全文 | 生態(tài)環(huán)境法典 第一編 總則

來源 | 新華社、北大法寶法律法規(guī)庫

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中華人民共和國主席令

第七十號(hào)

《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2026年3月12日通過，現(xiàn)予公布，自2026年8月15日起施行。

中華人民共和國主席　習(xí)近平

2026年3月12日

新華社北京3月12日電

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典

（2026年3月12日第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）

目錄

第一編　總則

第一章　基本規(guī)定

第二章　監(jiān)督管理

第一節(jié)　監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制

第二節(jié)　監(jiān)督管理制度

第三章　規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

第四章　標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

第五章　生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第三節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第六章　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

第七章　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)

第八章　保障措施

第九章　信息公開與公眾參與

第二編　污染防治

第一分編　通則

第一章　一般規(guī)定

第二章　排污許可管理

第二分編　大氣污染防治

第三章　一般規(guī)定

第四章　大氣污染防治措施

第一節(jié)　燃煤和其他能源大氣污染防治

第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治

第三節(jié)　機(jī)動(dòng)車船等大氣污染防治

第四節(jié)　揚(yáng)塵大氣污染防治

第五節(jié)　農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第五章　重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六章　重污染天氣應(yīng)對(duì)

第三分編　水污染防治

第七章　一般規(guī)定

第八章　水污染防治措施

第一節(jié)　工業(yè)水污染防治

第二節(jié)　城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié)　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四節(jié)　船舶水污染防治

第九章　飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第十章　重點(diǎn)流域水污染防治

第四分編　海洋污染防治

第十一章　一般規(guī)定

第十二章　陸源污染物海洋污染防治

第十三章　工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治

第十四章　廢棄物傾倒海洋污染防治

第十五章　船舶海洋污染防治

第五分編　土壤污染防治

第十六章　一般規(guī)定

第十七章　土壤污染預(yù)防

第十八章　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié)　總體要求

第二節(jié)　農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第三節(jié)　建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第六分編　固體廢物污染防治

第十九章　一般規(guī)定

第二十章　工業(yè)固體廢物污染防治

第二十一章　生活垃圾污染防治

第二十二章　建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

第二十三章　危險(xiǎn)廢物污染防治

第七分編　噪聲污染防治

第二十四章　一般規(guī)定

第二十五章　工業(yè)噪聲污染防治

第二十六章　建筑施工噪聲污染防治

第二十七章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十八章　社會(huì)生活噪聲污染防治

第八分編　放射性污染防治

第二十九章　一般規(guī)定

第三十章　核設(shè)施放射性污染防治

第三十一章　核技術(shù)利用放射性污染防治

第三十二章　鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治

第三十三章　放射性廢物污染防治

第九分編　化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治

第三十四章　化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控

第三十五章　電磁輻射污染防治

第三十六章　光污染防治

第三編　生態(tài)保護(hù)

第一章　一般規(guī)定

第二章　生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第一節(jié)　森林

第二節(jié)　草原

第三節(jié)　濕地

第四節(jié)　海洋、海島

第五節(jié)　江河湖泊

第六節(jié)　荒漠

第三章　自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用

第一節(jié)　土地資源

第二節(jié)　礦產(chǎn)資源

第三節(jié)　水資源

第四節(jié)　漁業(yè)資源

第五節(jié)　其他自然資源

第四章　物種保護(hù)

第一節(jié)　野生動(dòng)物保護(hù)

第二節(jié)　野生植物保護(hù)

第三節(jié)　外來入侵物種防控

第五章　重要地理單元保護(hù)

第一節(jié)　自然保護(hù)地

第二節(jié)　長江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域

第六章　生態(tài)退化的預(yù)防和治理

第一節(jié)　水土保持

第二節(jié)　防沙治沙

第七章　生態(tài)修復(fù)

第四編　綠色低碳發(fā)展

第一章　一般規(guī)定

第二章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　清潔生產(chǎn)

第三節(jié)　廢棄物循環(huán)利用

第四節(jié)　綠色消費(fèi)

