訪華臨門一腳痛失王牌！特朗普關稅B計劃：國會不批就是一張廢紙

最近，美國最高法院裁定特朗普此前加征的大規模關稅違法，直接剝奪了他手中與中國談判的重要籌碼，急于訪華的特朗普也因此倉促祭出了關稅“B計劃”，試圖靠這一計劃奪回失去的籌碼。

美國總統特朗普

一直以來，關稅都是特朗普對華施壓的核心工具，他第二任期初期，對中國的部分商品加征了高額關稅，本質就是為了在中美會晤中用“降關稅”當作籌碼，換取中方在經貿領域的讓步。所以，在他計劃中的訪華行程里，關稅杠桿原本是他最核心的議價“王牌”。

但美國最高法院的裁決卻讓他痛失這張“王牌”，美國最高法院不僅明確了憲法將征稅權歸于國會，總統無權繞開立法機構擅自加征關稅，就連他親手提拔的兩位保守派大法官都投了反對票，徹底堵死了他沿用舊法的可能。迫于憲政規則，特朗普只能簽署行政令叫停相關關稅，等于親手廢掉了籌備已久的籌碼，在即將到來的中美談判中陷入了“無牌”的被動局面。

面對籌碼盡失的窘境，特朗普在裁決公布當天就緊急推出替代方案：援引《1974年貿易法》第122條款，先是宣布對全球商品加征10%關稅，次日又將稅率上調至15%，試圖靠這套新的關稅體系，重建對華施壓的杠桿，為訪華行程找回談判底氣。

美國總統特朗普

但這套應急方案從一開始就存在致命的法理缺陷。第122條款的授權前提，是美國面臨嚴重的國際收支根本問題，這一立法背景是1971年美元與黃金脫鉤引發的系統性金融危機，與當前美國經濟狀況完全不符。特朗普將普通商品貿易逆差與法定的國際收支赤字混為一談，本身就不符合經濟學常識，國際貨幣基金組織前第一副總裁戈匹納斯已明確指出，美國根本不存在所謂的國際支付危機，完全不滿足該條款的適用條件。