“十五五”未來產業的未來在哪里？全國人大代表、中國電子信息產業發展研究院院長張立這樣說丨兩會專訪

今年政府工作報告提出，“培育壯大新興產業和未來產業”“建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業”。政府工作報告連續三年部署“未來產業”，今年更是從“政策布局”走向“全面推進”。

當前我國未來產業各領域、各賽道在全球競爭中處于什么位置？“十五五”時期將面臨哪些新機遇？發力重點有哪些？……圍繞這些話題，今年全國兩會期間，十四屆全國人大代表、外事委員會委員，中國電子信息產業發展研究院院長張立接受了《中國電子報》記者專訪。

進入快速培育、多點突破的關鍵階段

張立表示，我國未來產業發展已從政策布局走向全面推進。在全球競爭中呈現局部領跑、多點并跑格局，場景、基建與政策的協同正成為我國未來產業加快布局和發展的底氣。

從國內產業布局看，當前，我國未來產業正處于快速培育、多點突破的關鍵階段。“十五五”規劃《建議》明確謀劃量子科技、具身智能等七個重點賽道，工業和信息化部等部委圍繞未來制造、未來信息等六大方向系統布局。全國20余個省份出臺相關規劃，多地先行先試建設超60余個未來產業先導區。

從全球競爭格局看，我國在部分關鍵賽道已躋身第一梯隊，具有較強國際競爭力。6G領域實現全球領先，引領國際標準制定，量子科技領域自主研制的超導和光量子原型機達到國際先進水平、量子通信建成萬公里級國家骨干網絡，專利占全球半數以上，具身智能領域人形機器人專利量全球第一、全球銷量占比超80%，氫能產業規模居世界前列，可控核聚變托卡馬克裝置屢獲突破，腦機接口非侵入式專利保有量世界領先。

在張立看來，我國未來產業創新發展加速，主要得益于若干有利條件。一方面，超大規模市場與場景為技術迭代提供了“練兵場”。我國擁有全球最豐富的工業場景和最大的消費市場，例如，機器人在汽車工廠的“實訓”，以及自動駕駛在復雜路況的算法迭代，形成了以用促研的良性閉環。另一方面，基礎設施優勢支撐未來產業加速發展。未來產業高度依賴算力，目前我國已建成42個萬卡智算集群，智算規模達1590EFLOPS，強大的基礎設施為大模型訓練和具身智能進化提供了加速動力。

“十五五”要圍繞“四個方面”做好機制創新

未來產業投入大、周期長、風險高，這道題該怎么解？對此，張立指出，“十五五”時期，未來產業要實現從“播種”到“成樹”“成林”的跨越，關鍵在于機制創新，核心是做好四方面工作。

第一，創新長效投入機制，解決不敢投的痛點。未來產業發展風險高、周期長，亟需構建政府引導+風險共擔的投入體系。一方面需建立容錯免責機制，讓資本敢投、愿投；另一方面要引入研發失敗補償保險，為社會資本設置“安全墊”，形成政府引導、市場主導、保險托底的多元投入格局。

第二，創新協同轉化機制，打通實驗室到市場的堵點。推動從“給政策”向“供場景”轉變。鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，讓科研聚焦市場需求。探索“場景合伙人”制度，由政府、企業、資本共同打造“超級場景IP”，讓我國最豐富的工業場景優勢落地生根。

第三，創新標準引領機制，搶占規則定義權。要實現技術攻關與標準研制同部署。并通過規模化應用推動6G、具身智能等優勢領域的中國標準走向國際，將先發優勢轉化為規則優勢。

第四，創新生態培育機制，涵養寬容失敗的土壤。對未成功但具有重要信息價值的項目，適度給予失敗補償，鼓勵團隊再出發。引導全社會形成鼓勵探索、寬容失敗的共識，建立未來產業“失敗案例數據庫”，引導更多前沿成果跨越“死亡之谷”。

各地布局要找準在國家戰略中的“生態位”

放眼全國，這場“未來布局”早已開啟。“各地布局新興產業和未來產業，體現了發展的主動性。從全國層面看，要更好地避免各地發展的同質化現象，關鍵在于引導各地立足資源稟賦、產業基礎、科研條件，找準在國家戰略中的生態位，實現錯位發展。”張立說道。

一是立足資源稟賦，做足特色轉化文章。資源稟賦是錯位發展的基石。風光資源富集的地區可聚焦氫能、新型儲能；農業大省可深耕生物制造；海洋大省可瞄準深海勘探。例如，通過跨區域調度，讓西部清潔能源供給東部算力中心，可實現能源與算力雙向賦能。

二是依托產業基礎，做實延鏈補鏈文章。產業基礎是錯位發展的底牌。推動從“點狀競爭”轉向“鏈式協同”，形成東部研發、中部制造、西部支撐的“研發—轉化—制造—應用”梯度布局。例如，老工業基地可聚焦人形機器人、工業母機；外向型經濟發達地區可瞄準6G、衛星互聯網。

三是激活科研條件，做優策源轉化文章。科研條件是錯位發展的引擎。推動科研設施開放共享，讓“實驗室的燈”照亮更多“產業田”。科教富集地區勇擔“從0到1”突破；轉化能力強地區專注“從1到100”放大；專業院所集聚城市深耕細分賽道，主要培育“小而美”的中小企業。

“人工智能+”開拓產業發展新賽道

政府工作報告已經連續三年對“人工智能+”作出部署，今年首次提出“要打造智能經濟新形態”。張立指出，“人工智能+”已經成為賦能傳統產業轉型、壯大新興支柱產業、加速培育未來產業的重要動力，對現代化產業體系建設具有重大意義。要推動“人工智能＋”服務新質生產力，應通過夯實算力和數據底座、做強人工智能產業自身、深化行業場景應用等協同發力。

在夯實算力和數據底座方面，據工業和信息化部數據，我國已建成5G基站483.8萬座、5G用戶超過12億戶，萬卡智算集群42個，智能算力規模超過1590EFLOPS，5G標準必要專利聲明量全球占比達42％，為大模型訓練和“人工智能＋”應用提供了堅實的網絡與算力支撐。

在做強人工智能產業自身方面，據國家統計局數據，2025年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值和規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值增速均明顯快于整體工業和服務業，反映出數字經濟和高技術產業已成為新質生產力的重要發展動能，需要通過“人工智能＋”進一步放大其溢出效應。

在深化行業場景應用方面，應加速推動“人工智能＋制造業”“人工智能＋能源”“人工智能＋交通物流”“人工智能＋醫療健康”“人工智能＋農業”“人工智能＋政務服務”等重點突破口，通過一批可感可見的示范工程，帶動全社會生產方式和產業體系朝著更高技術含量、更高全要素生產率的方向演化，加快推動新型工業化，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

來源 | 中國電子報

編輯 | 辦公室