第三章　能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　能源節(jié)約

第三節(jié)　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

第四章　應(yīng)對(duì)氣候變化

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和

第三節(jié)　適應(yīng)氣候變化

第四節(jié)　國際合作

第五編　法律責(zé)任和附則

第一章　法律責(zé)任通則

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　責(zé)任主體

第三節(jié)　責(zé)任追究

第二章　法律責(zé)任分則

第一節(jié)　違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定

第二節(jié)　違反生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定

第三節(jié)　違反排污許可管理規(guī)定

第四節(jié)　違反大氣污染防治規(guī)定

第五節(jié)　違反水污染防治規(guī)定

第六節(jié)　違反海洋污染防治規(guī)定

第七節(jié)　違反土壤污染防治規(guī)定

第八節(jié)　違反固體廢物污染防治規(guī)定

第九節(jié)　違反噪聲污染防治規(guī)定

第十節(jié)　違反放射性污染防治規(guī)定

第十一節(jié)　違反化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治規(guī)定

第十二節(jié)　違反生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定

第十三節(jié)　違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定

第十四節(jié)　其他違法行為

第三章　附則

第一編　總則

第一章　基本規(guī)定

第一條　為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)安全，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱生態(tài)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)功能的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然空間、自然因素及其相互聯(lián)系與作用的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、山嶺、草原、濕地、冰川、高原、荒漠、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)地、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條　中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域以外，造成或者可能造成中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定。

第四條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五條　節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展。

第六條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域及其管理的海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第九條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，節(jié)約集約利用資源，控制溫室氣體排放，履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第十條　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第十一條　國家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技支撐和人才培養(yǎng)，在確保安全前提下促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治素養(yǎng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者等開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風(fēng)氣。

第十三條　對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條　國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的義務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際交流與合作，積極參與生態(tài)環(huán)境國際規(guī)則的研究與制定，積極闡釋中國特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。

第十五條　每年8月15日為全國生態(tài)日。國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

第二章　監(jiān)督管理

第一節(jié)　監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

第十七條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責(zé)。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院自然資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全國自然資源開發(fā)利用和保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一履行所有國土空間用途管制和生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)職責(zé)。地方人民政府自然資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域自然資源開發(fā)利用和保護(hù)，以及國土空間開發(fā)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門和軍隊(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，明確國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

第十九條　省、市、縣、鄉(xiāng)依法建立健全河湖長制、林長制。各級(jí)河湖長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域江河湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作；各級(jí)林長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。

第二十條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第二十一條　國家建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一保護(hù)措施。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。

第二十二條　國家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全工作。

第二十三條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制，提升信息共享能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動(dòng)態(tài)更新。

第二節(jié)　監(jiān)督管理制度

第二十四條　國家堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控，實(shí)施地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。

第二十五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。

第二十六條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第二十七條　國家實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，力戒形式主義。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，對(duì)有關(guān)方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。

第二十九條　被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，積極配合督察工作。

被督察對(duì)象收到生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見后，應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案，針對(duì)督察反饋問題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，按照國家規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三十一條　國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)。

人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。

第三十二條　國家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益。

第三十三條　行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全案件移送、信息共享等機(jī)制，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任。

第三十四條　國家實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十五條　國家加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

第三十六條　國家健全主體功能區(qū)制度體系，根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等的不同定位，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。

第三十七條　國家完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，避免資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第三十八條　國家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，推進(jìn)自然資源有償使用。

第三十九條　國家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

第四十條　開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，節(jié)約集約，高效利用，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，減少溫室氣體排放，依法制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方案并予以實(shí)施。

第四十一條　國家統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

國家實(shí)行水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障國家水安全。

第四十二條　國家加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估和保護(hù)制度，合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系。

引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)生物多樣性的破壞。

第四十三條　國家建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。

第四十四條　國家推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、洞庭湖、鄱陽湖、太湖、洪澤湖、巢湖等重要江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第四十五條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質(zhì)量改善要求，會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、漁業(yè)漁政、林業(yè)草原等有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)，劃定國家生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域，擬訂綜合治理行動(dòng)方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合治理行動(dòng)方案，制定其管理海域的實(shí)施方案，因地制宜采取特別管控措施，開展綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理與美麗海灣建設(shè)。

