2月28日,美國和以色列聯(lián)手對伊朗進行突襲,目的是速戰(zhàn)速決、迫使伊朗接受被動的新協(xié)議。伊朗沒有后退反而更加強硬地進行了反擊,緊張局勢進一步升級。3月3日,俄羅斯外長拉夫羅夫警告說,軍事打擊范圍擴大,外交變成了最后通牒,伊朗將會走上核武的道路;一旦伊朗擁有核武器,鄰國也會效仿,連鎖反應非常危險。這不是危言聳聽,之前幾次升級都踩在了紅線附近。
以色列一直以來依靠著“核模糊”的方式來保持自己的威懾力,如果伊朗的核威懾打破了這個局面的話,那么牌局就會被重新洗牌。以色列可能會公開核姿態(tài),威懾信息更加強硬。沙特已經公開表示“伊朗擁有核武器,沙特也會跟上”。
土耳其多次批評核規(guī)則雙標,民用核技術擴散,武器化技術路徑不陌生。因為安全以及影響方面的因素,所以埃及、阿聯(lián)酋等重要的國家將會重新考慮自己的核政策。結果就是中東由盡量不核轉向核競賽,軍費、技術、同盟都加速了。
以色列把伊朗核計劃看作是對以色列生存的威脅,這一底層邏輯不變。伊朗有了核威懾之后,以色列的預防性打擊就會被看作是必須的,先發(fā)制人的動力和力度都會增強,全面戰(zhàn)爭的風險會上升。伊朗的“核底氣”也會傳導到區(qū)域代理網絡中,真主黨、胡塞等更加敢于打、敢于拖,以伊朗為中心的“抵抗軸心”同以色列、沙特主導的另一線在更多的戰(zhàn)場上展開對決,火藥味更濃、范圍更廣、時間更長,邊界變得模糊,成為一道戰(zhàn)線。
伊朗由地區(qū)強國一躍成為核大國,話語權和安全邊界都得到了擴展;沙特、土耳其等傳統(tǒng)強國只能改變自己的策略和優(yōu)先級,自保和不被動成為主要思想。美國在中東的架構將會受到直接的挑戰(zhàn),盟友的安全感降低,對承諾的信心減弱,更多的國家推行戰(zhàn)略自主,把“核選項”擺到桌面上來。美國特朗普主導的安全體系出現(xiàn)了一些松動,地區(qū)國家傾向于尋找多元的安全伙伴來分散風險,體系中的裂縫也越來越多。
伊朗控制著霍爾木茲海峽,大約有27%的海上原油運輸都要經過這里。一旦掌握了核武器,封鎖海峽或者對周邊能源設施進行精準打擊的底氣更足了,全球供應鏈就會面臨系統(tǒng)性的風險。海峽受阻,歐洲、亞洲等地的能源進口大國物價上漲,通貨膨脹抬頭,制造業(yè)和消費端受到壓制,增速下降,部分區(qū)域可能會陷入衰退。
擁核令伊朗核談判的空間變小了,美國與伊朗、以色列與伊朗之間的對話更容易被對抗性的言辭所取代;地區(qū)各國之間的互信赤字增大,調解推進困難;聯(lián)合國等國際組織的調解作用減弱,規(guī)則約束力下降,難以形成合力。安全與底線話語為主導,容易陷入危險的漩渦:規(guī)則失效-沖突升級-規(guī)則進一步被破壞。
此時普京派人在華,拉夫羅夫決定訪華,節(jié)奏快、目標明確,發(fā)出三重信號:第一、中俄會把外長通話共識落實到位,“該發(fā)聲就發(fā)聲、該協(xié)調就協(xié)調”,利用聯(lián)合國、上合組織等平臺,針對美以單邊軍事行動,把“穩(wěn)定”放在首位,強調國際法不能失效、叢林法則不能常態(tài)化,體現(xiàn)控險能力和合作意愿。
第二、關系定位再確定:結伴而不結盟、對話而不對抗不是空話,這就表明中俄關系有韌性、抗干擾,不會被第三方牽著鼻子走,這樣穩(wěn)定的中俄關系就成為國際體系的穩(wěn)定器。
第三、務實合作加力:經貿、能源、科技兼顧安全和效率;跨境支付更順、更“去風險”,探索繞開SWIFT的穩(wěn)健替代路徑;推進“西伯利亞力量2號”天然氣管道等硬件紐帶;科技領域做“去單點依賴”,供應鏈分散化與關鍵技術互補支撐,多極化再注力。
中東每次升級都會影響全世界,能源、金融、難民、恐怖襲擊預警連鎖反應。關鍵不在于某國的輸贏,而在于底線能不能守住,一旦核擴散鏈條被啟動,就很難再停下來了。外交要在被擠壓的空間中尋找可以落腳的方案,軍事行動要控制在可接受的范圍內,經濟上的薄弱環(huán)節(jié)要提前進行加固。要多只手同向用力:中俄協(xié)調、歐盟和海灣的穩(wěn)態(tài)選擇、聯(lián)合國議程、美以政策節(jié)奏,一起把風險往回拉。
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強行打壓、最后通牒式的外交只會逼迫對方做出更加極端的自我保護選擇,特別是核問題;中東核競賽不是虛擬的風險,它會使全球經濟走上一條更陡峭的道路,能源、供應鏈也不會給任何人留面子;穩(wěn)定不是自來水,需要平臺、規(guī)則和敢于擔當?shù)牧α浚陉P鍵時刻看誰穩(wěn)得住。
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