“十五五”，民族地區(qū)怎么干？

2026全國兩會特刊

3月5日，《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》提請十四屆全國人大四次會議審議。從“一五”到“十五五”，一個個五年規(guī)劃（計劃）如同國家前行“路線圖”，串聯(lián)起中國跨越式發(fā)展的宏偉篇章。如今，這一成熟的國家治理經(jīng)驗，將以法律形式固定下來。

科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢。秉持為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，從“一五”到“十四五”，一代代人接續(xù)奮斗，推動中國式現(xiàn)代化大步邁上第二個百年奮斗目標新征程。

新疆戈壁變成能源綠洲，貴州崛起算力高地，云南全域文旅激活消費……剛剛過去的“十四五”，民族地區(qū)找準在全國大局中的定位，揚長避短，在千帆競發(fā)的發(fā)展浪潮中書寫了屬于自己的精彩篇章。

展望“十五五”，這是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，更是民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展、奮力闖出新路的關鍵時期。全國兩會期間，來自民族地區(qū)的代表委員認真審議、熱烈討論“十五五”規(guī)劃綱要草案。大家表示，要真抓實干，把規(guī)劃部署轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的生動實踐，奮力開創(chuàng)民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化的嶄新局面。

奮力將藍圖變?yōu)閷嵕?/strong>

云南省文山州委副書記、州長馬忠俊代表：

“十五五”規(guī)劃綱要草案蘊含著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等一系列重大政策機遇。對標國家規(guī)劃，我們將鎖定未來5年文山壯族苗族自治州重點發(fā)力的方向。

“十五五”期間，文山州將以國家規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，做實做細地方各類專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，確保實現(xiàn)“多規(guī)合一”；對標綱要草案明確的重點任務和政策導向，文山州要積極推動在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、基礎設施補短板、沿邊開發(fā)開放等方面找準政策結(jié)合點和項目切入點，爭取更多項目納入國家專項規(guī)劃；錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標（云南省提出的中長期發(fā)展目標，核心是奮力實現(xiàn)3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越），實行清單化管理、項目化推進，通過實干把規(guī)劃藍圖細化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實景圖。

▲云南省虎跳峽金沙江鐵路大橋。大橋全長882.5米，起于玉龍雪山隧道出口，止于哈巴雪山隧道進口，是麗香鐵路的重點控制性工程。新華社發(fā)

藍圖的實現(xiàn)離不開具體項目的支撐和關鍵通道的打通。文山富寧港高等級航道將于今年年底與平陸運河同步投入使用，屆時云南通邊達海的區(qū)位優(yōu)勢會更加明顯，物流成本將大幅降低。我建議，從國家層面統(tǒng)籌推進西部陸海新通道與面向南亞、東南亞的國際大通道建設，將曲靖至文山鐵路納入國家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，盡快推動云桂沿邊鐵路文山至靖西段實現(xiàn)年內(nèi)開工，并將云桂沿邊高速公路（河口—馬關—西疇—富寧）以及云南重要的出省通道（瀘西—丘北—廣南—富寧）納入國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)，爭取在“十五五”期間獲得支持并啟動建設。

我們還將目光投向了夯實農(nóng)業(yè)基礎的“內(nèi)功”修煉。云南的氣候和海拔條件非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但目前糧食畝產(chǎn)等核心指標仍低于全國平均水平，主要原因在于土地不夠平整肥沃，工程性缺水嚴重。我建議國家在高標準農(nóng)田建設指標和水利工程項目投資上給予傾斜支持，助力將云南全域打造成高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

打通“微循環(huán)”，興產(chǎn)又富民

貴州黔南州龍里縣郵政分公司投遞員莫富元代表：

日均投遞里程從519公里增加到803.7公里，全縣52個行政村快遞100%進村……近年來，黔南布依族苗族自治州龍里縣將“快遞進村”作為打通鄉(xiāng)村振興“末梢神經(jīng)”的關鍵一招，取得了突破性進展。

過去，物流不暢不僅影響了村民的日常生活，更制約了農(nóng)產(chǎn)品的對外流通，成為當?shù)剜l(xiāng)村振興路上的一塊“絆腳石”。針對這一問題，我們積極協(xié)調(diào)各方資源，推動快遞網(wǎng)絡優(yōu)化升級。如今，郵件配送頻次從每周3次增加到每天一次，快件可以直接從縣級處理中心送達全縣所有行政村站點。老百姓不僅能及時收到包裹，更能把家里的油茶、蜂蜜等土特產(chǎn)第一時間通過快遞站點發(fā)往全國。這一進一出，不僅方便了群眾，更實實在在地增加了他們的收入。

