哈梅內(nèi)伊身亡,伊朗出現(xiàn)的權(quán)力真空誰來填補?多方信源顯示,伊朗總統(tǒng)、司法部長以及憲法監(jiān)護委員會代表將“共同領(lǐng)導(dǎo)國家”。
這一“三巨頭”架構(gòu),對應(yīng)的是伊朗憲法第111條,只是他們能不能有效承擔(dān)最高領(lǐng)袖職權(quán)有待商榷,伊朗的決策體系遠(yuǎn)比外界想象得更復(fù)雜,甚至伊朗自己都難以理清。在這個體系中,最高領(lǐng)袖掌握武裝力量、任免關(guān)鍵司法與安全職位。
現(xiàn)在哈梅內(nèi)伊殉職,這“三巨頭”雖然得到了憲法授權(quán)的合法地位,然而能不能政令通暢有待商榷,特別是伊朗副總統(tǒng)、有留美背景的扎里夫博士趁亂宣布,將“接管伊朗政權(quán)”,更讓局勢顯得撲朔迷離。“三巨頭”想要在內(nèi)憂外患的情況下鎮(zhèn)住場面,難度不小。
這三個人現(xiàn)在面臨很多挑戰(zhàn),內(nèi)憂外患一個不落,對內(nèi)首先是鎮(zhèn)住“槍桿子”的問題,在核心高層被“一網(wǎng)打盡”之后,這三人該如何確保伊朗武裝部隊、情報系統(tǒng)的指揮鏈繼續(xù)運轉(zhuǎn),確立對美以軍事同盟的長期斗爭方針?
只是這三人綁在一起,威望和影響力都未必趕得上掌權(quán)將近40年的哈梅內(nèi)伊。沒了哈梅內(nèi)伊,伊朗武裝部隊很有可能成為不聽調(diào)也不聽宣的“獨立王國”,自顧自地決定對美國和以色列的報復(fù)方案。總統(tǒng)和司法部長顯然對此無能為力,只能寄希望于憲法監(jiān)護委員會那邊的代表了。
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是怎么鎮(zhèn)住人心,美國和以色列要挑動“政權(quán)更迭”,這三人就需要讓社會各界看到,伊朗仍然以正常國家的身份運轉(zhuǎn),避免秩序進一步失控。只是在這種局面下的危機治理,對任何人的政治手腕都是極高的要求,偏偏這是伊朗的弱項。
佩澤希奇揚雖然貴為總統(tǒng),排名在“三巨頭”中最為靠前,但長期是權(quán)力體系的邊緣人,哈梅內(nèi)伊出事前,權(quán)力下放給了國家安全委員會的高層,進一步分化了佩澤希奇揚手中的總統(tǒng)權(quán)力。
襲擊開始后,伊朗總統(tǒng)府也是目標(biāo)之一,哈梅內(nèi)伊的死訊早早得到了確定,說明他是美國關(guān)注的重點目標(biāo),反而佩澤希奇揚的下落一直無人在意,以至于伊朗憲法將其捧上了“三巨頭”的高位,才有人想起來問總統(tǒng)究竟在哪。
最后,是鎮(zhèn)住權(quán)力過渡中可能的派系競爭,然而哈梅內(nèi)伊在世時,改革派與保守派尚且斗得頭破血流,現(xiàn)在失去了最高領(lǐng)袖這個“定海神針”,光靠憲法留下來的應(yīng)急體制,并不足以應(yīng)對當(dāng)下的混亂局面。
外部這邊只有一個挑戰(zhàn),卻也是最尖銳的,那就是美以同盟持續(xù)的軍事高壓態(tài)勢。這“三巨頭”能不能代理好最高領(lǐng)袖職權(quán)尚且不論,他們就算挺過了第一輪襲擊,卻難保不會成為下一輪“斬首”的目標(biāo)。
不過不排除美國另有安排。不要忘記,佩澤希奇揚當(dāng)初是被改革派推舉出來的總統(tǒng)候選人,更是“獨苗”,結(jié)果保守派候選人內(nèi)斗激烈以至于選票分流,反而讓他笑到了最后。而佩澤希奇揚在總統(tǒng)任內(nèi),兩邊都想討好,最后反而是兩邊都得罪了個遍。不僅不受保守派的待見,改革派對他沒了好臉色。
乍一看,伊朗總統(tǒng)身上的“改革派”標(biāo)簽,會成為三巨頭架構(gòu)中的不穩(wěn)定因素,但更多時候,佩澤希奇揚其實只要做好門面工作,維持官僚系統(tǒng)照常運行,在必要時出面和美以溝通即可。如果美國鐵了心要推動政權(quán)更迭,佩澤希奇揚或許也難逃一劫,此時“熬出頭”,是禍不是福。
而且他無法直接控制伊朗軍隊,在重大安全議題上,也需要依賴最高領(lǐng)袖體系留下的安排,注定不適合發(fā)號施令。
相比起來,憲法監(jiān)護委員會或許比總統(tǒng)和司法部長這兩個“陪襯”,更有資格代表伊朗所謂的“最高意志”,但他們屬于那種“筆桿子”機構(gòu),位列“三巨頭”更多是為了強調(diào)教士政權(quán)并未瓦解,但光靠這種制度性安排,未必能讓伊朗武裝部隊言聽計從。
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只是如果接下來想選出第三代最高領(lǐng)袖,憲法監(jiān)護委員會的意見將分外重要,或者說,這會是各方爭相支持的對象。
但有必要明確,憲法監(jiān)護委員會這個機構(gòu)本身并不具備主動操盤的能力,只能被動跟著局勢走,它也許有資格指定下一任最高領(lǐng)袖,但并不意味著對國家核心決策有重大影響力。
伊朗的當(dāng)務(wù)之急,是一邊應(yīng)對美以的攻勢,一邊確保國內(nèi)不出亂子,“三巨頭”一定程度上能夠確保權(quán)力過渡相對穩(wěn)定,但不可過于高估他們的影響力。
最高領(lǐng)袖在第一輪空襲中身亡,既有美以情報工作到位的因素,但伊朗這邊的安全漏洞同樣值得關(guān)注。“三巨頭”的名號固然威風(fēng),但也會成為眾矢之的。
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