《政府工作報告》起草組回應“年輕人就業焦慮”

3月5日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀《政府工作報告》。

有記者提問：今年《政府工作報告》提出要促進高質量充分就業，我們也關注到，現在不少年輕人都會覺得就業壓力很大。總體來看，今年的就業形勢怎么樣？會采取哪些措施來緩解各方面特別是年輕人就業方面的焦慮？

《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛：就業是每個小家庭熱氣騰騰的基礎，大家都有了就業，才會有千家萬戶的蒸蒸日上。今年的《政府工作報告》依然把就業放在一個很重要的位置，把穩就業放在“四穩”首位，提出了一系列的政策措施，主要是從總量、結構和重點群體方面提出了針對性措施。

總量上突出擴規模。今年要參加到新的就業崗位的群體大概有2000萬的規模，如果扣除由于退休等原因騰出的崗位，新增崗位仍然需要1200萬左右。根據我國這些年尤其是近兩年經濟增長同就業之間的帶動關系來看，要實現這樣一個規模的就業，需要4.5%-5%的增速，這也是今年經濟增長目標設定的重要考量。

穩就業重要的是經濟的穩定增長，這是穩就業的基礎。同時我們要實施穩崗擴容提質行動，就是對勞動密集型行業和創造就業多的行業進行針對性的支持。對不裁員少裁員的企業繼續給予的穩崗返還、對中小企業給予的穩崗擴崗貸款等階段性政策還會延續。

結構上重點是促匹配。大家知道，現在的就業形勢，結構性的問題更突出，歸納起來主要有兩類不匹配。一類是技能的不匹配。現在有很多行業在快速發展，但是很多勞動者的技能跟行業發展不匹配。

比如從一些市場數據看，人工智能技術方面的招聘崗位很多，但人才供給很少，需供比是3.5：1；像新能源技術工程師的需供比是5.1：1，機器人行業技術人才需供比是5.2：1，有大量的缺口。要解決技能不匹配的問題，很關鍵的是加強教育培訓。短期內，主要是加強行業企業合作，開展針對性的技能培訓，建設一批公共實訓基地。今年政府補貼的技能培訓規模力爭超過1000萬人次。

優化高校學科設置，使學科專業更好適應實際需要，部署“急需學科專業超常布局行動”，促進解決技能不匹配問題。

還有就是就業意愿不匹配。很多加工制造業，以及家政、養老等服務業，都有大量的崗位缺口，但因為工資待遇、成長空間或崗位認同等方面的原因，導致人才供給不足。比如家政行業，據各方面測算的數據看，缺口有2000多萬人。今年會推出一些舉措，家政行業原來是中介制為主，今后將積極推動從中介制向員工制發展，讓家政服務人員成為正式員工，這樣就增加了就業穩定性，責任機制也會建立起來，稅收優惠、培訓補貼等方面的政策都會加大力度。

群體上突出年輕人。高校畢業生、農民工、困難人員都是就業工作的重點，其中年輕人是重中之重。大家知道，年輕人的工作是一個家庭關鍵的事。今年高校畢業生再創新高，預計達到1270萬人，要采取一系列措施保障年輕人的工作。比如擴大政策性崗位，盤活行政機關、事業單位編制資源，穩定機關事業單位的招錄規模，還要推動適當提高國有企業的校招比例。

加大對民營企業的就業支持政策，包括稅收優惠、培訓補貼、貸款貼息，延續實施一次性擴崗補助政策，等等。積極開發過渡性崗位，針對部分年輕人存在慢就業的特點，將開發科研助理、教學助理等過渡性崗位。

還要加大對創業的支持，尤其AI出現了以后，降低了創業的門檻，提高了創業的可能性。所以，我們要在創業上強化支持，比如提供一次性創業補貼、提高創業擔保貸款額度和財政貼息，對創業孵化空間給予免費使用或低成本使用等等。就業問題關系千家萬戶，需要通過政府、社會和家庭一起努力，使青年學子們能夠找到施展才華的地方，讓年輕人能夠釋放活力。謝謝。