代表委員話政法丨以法治之筆，共繪生態(tài)新畫卷

春風(fēng)漸起，北京再次進(jìn)入“兩會時間”。時值“十五五”開局之年，2026年的全國兩會承載著特殊的期待。近日，多位全國人大代表、政協(xié)委員對福建政法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的工作成效予以肯定，并就進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制提出了建設(shè)性意見。

陸鑾眉

全國人大代表，閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長

“去年，福建法院創(chuàng)新推出‘增量、減量、變量’生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制，將生態(tài)修復(fù)從單一、零散的模式升級為系統(tǒng)、精細(xì)的治理方案，全力守護(hù)八閩綠水青山。”作為福建法院閩西南生態(tài)技術(shù)調(diào)查官庫成員，陸鑾眉見證并參與了福建法院以生態(tài)司法做優(yōu)生態(tài)之治的生動實踐。

陸鑾眉建議，人民法院要聚焦“十五五”時期加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)協(xié)同共治和數(shù)字賦能，深化“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制運用，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)和價值實現(xiàn)銜接機(jī)制，讓“綠水青山”的司法守護(hù)成果轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展實效，為建設(shè)美麗中國提供有力司法保障。

焦念志

全國政協(xié)委員，民盟中央常委，中國科學(xué)院院士、海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃（ONCE）首席科學(xué)家

今年1月17日，《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（下稱《海洋生物多樣性協(xié)定》）生效。此前一天，中國向聯(lián)合國申請將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處設(shè)在廈門，這不僅是對廈門海洋治理成效的認(rèn)可，更是對這座“海上花園”城市寄予的厚望。

城在海上，海在城中。廈門是我國東南沿海的重要中心城市、全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。近年來，廈門市檢察機(jī)關(guān)敏銳把握跨部門跨區(qū)域治理中的痛點問題，構(gòu)建起陸海統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、全民參與的保護(hù)大格局，例如，與廣東省珠海市檢察院等20家檢察院簽訂保護(hù)聯(lián)盟共建協(xié)議，形成中華白海豚棲息地海域環(huán)境司法保護(hù)合力；通過建立檢察公益訴訟府檢聯(lián)席會議制度，聯(lián)合13家單位建立生態(tài)司法協(xié)同保護(hù)平臺，在海絲中央法務(wù)區(qū)設(shè)立“司法碳匯認(rèn)購聯(lián)絡(luò)點”等舉措，有力提升了海陸生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)整體效能。

“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，不能‘各管一段’，必須樹立‘一盤棋’思想，攥指成拳。”全國政協(xié)委員，民盟中央常委，中國科學(xué)院院士、海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃（ONCE）首席科學(xué)家焦念志表示，這類由檢察機(jī)關(guān)牽頭或深度參與的聯(lián)盟，有效整合了不同地域、不同領(lǐng)域的司法與行政資源，將國家關(guān)于“陸海統(tǒng)籌”的宏觀要求，轉(zhuǎn)化為可操作、可評估的協(xié)同行動方案，是響應(yīng)國家關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的關(guān)鍵舉措。

焦念志委員關(guān)注到，2025年6月，最高檢和最高法聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善對海事法院法律監(jiān)督機(jī)制的通知》，要求高質(zhì)效辦好海事檢察案件，深化海事訴訟監(jiān)督問題研究，強(qiáng)化海洋檢察公益訴訟，統(tǒng)籌推進(jìn)涉外海事檢察工作。

“希望檢察機(jī)關(guān)通過持續(xù)深化這類立體協(xié)作機(jī)制，用法治力量為美麗海灣筑牢堅實的保護(hù)屏障。”焦念志委員說。

潘越

全國人大代表，廈門大學(xué)社會科學(xué)研究處處長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“海洋蘊藏著高質(zhì)量發(fā)展的無限潛能，但無序的開發(fā)與破壞就是對未來的透支。”全國人大代表，廈門大學(xué)社會科學(xué)研究處處長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘越在談及涉海犯罪時指出。

陳某甲、陳某乙等人在未取得海域使用權(quán)證、采礦許可證的情況下，組織多艘采砂船在某淺灘海域非法采砂出售。廈門市檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，不僅追究了9名被告人的刑事責(zé)任，還追繳了違法所得2400余萬元、追索了生態(tài)損害賠償金1323萬余元。

窺一斑而見全豹。2025年，針對環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等損害公益問題，最高檢直接以公益訴訟立案，推動協(xié)同保護(hù)治理。

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春今年2月10日在做客“最高檢廳長訪談”時透露，2026年最高檢將以深化辦理環(huán)渤海專案為牽引，推動沿海11個省區(qū)市辦理一批高質(zhì)量海洋保護(hù)公益訴訟案件，服務(wù)保障海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。

潘越代表建議，司法應(yīng)該向社會積極傳遞“損害必償、犯罪必究”的清晰信號。“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)貫徹落實生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)精神，聚焦嚴(yán)厲打擊非法捕撈、破壞海洋漁業(yè)資源等違法犯罪行為，提升辦案專業(yè)化水平，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清淤護(hù)航。”

林華忠

全國人大代表，漳州市東山縣澳角村黨委書記兼村委會主任

保護(hù)海洋生態(tài)，既要重拳打擊，更要以修復(fù)為本。為深化水生珍稀動物案件受損生態(tài)修復(fù)，廈門市檢察機(jī)關(guān)推動多家科研機(jī)構(gòu)開展“造礁石珊瑚實驗室培植”“廈門文昌魚人工繁育”等項目，其中委托自然資源部第三海洋研究所培植的第三批石珊瑚將于2026年4月在漳州市東山縣“安家”。

對此，全國人大代表、漳州市東山縣澳角村黨委書記兼村委會主任林華忠評價道：“這不僅僅是一個個案件的辦理，更是法治教育，讓保護(hù)海洋理念深入人心。檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)的一系列做法，體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)作為公共利益堅定維護(hù)者的擔(dān)當(dāng)與作為。”

林華忠代表一直在關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)問題。早在2025年全國兩會期間，林華忠代表就提出了《關(guān)于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議》，呼吁相關(guān)部門高度重視海洋生態(tài)環(huán)境，做到常態(tài)化保護(hù)、科學(xué)化管理、規(guī)范化執(zhí)法，協(xié)調(diào)各職能部門齊抓共管。“期待生態(tài)環(huán)境法典草案能夠順利通過，使法治成為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅實堡壘。”林華忠代表說。

來源：綜合人民法院報 檢察日報

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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