兩會國企新聲｜錨定綠色轉型 發(fā)力清潔能源 深化機制創(chuàng)新

小新說

2026年是“十五五”開局之年。全國兩會期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。《國資報告》聯(lián)合國資小新持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，深入探討中國式現(xiàn)代化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系建設、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量黨建引領、深化國企改革、高水平科技自立自強、鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生、全面綠色轉型等熱點話題，匯總和整理國資國企代表、委員的觀點和建議。

今天，我們?yōu)槟窒?strong>“兩會國企新聲”第四輯——《錨定綠色轉型 發(fā)力清潔能源 深化機制創(chuàng)新》。

關鍵詞一：綠色轉型

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。2026年國務院政府工作報告中也明確提出，加快推動全面綠色轉型。

1.全國政協(xié)委員，中國寶武黨委書記、董事長胡望明：聚焦制造業(yè)綠色轉型，搶占綠色發(fā)展先機

黨的二十屆四中全會指出，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。綠色化是制造業(yè)轉型升級的重要方向，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。

全國政協(xié)委員，中國寶武黨委書記、董事長胡望明表示，面對制造業(yè)綠色化轉型存在的相關問題，中國寶武積極采取舉措，加強低碳冶金前沿技術研發(fā)和應用，在技術創(chuàng)新和減碳成效上實現(xiàn)了雙重突破；推進低碳排放鋼產(chǎn)品生產(chǎn)和服務，建成全球首條完全面向新能源汽車行業(yè)無取向硅鋼產(chǎn)線，量產(chǎn)國內(nèi)首個低碳排放汽車板產(chǎn)品。

“要搶占綠色發(fā)展先機。”為此，胡望明建議，設立國家鋼鐵工業(yè)碳中和技術創(chuàng)新中心，加大低碳冶金技術研發(fā)，提升基礎性、前沿性技術創(chuàng)新能力；加快構建統(tǒng)一的低碳排放鋼標準體系，并將鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈EPD平臺上升為國家級公共服務平臺；強化市場激勵引導，推廣低碳產(chǎn)品，促進綠色消費。

2.全國人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林：支持老工業(yè)基地綠色低碳轉型升級

“老工業(yè)基地振興面臨產(chǎn)業(yè)接續(xù)、生態(tài)治理、能源重構等多重挑戰(zhàn)，綠色低碳發(fā)展是老工業(yè)基地轉型的重要方向之一。”全國人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示。

在李東林看來，推動老工業(yè)基地打造零碳園區(qū)意義重大，老工業(yè)基地如果能夠吸引鏈主企業(yè)、構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以“零碳”標準推動產(chǎn)業(yè)整體升級，加速綠色技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化落地，這將有助于將傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉變?yōu)榫G色制造樞紐，為老工業(yè)基地注入新動能、打造新優(yōu)勢。

為此，李東林建議，一是強化頂層設計，出臺系統(tǒng)性支持老工業(yè)基地綠色低碳轉型升級的專項政策，聚焦能源體系重構、零碳技術創(chuàng)新、綠色金融支持等關鍵環(huán)節(jié)，在規(guī)劃引導、項目布局、標準制定、要素保障等方面予以傾斜；二是支持有條件的老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)綠色升級、能源系統(tǒng)優(yōu)化、碳管理機制創(chuàng)新、政策集成改革等方面先行先試，將其打造為全國老工業(yè)基地通過綠色轉型重塑競爭力的示范樣板，為同類地區(qū)提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

3.全國人大代表，山東能源集團黨委書記、董事長李偉：推動產(chǎn)業(yè)體系由“一煤獨大”向“多能互補”轉變

從機械化到電氣化，再到信息化、智能化，每次產(chǎn)業(yè)革命都意味著新技術的普及應用，推動主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級。

在全國人大代表，山東能源集團黨委書記、董事長李偉看來，單一的能源結構難以承載未來，必須向“新”而行。在做強做優(yōu)傳統(tǒng)能源的同時，要緊跟能源革命方向，堅持煤與電、煤電與新能源協(xié)同發(fā)展，著力打造風光氫儲核、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展格局。通過推動產(chǎn)業(yè)體系由“一煤獨大”向“多能互補”轉變，著力構建更有韌性、更富活力、更具競爭力的新型能源體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅實基礎。

