特朗普這回是真沒(méi)招了！伊朗打不贏、歐洲在背刺、法院逼退稅

一直以來(lái)，特朗普在世界舞臺(tái)上最喜歡塑造的就是“永遠(yuǎn)在贏”的強(qiáng)人形象。憑借著手里的大棒和嘴上的極限施壓，他確實(shí)在第一任期乃至重返白宮后，讓不少對(duì)手吃盡了苦頭。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，眼下的局面已經(jīng)超出了單純靠“贏學(xué)敘事”就能糊弄過(guò)去的范疇。

中東戰(zhàn)場(chǎng)深陷泥潭、歐洲盟友集體抗命、再加上國(guó)內(nèi)最高法院帶頭“造反”逼著他還錢(qián)。這三大煩惱堆在一起，特朗普這回，是真遇到硬茬了。

咱們先說(shuō)國(guó)內(nèi)的麻煩，這也是對(duì)特朗普權(quán)力核心打擊最大的一件事。2月20日，美國(guó)最高法院毫無(wú)預(yù)兆地扔下了一枚重磅炸彈：以6比3的投票結(jié)果，直接推翻了特朗普利用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收關(guān)稅的特權(quán)。

這事兒的影響有多大？毫不夸張地說(shuō)，老頭子手里最順手的一根大棒被徹底沒(méi)收了。

咱們得回顧一下歷史依據(jù)。IEEPA這個(gè)法案，誕生于上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)老爺們被尼克松時(shí)代的“帝王般總統(tǒng)”嚇怕了，為了約束白宮濫用緊急狀態(tài)，才搞出了這么一個(gè)授權(quán)法案。要知道，當(dāng)年羅斯福在1933年大蕭條時(shí)期宣布的“銀行假日”緊急狀態(tài)，到了70年代居然還在紙面上生效著；1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的緊急狀態(tài)也一直掛在墻上。國(guó)會(huì)受夠了這種無(wú)限期的擴(kuò)權(quán)。

特朗普巧妙地鉆了法律的空子，以“國(guó)家安全”為由宣布緊急狀態(tài)，然后利用IEEPA法案里“監(jiān)管進(jìn)口”的字眼，強(qiáng)行開(kāi)啟了全球無(wú)差別征收10%關(guān)稅的“向萬(wàn)國(guó)收稅”模式。

這回最高法院不慣著他了。首席大法官羅伯茨在極其簡(jiǎn)練的21頁(yè)多數(shù)意見(jiàn)書(shū)里寫(xiě)得明明白白：憲法第一條明確規(guī)定，收稅的權(quán)力歸屬于國(guó)會(huì)。IEEPA法案里頭雖然有“監(jiān)管進(jìn)口”這幾個(gè)字，但翻遍整本法律詞典，這個(gè)詞包含了調(diào)整、控制、禁止，唯獨(dú)沒(méi)有任何一處寫(xiě)著它包含“收稅”。

羅伯茨還搬出了近年來(lái)最高法院常引用的重大問(wèn)題原則。通俗點(diǎn)講，對(duì)于重大的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，除非立法中有極其明確的字眼授權(quán)，否則政府機(jī)構(gòu)不能拿著一根雞毛當(dāng)令箭。國(guó)會(huì)壓根沒(méi)在法案里提過(guò)“關(guān)稅”倆字，總統(tǒng)自然就沒(méi)權(quán)憑空造出一個(gè)收稅權(quán)。

這場(chǎng)判決的滑稽之處在于，最高法院里有三位保守派大法官（羅伯茨、巴雷特、戈薩奇）聯(lián)合了三位自由派大法官，共同完成了對(duì)特朗普的絞殺。特朗普得知消息后，氣得在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)點(diǎn)名痛罵自己親手提名的戈薩奇和巴雷特，稱(chēng)他們的判決是“家人的恥辱”。

法院判決特朗普違憲還只是一方面，真正要命的是隨之而來(lái)的退稅黑洞。

過(guò)去這些年，靠著IEEPA收上來(lái)的關(guān)稅總額高達(dá)1300億到1700億美元。這筆天價(jià)巨款現(xiàn)在被判定為非法所得，怎么退？退給誰(shuí)？