第四十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取有效措施，防治土壤污染和土地沙化、酸化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕、外來物種入侵等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第四十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀、人文遺跡、古樹名木等，加強(qiáng)城市園林、綠地的建設(shè)與管理。

第四十八條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取有效措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染、生態(tài)破壞等有關(guān)的疾病。

第四十九條　國家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品淘汰期限，并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。

生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備、材料、產(chǎn)品。技術(shù)、工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄的技術(shù)、工藝。

被淘汰的設(shè)備、材料、產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第五十條　國務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，跨行政區(qū)域、流域、海域執(zhí)法，交叉執(zhí)法。

第五十一條　負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息。

第五十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等后果，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失、被隱匿的，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法查封、扣押有關(guān)場所、船舶、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。

第五十三條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以以自己的名義依法實(shí)施現(xiàn)場檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰。

第五十四條　國家構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管體系。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法信息記入信用記錄。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展信用修復(fù)。

第五十五條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域以外，造成或者可能造成中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施。

第三章　規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

第五十六條　國家建立健全以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家和地方規(guī)劃共同組成的國家規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第五十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五十八條　國家建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，依據(jù)國土空間規(guī)劃對(duì)國土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制，國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

第五十九條　國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局。

涉及國土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第六十條　國家建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，優(yōu)先將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)極敏感脆弱區(qū)域等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

開發(fā)利用自然資源或者從事影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成生態(tài)環(huán)境的損害。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期評(píng)估保護(hù)成效。

第六十一條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃編制國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。

第六十二條　未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依法編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案，并采取有效措施按期達(dá)標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第六十三條　生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門，可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃。

第六十四條　國家可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

第六十五條　編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家等方面的意見；規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織開展監(jiān)測分析和評(píng)估。

第六十六條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況，制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第六十七條　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)，劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控單元，明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。禁止違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

第四章　標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

第六十八條　國家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用。

第六十九條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第七十條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第七十一條　制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理。

第七十二條　制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

第七十三條　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)全文，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第七十四條　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。

第七十五條　國家鼓勵(lì)、支持開展生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。

第七十六條　國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置，推進(jìn)綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。

第七十七條　各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測規(guī)范的要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，遵守有關(guān)監(jiān)測規(guī)范。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。

第七十八條　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、實(shí)行排污許可管理和其他負(fù)有法定監(jiān)測義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。

前款規(guī)定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第七十九條　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力，并依法報(bào)有關(guān)部門備案。

第八十條　禁止通過干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測條件、虛假監(jiān)測、篡改或者偽造記錄等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者指使對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

禁止通過侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。

第八十一條　省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立健全生態(tài)環(huán)境的承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第五章　生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第八十二條　本法所稱生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

國家加強(qiáng)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第八十三條　編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第八十四條　生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾依法參與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八十五條　國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究，建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度，提高生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二節(jié)　規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八十六條　國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的國土空間規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明。

規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

未編寫有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。

第八十七條　國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書。

前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，依照本法第八十六條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八十八條　依照本法第八十六條、第八十七條規(guī)定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本節(jié)規(guī)定制定。

第八十九條　專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估；

（二）預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施；

（三）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

第九十條　專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良生態(tài)環(huán)境影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定不予公開的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，并在報(bào)送審查的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。

第九十一條　專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

第九十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案、作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由其生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。

由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第九十三條　審查小組提出修改意見的，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

第九十四條　對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

第三節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第九十五條　國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表：

（一）可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小，不需要編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。

第九十六條　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估；

（四）建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和排放管理的建議；

（七）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論；

（八）法律規(guī)定的其他內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十七條　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。

作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

已經(jīng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡化。

第九十八條　建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。

編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制的管理辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十九條　接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，確保所出具的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系，編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第一百條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制單位和人員的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)編制單位、編制主持人和主要編制人員有關(guān)違法行為，依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。

第一百零一條　除國家規(guī)定不予公開的情形外，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，向可能受影響的公眾說明情況，充分征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

建設(shè)單位報(bào)批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第一百零二條　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表，由建設(shè)單位按照規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