李偉認為，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓資源利用更加高效能、高質(zhì)量、高層次，是解決我國可持續(xù)發(fā)展問題的治本之策。

4.全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院院長周金波：加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造

“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。”全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院院長周金波說，在“雙碳”目標引領下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型駛入快車道，重點行業(yè)節(jié)能降碳改造進程提速。

水泥行業(yè)是碳排放大戶，是工業(yè)減碳的關鍵領域。而水泥行業(yè)減碳是系統(tǒng)性工程，僅靠企業(yè)自身技術改造與智能化升級遠遠不夠。周金波建議，設立水泥行業(yè)減碳基金，通過市場化方式，為行業(yè)產(chǎn)能壓減提供資金支持和機制保障，同時促進行業(yè)智能化、綠色化轉型。建議由相關部門明確基金的運作機制和管理規(guī)范，吸引多元主體參與，保障基金的有序運營，并在具有一定條件和基礎的地區(qū)開展試點，形成可復制推廣的成熟經(jīng)驗，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

5.全國人大代表，中國石油所屬藍海新材料（通州灣）有限責任公司執(zhí)行董事、黨委書記李貴合：加強對石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展與結構優(yōu)化升級的政策支持

作為企業(yè)負責人與人大代表，全國人大代表，藍海新材料（通州灣）有限責任公司執(zhí)行董事、黨委書記李貴合堅持將一線實踐轉化為發(fā)展良策。今年兩會，李貴合聚焦石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展與結構優(yōu)化升級，呼吁加強政策支持，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色低碳轉型，是李貴合履職關注的重點。圍繞國家能源戰(zhàn)略，藍海新材料（通州灣）公司探索綠電直連供電方式，布局碳捕集利用項目，推動園區(qū)由高碳向低碳轉型，為打造零碳園區(qū)打下基礎。在李貴合看來，企業(yè)發(fā)展不僅要算經(jīng)濟賬，更要算生態(tài)賬、長遠賬。

6.全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦副總工程師張世麗：積極尋求能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型

“推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須破解科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、人才培養(yǎng)三大關鍵問題。”全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦副總工程師張世麗說。煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既關乎能源安全，又關乎生態(tài)環(huán)境保護，必須加強科技創(chuàng)新，重點突破瓦斯治理、固廢利用、煤炭高值化利用等關鍵技術瓶頸，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升。完善生態(tài)保護與資源開發(fā)協(xié)調(diào)機制，嚴格遵循科學規(guī)律，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相輔相成。

作為煤炭行業(yè)的一線工人，張世麗將履職融入自己的日常工作當中。在帶領團隊深耕智能化礦井建設的同時，著眼“雙碳”目標，積極尋求能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展新路徑。張世麗表示，他將持續(xù)深耕煤礦智能化、綠色化建設，推動老礦井實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，深入開展調(diào)研走訪，切實反映能源行業(yè)發(fā)展難題和轉型成效，以高質(zhì)量建言為破解能源產(chǎn)業(yè)轉型難題提供助力。

關鍵詞二：清潔能源

習近平總書記指出：“加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向。”新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向。加快建設新型能源體系，既能夠推動能源綠色低碳轉型、支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和，也是保障國家能源安全的重要支撐。

1.全國政協(xié)委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅：堅定不移推動新能源高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅建議積極擴大有效投資，堅定不移推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。江毅認為，應加快推進西北“沙戈荒”、西南水風光、海上風電等基地的集群化開發(fā)，并前瞻布局氫基能源、零碳園區(qū)、算電協(xié)同等新業(yè)態(tài)。與此同時，必須加強系統(tǒng)基礎性安全保障，全力推動傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，加快新一代煤電轉型升級，因地制宜發(fā)展燃機發(fā)電，在保證電力安全可靠運行的同時加快綠色轉型。

作為實踐，中國華電積極推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在新疆“沙戈荒”新能源基地創(chuàng)新采用了大型光伏中壓直流發(fā)電等多項全球首創(chuàng)技術；在金上葉巴灘水電站取出世界最長芯樣，標志著我國高海拔寒冷地區(qū)拱壩混凝土筑壩技術居于世界領先水平；制定氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，加快建設內(nèi)蒙古達茂旗100萬千瓦風光制氫及輸氫管道項目。

2.全國政協(xié)委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利：推動清潔能源融合發(fā)展