特朗普政府一開(kāi)始打的算盤(pán)是標(biāo)準(zhǔn)的“拖字訣”。他們向法院申請(qǐng)，希望能給出一個(gè)長(zhǎng)達(dá)5年的緩沖期。這算盤(pán)打得很精：拖個(gè)五年，老頭子屆時(shí)大概率已經(jīng)卸任，這筆爛賬丟給下一任總統(tǒng)去頭疼，事不關(guān)己高高掛起。

下級(jí)法院的法官們根本不吃這一套。聯(lián)邦上訴法庭直接駁回了特朗普政府想要90天緩沖期的無(wú)理要求，并在短短兩天內(nèi)就把案子打回了初審的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。

國(guó)際貿(mào)易法院的首席法官伊頓態(tài)度極其強(qiáng)硬，他在庭審中直接給了特朗普的律師團(tuán)隊(duì)一個(gè)下馬威：每一分錢(qián)都必須退。當(dāng)特朗普的律師試圖訴苦，表示退稅程序極其繁瑣復(fù)雜、涉及成千上萬(wàn)個(gè)進(jìn)口商時(shí)，伊頓法官毫不客氣地懟了回去。他明言現(xiàn)在的電腦技術(shù)如此發(fā)達(dá)，寫(xiě)個(gè)自動(dòng)化程序就能處理完所有的退稅賬目。他甚至向美國(guó)司法部下達(dá)了死命令，要求在當(dāng)周星期五必須到法庭說(shuō)明具體的退稅時(shí)間表。

大棒被沒(méi)收了，特朗普顯然絕非坐以待斃之輩。在判決出爐僅僅幾個(gè)小時(shí)后，他就火速簽署了新的行政令，改用1974年《貿(mào)易法》第122條，重新對(duì)全球征收10%的關(guān)稅。

這看似是一次強(qiáng)硬的回?fù)簦鋵?shí)透著一股窮途末路的無(wú)奈。第122條是個(gè)典型的“臨時(shí)工條款”，它允許總統(tǒng)為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際收支赤字，臨時(shí)征收最高15%的關(guān)稅，但有效期限僅僅只有150天。150天一過(guò)，如果國(guó)會(huì)不點(diǎn)頭授權(quán)，這關(guān)稅就得依法作廢。

特朗普的工具箱里固然還有別的存貨。比如大家耳熟能詳?shù)?01條款（針對(duì)不公平貿(mào)易）、232條款（國(guó)家安全），甚至還有源自大蕭條時(shí)期、1930年《關(guān)稅法》里極其古老且模糊的第338條（最高可施加50%的懲罰性關(guān)稅）。

更有意思的細(xì)節(jié)隱藏在新關(guān)稅的豁免清單里。雖然號(hào)稱(chēng)要維持高關(guān)稅，但針對(duì)電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、稀缺金屬、藥品等關(guān)乎美國(guó)民生和工業(yè)命脈的商品，特朗普政府悄悄開(kāi)了巨大的豁免后門(mén)。說(shuō)白了，最新的美國(guó)GDP年化增長(zhǎng)率已經(jīng)跌到了1.4%，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的2.5%。物價(jià)居高不下，通脹反彈，經(jīng)濟(jì)的寒氣已經(jīng)逼近。如果真把關(guān)稅大刀砍向所有商品，中期選舉時(shí)共和黨必將面臨選民的怒火。高高舉起、輕輕放下，才是這場(chǎng)關(guān)稅鬧劇的底色。

國(guó)內(nèi)焦頭爛額，海外戰(zhàn)場(chǎng)更是讓特朗普騎虎難下。他曾反復(fù)標(biāo)榜自己是能帶來(lái)和平的總統(tǒng)，現(xiàn)在距離陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭只有一步之遙。

在伊朗的軍事行動(dòng)，原本白宮的劇本是重演當(dāng)年對(duì)委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)那種勢(shì)如破竹的降維打擊，力求速戰(zhàn)速?zèng)Q。現(xiàn)實(shí)卻狠狠打臉，雙方已經(jīng)陷入了極其磨人的相持階段。

美軍犯了兩個(gè)致命錯(cuò)誤。第一，嚴(yán)重低估了伊朗國(guó)內(nèi)同仇敵愾的反抗意志；第二，在軍事戰(zhàn)術(shù)層面出現(xiàn)了巨大的時(shí)代脫節(jié)。