“十五五”規(guī)劃綱要草案精準把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點，展現(xiàn)出未來5年我國高質(zhì)量發(fā)展全景圖。中央提出要真抓實干，把規(guī)劃部署轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的生動實踐，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的嶄新局面。展望“十五五”新征程，我立足自己的工作實際和履職經(jīng)歷，重點關注如何讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的路更寬、發(fā)展的勁更足。

隨著貴平高速（貴陽—平塘）的開通，龍里縣的交通大動脈被打通，連接高速的快速干道也相繼建成。然而，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一個新的痛點：快速干道兩旁分布著不少特色產(chǎn)業(yè)基地，比如龍里縣的油茶基地，但連接基地與主干道的“最后一段路”卻普遍較為狹窄。小車會車困難，旅游大巴也進不去，這直接影響產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和游客的體驗，狹窄的道路成為限制農(nóng)文旅融合發(fā)展的新瓶頸。

針對這一現(xiàn)狀，今年兩會我提出了《關于加大特色產(chǎn)業(yè)基地主干道拓寬及錯車道建設支持力度的建議》。希望通過國家相關部門的政策支持，對全國類似這樣的特色產(chǎn)業(yè)基地的主干道進行優(yōu)化改造，解決“錯車難”的問題，打通“微循環(huán)”，讓更多進村公路越來越好，讓更多鄉(xiāng)親致富增收。

我憧憬著，道路暢通之后，產(chǎn)業(yè)基地的旅居、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)迎來爆發(fā)式發(fā)展，吸引更多游客走進來、留下來。路通了，產(chǎn)業(yè)才能更旺，老百姓的日子才能越過越紅火。

小山村，大奔頭

內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)小廟子村黨總支書記趙會杰代表：

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快建設農(nóng)業(yè)強國”。2026年的中央一號文件也從促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出多項舉措，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展送來政策春風、注入強勁動力。

▲2025年10月27日，西藏定日縣曲洛鄉(xiāng)措昂村村民達瓦卓瑪（后中）一家在新房前準備拍攝“全家?！薄Ｐ氯A社發(fā)

作為一名基層黨組織書記，我慶幸自己趕上了這個偉大的時代，不僅親眼見證了家鄉(xiāng)的變化，更有機會作為參與者，為這片土地的發(fā)展貢獻一份微薄的力量。

位于赤峰市西部的小廟子村，正以堅實的步伐走在鄉(xiāng)村振興的大道上。我們立足實際，形成了以中草藥和蔬菜種植初加工為主導的特色產(chǎn)業(yè)。2025年，全村人均收入達2.5萬元，物質(zhì)水平不斷提高，老百姓對鄉(xiāng)風文明的追求也愈發(fā)強烈。我們利用政策機遇，修橋、鋪路、修建高標準垃圾填埋場，加強基礎設施建設，山體見縫插針搞綠化，山下栽種幾十萬株綠植改善環(huán)境。在大家的共同努力下，村莊面貌煥然一新，群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

小廟子村的宜居宜業(yè)，先后吸引100多名中青年返鄉(xiāng)。我們動員其中30余名新型農(nóng)民，發(fā)展中草藥和蔬菜種植基地1.6萬畝。他們把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念帶到田間地頭，引入電腦數(shù)控技術纏繩播種，使用北斗導航無人駕駛技術種植，用大疆無人機噴灑葉面肥等。如今，我們和北京同仁堂達成了合作意向，未來，“訂單式種植、意向化銷售”模式將助力我們更好地發(fā)展。

從當年的“蘿卜滯銷”到如今的“藥材飄香”，從年輕人“外出打工”到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，從“靠天吃飯”到“科技賦能”，所有的改變，都源于我們趕上了好時代。正是一項項惠民利民的好政策，助力像小廟子村一樣千千萬萬的村莊發(fā)生翻天覆地的變化。

今年兩會，我的建議繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展這一主題，涉及培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、發(fā)展林下經(jīng)濟、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等。同時針對陰河流域的生態(tài)保護，建議加快實施中小河流生態(tài)修復和持續(xù)化治理，加大對老舊防洪設施和水利設施的維護修繕力度，最大程度保障河流兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全。

抓產(chǎn)業(yè)、保民生，鄉(xiāng)村振興的兩件大事

廣西玉林市博白縣鳳山鎮(zhèn)峨嵋村黨總支書記李春燕代表：

有人說，中國的城鄉(xiāng)差距，有時就在于一個廁所。改廁這類“小事”，牽動著大民生。為推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，“十五五”規(guī)劃綱要草案鮮明提出，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。同時，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理，要求持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮，加強鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落保護。這些部署對整治提升農(nóng)村人居環(huán)境和文明鄉(xiāng)風建設意義深遠。

