全國人大代表藍景芬：發揮山區縣土地潛力，推廣“固定+流動”公共服務模式

“聽取了政府工作報告，我倍感振奮、深受鼓舞。”全國人大代表，浙江省麗水市景寧畬族自治縣委副書記、縣長藍景芬在接受中國城市報記者采訪時表示，今年全國兩會，重點關注山區縣高質量發展路徑，并帶來兩項具體建議：一是完善國土空間差異化治理，挖掘山區土地資源潛力；二是將浙江“固定+流動”公共服務供給模式納入國家經驗推廣體系，助力全國基本公共服務均等化。

全國人大代表，浙江省麗水市景寧畬族自治縣委副書記、縣長藍景芬。

藍景芬在調研中發現，山區縣普遍面臨“土地資源潛力釋放不足”的困境。由于山地丘陵占比高，疊加人口外流、農民生產積極性不高等因素，土地碎片化、利用效率低的問題日益突出。“亟須探索更高效、精細的土地利用模式，以效益增強農民生產內生動力。”她說。

應完善國土空間差異化治理，釋放山區土地潛力。對此，她建議農業農村部、自然資源部等部委，完善國土空間差異化治理機制，推動在更大空間尺度上實現“耕地下山、林地上山”的布局優化。同時，出臺相關政策，鼓勵在山區推廣生態高值復合種養模式，讓山區土地既“流得動”更“產得出”，真正把生態優勢轉化為產業優勢。

“共同富裕最難的是讓山區海島群眾‘不掉隊’。”藍景芬介紹，針對山區、海島資源分散、服務難抵末梢的供給困境，浙江省近年來探索形成了以“固定+流動”為核心的公共服務供給模式，有效推動了城鄉、區域間公共服務更加均衡可及。

她以景寧的實踐為例：在養老服務領域，針對農村留守、獨居老人“做飯難”問題，景寧推行了“固定堂食+流動送餐+鄰里搭伙”的助餐模式，并建立“子女出一點、集體擔一點、社會捐一點、財政投一點”的資金保障機制，確保改革可持續。

為此，她建議推廣“固定+流動”服務模式，擺脫公共服務末梢困境。國家發展改革委會同有關部委，可將浙江的“固定+流動”系列經驗納入國家公共服務創新案例推廣目錄或農村公共服務優秀實踐名錄，研究制定相關指導性意見，助力全國基本公共服務均等化提質增效。

藍景芬表示，作為基層代表，她將立足景寧實際，一方面發揮生態與民族特色優勢，做強畬醫藥、惠明茶、風情旅游等富民產業；另一方面持續推進公共服務改革，把民生事做到群眾心坎上，讓畬鄉群眾的日子越過越有底氣。

■來源：中國城市報記者 葉中華/文圖