全國人大代表庹慶明建議:調整兒童票計價基準 按成人實際票價打折讓優惠真正惠民

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3月4日，記者獲悉，今年全國兩會期間，全國人大代表、雅安市教育考試院院長庹慶明將提交《關于務實調整兒童半票機票優惠基準的建議》，呼吁順應民航市場發展實際，將兒童票計價基準從“成人全價票”調整為“成人實際銷售票價”，讓兒童優惠真正惠及家庭出行。

庹慶明在建議中指出，近期，“兒童機票價高于成人折扣票”話題引發全民關注，相關話題全網閱讀量超10億次。2025年暑假期間，多地家長反映，部分熱門航線兒童票價格比同一航班成人折扣票高出30%-60%，無奈被迫為兒童購買成人票或轉乘高鐵，“兒童優惠”淪為“兒童加價”，成為群眾出行的突出痛點。

“現行兒童機票定價規則已導致優惠初衷被架空。”庹慶明表示，現行規則源于《中國民用航空旅客行李運輸規則》，該規則1985年制定、1996年修訂，至今已執行近40年。規則明確2-12周歲兒童票按成人全價票50%購買，但隨著民航市場發展，“成人全價票”已非市場主流——當前航空公司日常投放的折扣票占比超90%，而規則中“成人票價”仍被限定為“標準艙全額票價”，導致矛盾日益突出。例如某航司北京-上海航線，成人折扣票低至500元，兒童票卻需按全價1640元的50%計算為820元，兒童票價格比成人票高出64%，既違背“優惠”初衷，也長期遭旅客詬病。

回溯政策制定之初，1985年我國民航僅有27條國內航線、404架運輸飛機，且無折扣機票，“兒童票50%全價”的規則切實降低了家庭出行成本。如今民航業已實現跨越式發展：2024年我國民航機隊規模達4124架，全年客運量7.3億人次。當前市場呈現“淡季供過于求、旺季供需緊張”的特點，航空公司普遍通過折扣票吸引客源，仍以“全價票”作為兒童票計價基準，不僅讓兒童無法享受市場折扣紅利，更出現“優惠變加價”的倒掛現象，既未減輕家庭親子出行負擔，也架空了政策善意，客觀上抑制了家庭航空出行消費意愿。

值得借鑒的是，鐵路部門已于2025年9月優化兒童票規則，將動車組兒童優惠票基數從“公布票價”調整為“執行票價”，實施后兒童票平均價格下降28%，群眾滿意度達92%。庹慶明認為，民航作為公共交通體系的重要組成，兒童票計價規則應緊跟市場變化與民生需求，與鐵路形成普惠協同的政策導向。

為此 庹慶明提出具體建議

一方面，明確兒童票折扣基準，實現“折上折”。將國內航班兒童票計價基準，從“同一航班成人全價票的×%”調整為“同一航班、同一艙位成人實際銷售票價的×%”（成人實際銷售票價指購票時的最低可用票價，不含基建燃油附加費）。同時保留“兒童免繳機場建設費”等權益，確保兒童票價格始終低于同航班成人票，切實保障未成年人出行權益。

另一方面，細化年齡分段，推行階梯式優惠。結合不同年齡段兒童出行照料成本差異，優化折扣年齡段劃分：已滿14天不滿3周歲按成人實際銷售票價的10%購買嬰兒票（不占座）；已滿3周歲不滿7周歲按40%購買兒童票（占座）；已滿7周歲不滿12周歲按50%購買兒童票（占座）。通過差異化折扣，讓優惠更精準匹配兒童出行需求。

此外，庹慶明還建議強化監督機制保障政策落地。要求航空公司、在線旅游平臺在購票頁面顯著位置標注兒童票計算方式及最終價格，保障消費者知情權；由民航局開通“兒童機票優惠專項投訴渠道”，對刻意規避優惠政策、誤導消費者的航司或平臺依法依規追究責任；每季度開展兒童機票優惠政策執行情況抽查，公開抽查結果，接受社會監督。

調整兒童機票優惠基準，對家庭而言，能直接降低親子出行成本，釋放暑期、節假日家庭旅游消費潛力；對國家而言，既是落實《未成年人保護法》“保障未成年人享有公共服務權益”的具體舉措，也是響應積極生育支持政策、推進交通領域共同富裕的務實行動。此舉可讓民航發展紅利真正惠及廣大家庭，切實提升群眾出行獲得感，實屬順應民心、利國利民之舉。

▌記者：楊洋

▌編輯：田洋（見習）

▌一審：胡月

▌審核：徐召紅

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