伊朗掏出了曾深刻改變俄烏戰(zhàn)場(chǎng)格局的殺手锏——“沙赫德-136”自殺式無(wú)人機(jī)（名字意為“見(jiàn)證者”）。這種造價(jià)極其低廉的飛行器，如同蝗蟲(chóng)一般不斷涌向美軍在中東的各個(gè)軍事基地。美國(guó)部署的那些造價(jià)高昂、技術(shù)精密的先進(jìn)防空系統(tǒng)，在面對(duì)這種源源不斷、全天候的飽和攻擊時(shí)，顯得極其被動(dòng)且性?xún)r(jià)比極低。用一枚價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的防空導(dǎo)彈去攔截一架幾萬(wàn)美元的無(wú)人機(jī)，這場(chǎng)賬怎么算都是虧的。

“見(jiàn)證者”這個(gè)代號(hào)，此刻正冷酷地見(jiàn)證著美軍陷入不對(duì)稱(chēng)消耗戰(zhàn)的尷尬境地。如果繼續(xù)狂轟濫炸，特朗普將徹底坐實(shí)“戰(zhàn)爭(zhēng)販子”的罵名；如果此時(shí)撤軍，又會(huì)顯得軟弱無(wú)能。進(jìn)退維谷，正是他此刻真實(shí)的寫(xiě)照。

如果說(shuō)敵人的頑強(qiáng)在意料之中，那么昔日盟友的集體背刺，則讓特朗普真正感受到了什么是眾叛親離。

按照過(guò)往的劇本，美國(guó)在中東動(dòng)手，歐洲的北約盟友們?cè)僭趺床磺樵福矔?huì)提供后勤和基地支持。這次帶頭抗命的居然是西班牙，該國(guó)政府直接了當(dāng)?shù)鼐芙^向美軍開(kāi)放軍事基地。

習(xí)慣了發(fā)號(hào)施令的特朗普勃然大怒，立刻祭出最擅長(zhǎng)的貿(mào)易施壓，揚(yáng)言要徹底切斷美國(guó)與西班牙的貿(mào)易關(guān)系，大有槍打出頭鳥(niǎo)的架勢(shì)。

誰(shuí)料歐洲這回出奇的團(tuán)結(jié)。法國(guó)政府以及歐盟理事會(huì)主席科斯塔等人玩了一手極其漂亮的“偷梁換柱”。他們巧妙地避開(kāi)了“歐洲是否應(yīng)該支持美國(guó)攻打伊朗”這個(gè)容易引起同盟破裂的軍事敏感議題，把話題轉(zhuǎn)換成了“堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易”，以此為由堅(jiān)決力挺西班牙。

德國(guó)這邊的操作更絕。默茨甚至借機(jī)跑到白宮，表面上是斡旋，實(shí)則是跟特朗普討價(jià)還價(jià)，要求進(jìn)一步優(yōu)化美歐貿(mào)易協(xié)議，試圖在特朗普焦頭爛額之際為德國(guó)制造業(yè)撈取更多好處。歐洲人算是看明白了：這只紙老虎現(xiàn)在內(nèi)外交困，正是落井下石、爭(zhēng)取歐洲戰(zhàn)略自主的絕佳時(shí)機(jī)。

這幾記重拳接連砸下來(lái)，真夠這位耄耋老人喝一壺的。

法庭斷了最順手的財(cái)路，還掐著脖子逼迫在幾天內(nèi)退還千億巨款；國(guó)會(huì)內(nèi)部的反叛力量在暗流涌動(dòng)，越來(lái)越多的共和黨溫和派議員宣布退休，徹底不再看白宮的臉色；中東戰(zhàn)場(chǎng)上，廉價(jià)的無(wú)人機(jī)群拖住了世界第一強(qiáng)權(quán)的軍事大棒；而歐洲的盟友們則看清了華盛頓的底牌，開(kāi)始抱團(tuán)抗命。

那個(gè)單靠在社交媒體上發(fā)幾句狠話、簽幾個(gè)行政令就能讓全世界抖三抖的時(shí)代，似乎正在不可挽回地悄然落幕。美國(guó)的司法護(hù)欄和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際地緣現(xiàn)實(shí)，終于在這一刻對(duì)狂飆突進(jìn)的行政權(quán)力形成了實(shí)質(zhì)性的反噬。

面對(duì)這無(wú)解的困局，下一步該怎么走？是在戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭里賭徒般地繼續(xù)加注，還是在關(guān)稅退稅問(wèn)題上吞下苦果尋求妥協(xié)？