2026年全國兩會定調：低空經濟起飛前夜，不止有“熱期待”，更有“冷思考”

朋友們，今天我們來聊一聊，今年兩會的“頂流”！

要說誰最火？低空經濟必須擁有姓名。

但如果你仔細聽代表委員們的發言，會發現今年的畫風變了——不再是清一色暢想“萬億藍海”，而是扎進細節里，聊起了三個硬核話題：立法、續航、怎么賺錢。

今年政府工作報告提出，培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。

這也是繼2024-2025年之后，“低空經濟”第三次被寫入政府工作報告。

對其的定位，也從“新增長引擎”“新興產業”，變為“新興支柱產業”。

什么概念？就是它已在國家層面被視作培育新質生產力、打造增長新引擎的關鍵力量。

國家釋放的信號很直白：低空經濟，你必須重視起來。

萬億蛋糕擺在眼前，但怎么吃到嘴里？代表委員們這次是真·頭腦風暴，讓破局路徑逐漸明朗。

痛點一：告別野蠻生長，一定要加快立法。

從外賣配送、醫療急救到城市巡檢、農業測繪，無人機正從“玩具”變成“工具”。 但空域資源日趨緊張、管理難度不斷加大，一系列現實問題也隨之浮現。具體怎么飛、誰來管、能飛多高？

全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵認為，這一領域的基本法宜采用更側重促進型的立法模式。

比如在權屬問題上，可以直接規定國家對低空空域的所有權，從源頭上厘清權利屬性；強調安全是發展的底線，堅持“管得住”才能“放得開”；在管理權限方面，目前我國對低空空域的管理留下了比較靈活的法律制度安排空間。比如中央空管委在2024年將合肥、深圳等六城市確立為eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點城市，這些城市就已經獲得了600米以下空域部分管理權下放。

全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬今年也建議，推進低空空域管理權限下放，建立軍地民協同機制，選取優質區域開展精細化管理試點。

痛點二：續航焦慮不解決，飛行汽車就是“大號玩具”

低空飛得遠不遠，得看它的“心臟”夠不夠強。

全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬是電池領域的行家，他直言不諱地說：傳統電池已經很難滿足未來低空交通商業化、規模化發展的需求。

他建議應研究制定《動力電池在低空飛行領域應用中長期發展專項規劃》，明確電池技術發展路徑、產業孵化目標和商業化應用路線圖，并推出一批試點場景，為產業發展劃定清晰方向。

一方面，對從事低空飛行器電池研發生產的企業，給予一定財政補貼；另一方面，支持高等院校設立“航空+新能源+材料”交叉學科，鼓勵職業院校開設相關專業。讓飛行器不僅能“起飛”，更能“遠航”。

痛點三：用戶嫌貴、企業虧本，這局怎么破？

現在點個無人機外賣，配送費比奶茶還貴，普通消費者只能感慨一句“用不起”。

全國人大代表、全國工商聯低空經濟工作委員會主席團主席、西安科為航天科技集團董事長周曙光給行業現狀總結了三個詞：“用不起、沒人用、難持續”——妥妥的“三難困境”。

他說，許多項目停留在演示性、臨時性階段，缺乏高頻剛需支撐。同時，政府場景開放有限，市場挖掘不深，企業難以形成可持續盈利能力。

周曙光給出的建議是借鑒新能源汽車的發展經驗，通過補貼與推廣機制破解初期“用不起”難題。同時，加快制定全國統一的低空飛行器技術標準與數據接口規范，支撐異構、高密度、高頻次場景安全運行。

推動低空場景從“盆景”變“風景”，低空經濟才是真的“飛起來”了。

會場內討論熱烈，會場外的進度條也在瘋狂加載。

· 在廣州，全球首個“萬輛級”飛行汽車工廠已經跑起來了，每30分鐘就有一臺飛行器下線。

· 在深圳，無人機外賣年配送量突破140萬架次。

還有更多場景正在蔓延：

· 西安用無人機送急救血液，打通了“空中生命線”；

· 衡水開了低空旅游航線，直接評上了3A景區。

2026年的春天，當我們再聊低空經濟，聊的早已不是科幻片里的想象。這個萬億級產業，正在經歷從0到1的陣痛，也孕育著從1到100的爆發。

天空很忙，未來已來。