當前，全球能源格局深刻重塑，地緣政治、氣候治理、科技和產(chǎn)業(yè)變革交織，能源領域競爭加劇。建設能源強國是社會主義現(xiàn)代化強國建設對能源領域的新要求，為能源領域發(fā)展指明了方向、明確了目標，對于推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。

全國政協(xié)委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利表示，要加快清潔能源替代，積極拓展核能多元應用，推動各類清潔能源優(yōu)化組合，持續(xù)提升清潔電力比重，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。要以有效市場為改革路徑，以最優(yōu)的綜合成本實現(xiàn)可靠供電、最大化的資源利用效率，完善電力交易機制，提升新能源利用效率。要在新型電力系統(tǒng)、新型儲能、先進核能、深海工程等領域牢牢掌握關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，提高重要資源領域的防風險能力，把握創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權，實現(xiàn)能源領域自立自強。

3.全國政協(xié)委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠：促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

核能作為安全、經(jīng)濟、高效的清潔能源，在我國能源轉型的進程中發(fā)揮著愈加重要的作用。“十五五”規(guī)劃建議提出，堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠呼吁的事項主要聚焦兩個方向：一是以“風光水核”多能互補基地建設為抓手，打造綠色低碳轉型新模式。從數(shù)據(jù)來看，“風光水核”多能互補的發(fā)電模式在全生命周期中碳排放量較低，是實現(xiàn)能源低碳轉型的重要選擇。因此，盧鐵忠認為應推進全國“風光水核”統(tǒng)籌布局論證，因地制宜制定“風光水核”配比方案，確保開發(fā)規(guī)模與消納能力精準匹配。

二是推動建立中國核能行業(yè)自律技術服務平臺。核能作為清潔低碳的基荷能源，是我國能源結構轉型和“雙碳”目標實現(xiàn)的重要支撐，也是彰顯國家科技實力與工業(yè)水平的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。當前，我國運行和在建核電機組規(guī)模持續(xù)擴大，疊加新型電力系統(tǒng)建設帶來的運行環(huán)境深刻變化，核電安全管理面臨更高要求。因此，盧鐵忠認為行業(yè)主管部門應推動打造中國核能行業(yè)自律共享技術服務平臺，在資源投入、政策扶持、跨集團協(xié)調(diào)等方面給予支持和保障，建立共建共享、互助共贏的長效運行機制。

關鍵詞三：機制創(chuàng)新

實現(xiàn)綠色轉型，不僅需要技術的“硬突破”，更離不開機制的“軟護航”。機制活則全局活，只有讓機制創(chuàng)新跑在產(chǎn)業(yè)需求之前，以完善的法治環(huán)境和嚴謹?shù)氖袌鲆?guī)則提供保障，方能行穩(wěn)致遠。

1.全國人大代表、國電投綠色能源股份有限公司熱控專業(yè)專家李文輝：實施保障性電價政策，助力培育國內(nèi)綠色能源市場

近年來，中國新能源裝機容量持續(xù)攀升，風電、光伏等電源陸續(xù)由保障性收購轉向市場化交易，上網(wǎng)電價通過現(xiàn)貨和中長期市場形成，并建立了配套的價格結算機制，以促進新能源消納、減少新增煤電裝機。然而，在這一轉型過程中，部分地區(qū)新能源“負電價”現(xiàn)象加劇。

針對這種現(xiàn)象，全國人大代表、國電投綠色能源股份有限公司熱控專業(yè)專家李文輝建議，應更好發(fā)揮制度優(yōu)勢與電網(wǎng)調(diào)控能力，對電力量價進行科學宏觀管理，同時完善售電市場管理機制，讓風險定價與市場準入形成閉環(huán)。

綠色氫基能源項目作為“雙碳”目標下能源轉型的重要載體，也與新能源電價市場化改革息息相關。李文輝指出，在上述背景下，綠色氫基能源項目余電上網(wǎng)部分電價收益預期下滑、消納成本增加，制約了產(chǎn)業(yè)投資積極性與規(guī)模化發(fā)展。對此，李文輝建議，可對示范項目實施保障性電價政策，穩(wěn)定項目長期收益預期，從而為綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推廣與可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

