智媒解讀丨經濟跨越新臺階 發展迎來新開局

智媒解讀·政府工作報告

編者按3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。2025年，我國經濟頂壓前行、展現強大韌性;發展向新向優、彰顯蓬勃活力。我國國內生產總值突破140萬億元大關，達140.19萬億元，增長5%，對全球經濟增長貢獻率保持在30%左右。代表委員們表示，這份政府工作報告既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇氣勢恢宏的“十五五”開篇文章。

■中國經濟時報記者劉慧

晨光漫過人民大會堂穹頂，金色國徽在雪后的天空下格外莊嚴。3月5日上午九時，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強走向報告席，回顧“十四五”圓滿收官，擘畫“十五五”開局藍圖。當講到著力建設強大國內市場、加緊培育壯大新動能、加快高水平科技自立自強等關鍵任務時，字句鏗鏘，直擊人心。

2025年，我國國內生產總值突破140萬億元大關，達140.19萬億元，增長5%，對全球經濟增長貢獻率保持在30%左右，連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺階，年均增長5.4%，明顯高于全球平均增速。接受中國經濟時報記者采訪的代表委員們表示，這份政府工作報告立足兩個大局，胸懷“國之大者”，既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇氣勢恢宏的“十五五”開篇文章。

“組合拳”釋放穩增長、促發展強烈信號

全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生在接受中國經濟時報記者采訪時表示，今年的政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的二十屆四中全會精神轉化為具體的“施工圖”“任務書”，體現了戰略性與戰術性、前瞻性與現實性、宏觀敘事與微觀關懷的有機統一。2026年是“十五五”開局之年。報告提出的目標科學合理、積極穩妥，體現了穩中求進工作總基調。

秦榮生表示，首先，目標設定務實進取。GDP增長預期目標4.5%—5%，在實際工作中爭取更好結果;城鎮調查失業率5.5%左右，新增就業1200萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;糧食產量1.4萬億斤左右;單位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。這些指標既與中長期規劃相銜接，又為應對不確定性預留空間。其次，政策取向積極有為。財政政策更加積極，赤字率擬按4%安排，擬發行超長期特別國債1.3萬億元，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元;貨幣政策適度寬松，適時降準降息;強化改革舉措與宏觀政策協同，增強政策集成效應。這一系列“組合拳”，釋放了穩增長、促發展的強烈信號。最后，戰略任務清晰明確。“十五五”規劃綱要草案細化提出20項主要指標，明確了四大戰略任務：突出推動高質量發展、突出做強國內大循環、突出推進全體人民共同富裕、突出統籌發展和安全，并部署6方面109項重大工程，構成了系統完備的任務體系。

全國政協委員王均金表示，報告提出預期目標，并強調在實際工作中爭取更好結果，為企業指明了方向，也預留了空間。繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化存量政策和增量政策的集成效應，這一系列“組合拳”，彰顯了政府加大跨周期和逆周期調節力度、切實提升宏觀經濟治理效能的決心，為市場穩定運行，特別是民營企業穩定發展提供了有力的政策保障。

科技創新是發展的“牛鼻子”

政府工作報告重點提到，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，因地制宜發展新質生產力。加快高水平科技自立自強。

全國政協委員、全國工商聯副主席齊向東對中國經濟時報記者表示，通過學習報告精神，深切感受到黨中央對民營企業創新發展的殷切期盼。科技創新是發展的“牛鼻子”，廣大民營科創企業要堅守主業，做創新之路上的“苦行僧”。金融政策為發展“補彈藥”，廣大民營科創企業要敢闖、敢干，不斷突破成長瓶頸。報告提出“高效用好國家創業投資引導基金”，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業，并明確發行8000億元新型政策性金融工具，有助于推動更多企業跨過成長“死亡谷”，實現從技術突破到產業落地的全周期穩健成長。

全國政協委員安庭表示，報告中關于加快發展新質生產力、建設全國統一大市場、統籌發展和安全等部署，準確把握了當前發展階段的關鍵任務，為高質量發展指明了實踐路徑。

政府工作報告還提出，在政策取向上，將堅持穩中求進、提質增效，切實提升宏觀經濟治理效能。

全國人大代表張天任對中國經濟時報記者表示，在當前邁向高質量發展的關鍵階段，要求企業不僅要關注規模擴張的“量”，更要追求核心競爭力的“質”。企業要堅持“質”字當頭，以科技創新驅動產品升級、產業煥新，持續提升全要素生產率。同時保持“量”的合理增長，以優質產能擴大市場覆蓋，以規模效益支撐研發投入。通過實現“存量優化”與“增量升級”的辯證統一，企業在穩健增長中不斷提升發展含金量，在激烈的市場競爭中走出一條結構優化、效益優先的可持續發展之路。

香港要跟著國家的大局發展

港區代表委員普遍認為，政府工作報告站位高遠、務實有力，為香港融入國家發展大局指明了方向。

全國人大代表、香港立法會議員姚祖輝對中國經濟時報記者表示：“我對政府工作報告里關于科技創新的篇章印象比較深。香港要跟著國家的大局發展，在科技領域的投入一定要加大。”政府工作報告里還講到《國家發展規劃法》，第37條提出“國家支持香港特區、澳門特區主動對接國家發展規劃”。“香港一定要把五年規劃做好。”他說。

全國人大代表蔡毅對中國經濟時報記者表示：“在當前國際環境下，政府工作報告中提出的2026年經濟社會發展總體要求和政策取向，整體來看是穩中求進基調，而且我相信所提出的目標都能夠實現。香港的發展一直離不開國家的發展，也開始做五年規劃，希望能和內地共同發展。”

全國政協委員顏寶鈴對中國經濟時報記者表示，政府工作報告立足眼前、著眼長遠，設定目標科學合理，部署工作精準有力。報告提出要引導企業優化全球市場布局，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展。建議香港發揮聯通國際等優勢，扶持香港發展跨境電商行業，并在大灣區設立跨境電商人才培訓基地，為香港青年提供創業就業支援。