“十五五”規(guī)劃綱要草案還要求發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，這對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進全體人民共同富裕具有重要意義。如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障的政績導向？在基層，抓產(chǎn)業(yè)和保民生不是二選一，而是鄉(xiāng)村振興必須抓的兩件大事，說到底，就是要守住“為民初心”。產(chǎn)業(yè)是“里子”，是保障民生的底氣，推動特色產(chǎn)業(yè)，為大家創(chuàng)造家門口的就業(yè)機會，讓鄉(xiāng)親們富起來；民生是“底子”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，把發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)親們實實在在的獲得感，讓大家沒有后顧之憂，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與民生保障的溫度深度融合，把好事辦實，把實事辦好。

我是一名曾服役8年的退役邊防武警戰(zhàn)士，初任峨嵋村黨總支書記時，有不少聲音質(zhì)疑我。我拿出軍人的堅毅與果敢，用一件件暖心事、腳踏實地的付出贏得了鄉(xiāng)親們的信任。任職5年多，我?guī)ьI村民發(fā)展奶水牛養(yǎng)殖、芒竹編、桂圓加工等特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入從5萬元增長到60多萬元。

過去一年，我深入基層，重點關注鄉(xiāng)村振興推進過程中遇到的現(xiàn)實難題，今年兩會就一系列具體問題提出建議，希望重點解決農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不穩(wěn)定等問題；改善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療資源不足等實際問題；期待國家進一步加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的政策扶持和金融支持，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)；建議在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，更加注重對丘陵山區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟的數(shù)字化改造和基礎設施的投入與建設，提升土地效益，增加農(nóng)民收入。

手里攥著千頭萬緒，但只要堅持情系鄉(xiāng)土、無私奉獻，就不怕任何困難。我將繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興一線踐行“富一方百姓、守一方初心”的錚錚誓言，以實干實績傳承榜樣精神，不負時代、不負人民。

讓新大眾文藝蓬勃生長

新疆石榴精神文化傳媒有限公司總經(jīng)理海尼扎提·托呼提委員：

“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出，“廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝”。這對于繁榮發(fā)展新時代文藝，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。

隨著人們文化素養(yǎng)的不斷提高和信息技術的廣泛應用，廣大人民群眾正以前所未有的規(guī)模和深度參與文藝創(chuàng)作。他們利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)作傳播詩歌、散文、小說、短視頻、微短劇、才藝表演等，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。新大眾文藝作為一種具有鮮明時代特征的文藝現(xiàn)象，展現(xiàn)出蓬勃旺盛的生機活力，深刻改變著文藝生態(tài)。

▲2025年3月23日，在廣西南寧市一處建筑展示區(qū)內(nèi)，游客（左）拿著繡球拍攝旅游短視頻。新華社發(fā)

作為一名文化工作者，我深耕新媒體領域十余載，并發(fā)起《疆來共振》訪談項目，近距離接觸了大批普通創(chuàng)作者。一系列鮮活的創(chuàng)作樣本不僅深深打動了我，更讓我篤定了新大眾文藝的核心定位就是——“普通人”。一位烏魯木齊的快遞小哥，用手機拍下自己送快遞的日常，沒有腳本、不加濾鏡。撲面而來的真實感使這條視頻意外走紅，這是專業(yè)團隊無法復刻的。

不只是鏡頭下的日常記錄，新大眾文藝更在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中迸發(fā)新意。我們團隊打造的“非遺新生”系列中，一位“95后”維吾爾族女孩將艾德萊斯綢設計成潮牌，用短視頻記錄創(chuàng)作全程，吸引了全國各地乃至海外的買家。她以年輕人的潮玩思維讓古老的艾德萊斯綢“活”在當下。她的作品里，傳統(tǒng)紋樣與現(xiàn)代審美自然融合，沒有刻意“講文化”，但文化就在那里。當個體故事匯聚成群像，新大眾文藝更展現(xiàn)出極強的共情力量。新大眾文藝不僅是“給大眾看的文藝”，更是“大眾自己創(chuàng)作的文藝”。

在感受到新大眾文藝對構(gòu)筑中華民族共有精神家園賦能作用的同時，我也清醒地認識到，當前新大眾文藝發(fā)展仍存在創(chuàng)作者的文化身份不被認可、價值缺乏共識、作品難有展示平臺等問題。立足這一思考與實踐，我今年帶來了《關于新大眾文藝賦能中華民族共有精神家園建設的建議》的提案。期待以“給身份”“立標準”“講故事”為抓手，既為普通人創(chuàng)作“撐腰賦能”，又為行業(yè)健康發(fā)展明晰方向，助力大眾文藝實現(xiàn)精品引領與大眾活力雙向提升，讓新時代的新大眾文藝真正扎根人民、蓬勃生長。

（記者周芳、吳艷采訪、整理）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 周芳 吳艷

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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