國家對(duì)生態(tài)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

審批、審核建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表以及備案生態(tài)環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第一百零三條　生態(tài)環(huán)境主管部門在收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書后，除國家規(guī)定不予公開的情形外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

第一百零四條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表：

（一）核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良生態(tài)環(huán)境影響，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)該項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭議的，其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

第一百零五條　建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。

第一百零六條　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起超過五年，該項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第一百零七條　建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第一百零八條　建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批意見中提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

第一百零九條　建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第一百一十條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。

第六章　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

第一百一十一條　國家建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，通過財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對(duì)按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人予以補(bǔ)償，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償可以采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式。

第一百一十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，依法通過多種方式拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。

第一百一十三條　國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人，以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)、單位和個(gè)人，予以補(bǔ)償。

中央財(cái)政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動(dòng)植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素分類實(shí)施補(bǔ)償。有關(guān)地方人民政府可以在中央財(cái)政分類補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合本地實(shí)際建立分類補(bǔ)償制度，對(duì)開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人加大補(bǔ)償力度。

中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財(cái)力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第一百一十四條　國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、推動(dòng)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，上級(jí)人民政府可以組織、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

對(duì)在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)模醒胴?cái)政和省級(jí)財(cái)政可以給予引導(dǎo)支持。對(duì)開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得顯著成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門可以在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)支持。

第一百一十五條　國家充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中的作用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場化發(fā)展。

國家鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，依法有序參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第一百一十六條　國家完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償監(jiān)測支撐體系，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作提供技術(shù)支撐。

第七章　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)

第一百一十七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、事后恢復(fù)等工作。

第一百一十八條　按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第一百一十九條　國家建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)責(zé)任體系，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

第一百二十條　生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

第一百二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展隱患排查，及時(shí)消除隱患。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定儲(chǔ)備必要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，切斷或者控制污染源，防止危害擴(kuò)大，及時(shí)通報(bào)可能受到危害者，并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第一百二十二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害。

第一百二十三條　國務(wù)院組織制定國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定備案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門備案。

第一百二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；生態(tài)環(huán)境受到損害，可能影響公眾健康和生態(tài)安全時(shí)，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。

第一百二十五條　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

接到通報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。

第一百二十六條　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)等的重要依據(jù)。

第八章　保障措施

第一百二十七條　國家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政、稅收、價(jià)格、采購、金融、產(chǎn)業(yè)等政策和措施。

第一百二十八條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配，提高財(cái)政資金的使用效益。

第一百二十九條　國家對(duì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人，依法給予稅收優(yōu)惠。

國家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)境保護(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

第一百三十條　國家完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)資源高消耗、高污染行業(yè)依法實(shí)行差別化的價(jià)格政策。

第一百三十一條　國家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。

第一百三十二條　國家強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金融支持，持續(xù)推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

第一百三十三條　國家鼓勵(lì)、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一百三十四條　國家推動(dòng)建立資源環(huán)境要素市場交易制度，推進(jìn)資源環(huán)境要素市場化配置，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

第一百三十五條　國家推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備，減少資源消耗和污染物、溫室氣體的產(chǎn)生、排放，促進(jìn)廢棄物綜合利用和污染物無害化處理。

第一百三十六條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

第九章　信息公開與公眾參與

第一百三十七條　公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第一百三十八條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大生態(tài)環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

第一百三十九條　負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證公開的生態(tài)環(huán)境信息準(zhǔn)確一致。

第一百四十條　國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿公開相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和其他法定的應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息。

第一百四十一條　國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織按照依法、有序、自愿、便利的原則，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第一百四十二條　國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，減少廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。

第一百四十三條　編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃、制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，應(yīng)當(dāng)依法采取舉行聽證會(huì)、公開征求意見等方式，保障公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

第一百四十四條　國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第一百四十五條　負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等高效便捷的舉報(bào)渠道，方便公眾舉報(bào)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為的，有權(quán)向負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府或者負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第一百四十六條　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同、聘用合同，或者以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第一百四十七條　國家鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的，符合下列條件的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起民事公益訴訟：

（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；

（二）專門從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起民事公益訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

責(zé)任編輯 | 金夢(mèng)洋

審核人員 | 張文碩

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