建設(shè)湖南（懷化）國(guó)際陸港法務(wù)區(qū)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，建成1200平方米核心功能區(qū)，入駐市律協(xié)、公證處等8家業(yè)態(tài)單位與周邊國(guó)際陸港法庭、派出所等多家單位，組成法律服務(wù)圈；深化資源整合，創(chuàng)新“政法委員+法官+村社干部+網(wǎng)格員”等聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建全鏈條一站式服務(wù)體系；健全制度體系，成立工作專班規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理；強(qiáng)化智慧賦能，建成法務(wù)區(qū)門戶網(wǎng)站和微信小程序，實(shí)現(xiàn)“云咨詢、云辦理、云查詢”等功能。自2025年7月正式啟用以來，累計(jì)辦理法務(wù)事項(xiàng)近5000余件，其中涉外事務(wù)近百件，涉及金額超13.88億元。作為第十八屆中部崛起法治論壇重點(diǎn)觀摩點(diǎn)，得到最高人民法院、中國(guó)法學(xué)會(huì)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

6.市教育局：推進(jìn)家校社“教聯(lián)體”建設(shè)構(gòu)建從“獨(dú)角戲”到“大合唱”的協(xié)同育人新格局

案例摘要：為破解“學(xué)校單兵作戰(zhàn)、家庭無力支撐、社會(huì)參與不足”的傳統(tǒng)育人困局，市教育局系統(tǒng)推進(jìn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，以實(shí)體化工作站建設(shè)為關(guān)鍵樞紐，以精準(zhǔn)化資源平臺(tái)搭建為重要抓手，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的協(xié)同育人新格局，有效打破壁壘，整合資源，形成“懷化方案”，入選省基礎(chǔ)教育改革優(yōu)秀案例并參評(píng)全國(guó)創(chuàng)新案例。在2025年12月4日召開的全國(guó)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，市教育局作為市州教育部門唯一代表發(fā)言。

7.市公安局：聚焦“地空網(wǎng)” 優(yōu)化“三大體系”著力提升社會(huì)治安整體防控效能

案例摘要：懷化加速推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)公安機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)駕馭社會(huì)治安能力的要求不斷提高。市公安局審時(shí)度勢(shì)，部署了“大巡防”警務(wù)運(yùn)行模式。聚焦“地”防控要素，創(chuàng)新全域巡防體系，減少治安盲區(qū)，筑牢安全屏障。聚焦“空”共治力量，優(yōu)化聯(lián)巡聯(lián)防體系，形成共建共巡共治強(qiáng)大合力。聚焦“網(wǎng)”情指要素，優(yōu)化數(shù)智巡防體系，指揮調(diào)度效能更加高效。全市街面犯罪發(fā)案率連續(xù)5年下降，公安民調(diào)連續(xù)5年位居全省前列，其中社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)連續(xù)4年全省第1。

8.辰溪縣：深化教師績(jī)效考核改革 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

案例摘要：當(dāng)前，基礎(chǔ)教育改革不斷深入，群眾高度關(guān)注教育質(zhì)量，但部分教師工作積極性不高，出現(xiàn)“躺平式”工作態(tài)度，嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)教育事業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。辰溪縣以創(chuàng)新教師考核評(píng)價(jià)體系為突破口，堅(jiān)持“宏觀指導(dǎo)、微觀自主、一校一策”原則，構(gòu)建了“過程透明、主體多元、反饋及時(shí)”的考核機(jī)制，考核結(jié)果與教師個(gè)人待遇、榮譽(yù)、發(fā)展全面掛鉤，全面激發(fā)教師工作熱情，有力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。該項(xiàng)工作獲得了省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并作了“辰溪教師績(jī)效考核改革經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒”的批示，中國(guó)教育報(bào)、懷化日?qǐng)?bào)等媒體作了專題宣傳報(bào)道。

9.辰溪縣：以體制機(jī)制改革破解園區(qū)發(fā)展瓶頸

案例摘要：面對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)職能泛化、薪酬僵化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)薄弱等問題，該縣以體制機(jī)制改革破解發(fā)展瓶頸。通過實(shí)行“管委會(huì)+公司”推動(dòng)管運(yùn)分離，剝離社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大部制”扁平化管理；打破編制身份限制，全員競(jìng)聘上崗，建立“基本工資+績(jī)效工資”激勵(lì)機(jī)制，薪酬與招商成效、項(xiàng)目貢獻(xiàn)深度掛鉤；組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推行網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)。2025年辰溪縣固定資產(chǎn)投資增速達(dá)261%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)63%；盤活閑置廠房超1.8萬平方米，資產(chǎn)利用率提升40%；引進(jìn)享辰箱包、威斯曼銅業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，最快80天實(shí)現(xiàn)落地投產(chǎn)。

10.溆浦縣：創(chuàng)新服務(wù)類社會(huì)救助的山區(qū)路徑

案例摘要：針對(duì)山區(qū)社會(huì)救助“服務(wù)半徑大、覆蓋難、精準(zhǔn)度低”等問題，溆浦縣作為全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)縣，創(chuàng)新探索“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助新路徑。黨政共抓強(qiáng)保障，建立定期調(diào)度、專項(xiàng)督辦、績(jī)效考核三項(xiàng)制度；機(jī)制創(chuàng)新促精準(zhǔn)，按困難程度構(gòu)建“五級(jí)圈層”分層救助機(jī)制，推行“1+5+X+N”服務(wù)清單體系，建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)落實(shí)、村落地”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；分類施策優(yōu)服務(wù)，圍繞“老小困殘”四類群體，創(chuàng)新分散照護(hù)“3+1+1+N”機(jī)制、殘疾兒童“康復(fù)+教育+幫扶”全鏈條服務(wù)、鄰里互助“萬人互助網(wǎng)”及殘疾人賦能幫扶機(jī)制。2025年溆浦縣作為全省唯一代表在民政部服務(wù)類社會(huì)救助工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，入選湖南省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

公示期為2026年3月12日至3月20日，共7天。如有異議，請(qǐng)于公示期內(nèi)以信函、電話等形式反映，匿名異議不予受理。受理電話：市委改革辦0745—2727214，郵箱：hhswggb@163.com。

中共懷化市委改革辦

2026年3月12日

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網(wǎng)