北京
今年政府工作報告提出“提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校”，同時“十五五”規劃綱要草案對提升職業學校辦學能力作了專門部署。
從啟動第二期職業教育“雙高建設計劃”到深化職業教育教學關鍵要素改革，聚焦“辦學能力高水平、產教融合高質量”，教育部出臺了一系列推進職業教育高質量發展的政策舉措。
全國兩會期間，圍繞提升職業學校辦學能力，深化供需適配，代表委員聚焦政策落地的“最后一公里”建言獻策。
破解“時差”：專業設置要緊跟產業迭代
全國人大代表、中國船舶集團有限公司首席技師傅國濤用一組對比數據，生動地展示了制造業生產一線發生的變化：“原來我們4臺機床倒班需要12個人操作，現在智能化改造升級后，4臺機床加2個機械臂組成一個自動化生產單元，只需要兩三個運維工。”傅國濤說，現在需要的是復合型高技能人才，要懂工藝和編程、懂加工和設備維護，而不是簡單的操作工。
傅國濤在調研中發現，產業技術迭代快、學校專業調整慢，是當前職業教育面臨的突出矛盾?！捌髽I已經用上了高端的柔性生產線，一些職業院校還在用企業淘汰的簡單數控機床?！备祰鴿J為，究其原因是校企協同不夠、供需不適配。
近年來，教育部圍繞現代化產業體系建設、培育新質生產力等要求，不斷優化調整職業教育專業設置。不久前，2025年職業教育專業目錄增補清單發布，增加了低空飛行器裝備技術、汽車芯片與軟件工程技術、數字法務等57個新專業。
從職業院校的角度來說，緊跟產業腳步調整專業并非易事，首先遭遇的就是“信息孤島”。
“現在，很多學校的專業設置調整滯后于產業迭代?！比珖舜蟠?、東莞職業技術學院經濟與管理學院院長周虹建議，整合現有就業監測、企業用工、學籍信息等數據源，利用AI大模型技術，建立權威的國家級產教融合信息服務平臺，方便職業院校動態調整專業設置和招生計劃。
全國人大代表、武漢市電子信息職業技術學校黨總支書記馬丹建議，建立專業設置與產業需求聯動調整機制，依托各省“十五五”規劃編制契機，推動省級教育、發展改革、工信等部門建立會商機制，定期發布重點緊缺專業、改造升級專業、限制撤銷專業“三張清單”，確保專業設置與產業發展同頻共振。
縮小“溫差”：產教融合要從掛牌走向實體
“產業是職業教育的立足之本，職業教育人才培養的適配度，歸根結底要體現在服務現代化產業體系建設的能力上。產教融合不能做表面文章，要實實在在貼合產業需求?！比珖f委員、中華職業教育社副理事長蘇華建議，完善評價反饋機制、資源共享機制、利益聯結機制，推動產教融合走深走實。
“建議發展改革、教育、稅務等部門建立聯動機制，簡化產教融合型企業認證及優惠政策辦理流程，定期開展政策落地評估?！备祰鴿ㄗh，對參與積極性高、育人成效好的企業，應加大表彰宣傳力度，并在政府采購、招標項目中給予傾斜，真正讓政策紅利轉化為企業參與的內生動力。
周虹在調研中發現，許多產教融合共同體仍停留在“掛牌簽約”層面，實體化運行效能有待提高。她建議，圍繞“明確身份、打通數據、落實三組長”三大核心目標，推動共同體從松散聯合向產權明晰、治理高效、可持續發展的獨立實體轉型。
為了進一步加強校企協同培養高技能人才，教育部正在推行一項重要改革舉措，即由頭部企業、高水平學校、行業組織負責人擔任“三組長”，推進職業教育關鍵要素改革。
“這一機制在打通產教融合關鍵環節、精準對接育人需求方面取得了積極成效?！比珖舜蟠怼⒅熊囍曛揠娏C車研究所有限公司董事長李東林是國家先進軌道交通裝備領域高技能人才集群培養計劃“三組長”中的企業組長，他認為，“三組長”在統籌協調、激勵與考核等方面仍有待加強，建議進一步細化三方權責，形成閉環運行機制，強化激勵約束與考核評價。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育。全國人大代表、德州工程職業學院社會培訓處處長王曉菲建議，聚焦重點產業鏈與戰略性新興產業，明確頭部、鏈主企業的培養主體地位，出臺專項政策支持其牽頭組建產教聯合體、產業學院。
填平“落差”：在真場景中鍛造“雙師”
一大批高素質的“雙師型”教師是職業學校辦學能力高水平的重要體現。去年，教育部發布《職業教育教師企業實踐項目開發與實施指南》，為職業教育教師企業實踐工作的科學化、規范化、專業化開展提供了重要制度依據。
“但從一線實踐來看，教師企業實踐‘一陣風、走過場、兩張皮’的痛點仍未根本解決?！比珖舜蟠?、遵義職業技術學院現代農業系教授邱寧宏指出，教師進入企業后多是“看流水、走車間”，無法頂崗操作、參與完整項目研發與技術攻關，實踐淪為“打卡式參觀”。
邱寧宏建議中央財政在現代職業教育質量提升計劃專項資金中，單獨設立教師企業實踐專項經費，重點支持中西部地區、欠發達地區職業院校教師企業實踐，同時修訂《職業學校教師企業實踐規定》，制定“實踐過程+成果轉化”雙維度考核標準。
馬丹建議，推廣“產業導師”制度，探索建立企業技術能手教師資格認定綠色通道，支持各地將企業人員任教情況與待遇、晉升掛鉤。同時，鼓勵教師常態化參與企業技術改造、工藝升級，將企業實踐成果納入職稱評聘指標體系。
馬丹的建議在實踐中已經有了探索。李東林介紹，依托國家軌道交通裝備行業產教融合共同體，通過共建“產業導師工作室”，校企導師結對進行戰略項目攻關，近年來，已有近30名學校教師通過共同體所屬企業的實踐培養，獲得“雙師型”教師資格認證。
“他們既能講授專業理論，又能指導實操創新，參與國家戰略領域技術研發，成為連接校企的堅實橋梁?！崩顤|林說。
本文來源｜《中國教育報》2026年3月8日01版，原標題《技能人才培養如何踩準產業節拍——代表委員熱議提升職業學校辦學能力》
本文作者｜中國教育報記者 歐媚 唐琪
責任編輯｜杜潤楠
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