賀丹委員：系統(tǒng)性重塑生育支持政策體系，解決“生不出、養(yǎng)不起、沒(méi)人帶”等難點(diǎn)

中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月7日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言 樊未晨 杜沂蒙 沈杰群）“我國(guó)低生育率和少子化呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、普遍化特征，少生優(yōu)育已經(jīng)成為青年一代主流觀念。”在今天下午舉行的全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在發(fā)言時(shí)建議，系統(tǒng)性重塑生育支持政策體系，聚焦家庭“生不出、養(yǎng)不起、沒(méi)人帶”的難點(diǎn)，建立健全生殖健康、生育保險(xiǎn)、照護(hù)服務(wù)等保障制度，減輕職育平衡壓力，創(chuàng)建家庭友好型社會(huì)。

賀丹分析指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、基本公共服務(wù)持續(xù)推進(jìn)、高等教育逐步普及，對(duì)生育水平形成較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性壓力，青年婚育延遲、結(jié)婚人數(shù)下降、育齡婦女規(guī)模縮減等趨勢(shì)性因素持續(xù)疊加，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模面臨巨大挑戰(zhàn)。

賀丹表示，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制、健全兒童早期發(fā)展支持制度，還面臨諸多挑戰(zhàn)，一些指導(dǎo)性政策未能有效落地，部分地方性政策的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，群眾難以形成穩(wěn)定的家庭發(fā)展預(yù)期。在各地探索生育支持政策的過(guò)程中，有的地區(qū)片面追求現(xiàn)金補(bǔ)貼對(duì)生育的短期刺激作用，忽略服務(wù)體系建設(shè)對(duì)家庭育兒支持的長(zhǎng)期效應(yīng)。與人口高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的生育保障基本制度還處于起步階段，婚戀、生育、兒童照料等服務(wù)行業(yè)培育發(fā)展不足。

“應(yīng)摒棄將家庭普惠福利視為社會(huì)負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)認(rèn)知，樹立生育支持是人力資本投資的積極理念。”賀丹建議，優(yōu)化教育資源配置、推進(jìn)學(xué)制改革，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的“大教育”格局，切實(shí)減輕家庭教育焦慮，緩解“不敢生”的問(wèn)題。

在解決“生不出、養(yǎng)不起、沒(méi)人帶”的難點(diǎn)方面，賀丹建議，加大生育力保護(hù)，將不孕不育檢查、輔助生殖技術(shù)費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，探索將城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。完善育兒補(bǔ)貼政策，探索推行孕產(chǎn)、入托補(bǔ)貼，形成家庭育兒綜合經(jīng)濟(jì)支持政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。建立普惠托育運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，推行農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展支持項(xiàng)目。

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