2.全國人大代表、中國中化昊華科技集團科技創(chuàng)新部總經(jīng)理李慧：為能源企業(yè)科技創(chuàng)新提供法治保障

能源科技創(chuàng)新是能源安全與綠色轉型的核心引擎，清晰的法治邊界、可預期的司法指引，是能源企業(yè)敢投、科研人員敢闖的關鍵支撐。

全國人大代表、中國中化昊華科技集團科技創(chuàng)新部總經(jīng)理李慧表示，化工新材料是技術密集、創(chuàng)新密集的關鍵領域。從新材料研發(fā)到綠色工藝突破，每一步探索都離不開法治托底。一個透明、高效、規(guī)則清晰的司法環(huán)境，能讓企業(yè)放心投入研發(fā)資金，讓科研人員大膽突破技術瓶頸，這是能源科技自立自強最堅實的支撐。

當前能源領域新賽道、新技術不斷涌現(xiàn)，新型儲能、低碳化工、氫能利用等前沿領域不斷出現(xiàn)新型法律糾紛，部分新興科創(chuàng)領域案例尚未收錄，案例更新速度跟不上創(chuàng)新步伐，一定程度弱化了案例庫的示范引領作用。結合能源行業(yè)需求，李慧建議案例庫優(yōu)化拓寬收錄范圍，重點覆蓋能源化工、綠色低碳、數(shù)字能源等國家戰(zhàn)略領域，補齊新興賽道案例短板。

3.全國人大代表、全國勞模、國網(wǎng)慈溪市供電公司客戶服務中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍：深化綠色機制，推動綠色消費新常態(tài)

黨的二十大報告強調(diào)“推動綠色發(fā)展”。全國人大代表、全國勞模、國網(wǎng)慈溪市供電公司客戶服務中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍針對推動全社會廣泛參與綠色消費、系統(tǒng)性節(jié)能降碳的實踐，提出了機制方面的建議。

錢海軍建議由省發(fā)展改革委、能源局、大數(shù)據(jù)局牽頭，依托浙江省能源大數(shù)據(jù)中心，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，依法有序推動水、電、氣等多維度能耗數(shù)據(jù)匯聚與授權共享。針對“落地難”的問題，他建議實施“綠色煥新”政策，優(yōu)化補貼流程，提供差異化補貼方案。同時，他主張大力扶持和發(fā)展綜合能源服務公司，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、大型節(jié)能設備制造商向能源服務商轉型。在基礎較好地區(qū)，試點建設“零碳社區(qū)”或“綠色生活服務中心”，集成政策咨詢、產(chǎn)品體驗、舊物回收、碳積分兌換等功能，讓綠色消費成為看得見、摸得著、可持續(xù)的日常生活選擇。

4.全國人大代表、湖南海利集團所屬貴溪新材料科技有限公司動力車間主任何雄斌：推動化工企業(yè)綠色智能轉型與技能人才培育協(xié)同發(fā)展

化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是踐行“雙碳”目標、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵領域。全國人大代表、湖南海利集團所屬貴溪新材料科技有限公司動力車間主任何雄斌提到，當前技能人才隊伍存在的結構性失衡問題日益凸顯，掌握綠色操作、智能設備運維的復合型人才“一將難求”，而現(xiàn)有人才培育體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，制約了轉型的質(zhì)量與效率。

在人才培養(yǎng)方面，何雄斌建議深化產(chǎn)教融合，支持校企聯(lián)合開設綠色智能化工專業(yè)，實現(xiàn)人才精準供給。同時，將綠色智能相關技能納入國家職業(yè)資格體系，拓寬技能人才晉升路徑，并推動企業(yè)建立“技高多得”的薪酬增長機制，讓產(chǎn)業(yè)工人共享轉型紅利。

為降低企業(yè)轉型成本壓力。何雄斌建議設立省級以上綠色化工轉型專項基金，完善碳市場配額交易與綠證聯(lián)動機制，并對獲評國家級“綠色工廠”等標桿企業(yè)給予實實在在的政策傾斜，激發(fā)全行業(yè)轉型的內(nèi)生動力。

何雄斌表示，通過上述系統(tǒng)性改革，不僅能破解眼下的技術和人才短缺，更能構建起一個良性循環(huán)，為化工產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展注入強勁動能。（國資報告記者 李佳琦）

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責任編輯 | 程鏡睿

校對丨李虹縈 劉一鳴

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然